依法强化安全生产监督管理

依法强化安全生产监督管理　　

奋力推进经济又好又快发展　　

——镇2008年安全生产工作汇报　　

今年以来，我镇在市、县安监局的精心指导下，严格按照县委、县政府和县安监局的工作部署，狠抓安全生产宣传教育，深入开展事故隐患排查治理和百日督查专项行动，安全生产形势明显好转，保持了科学发展、安全发展、和谐发展的良好态势。　　

一、强化组织领导，提高对安全生产工作的重视程度　　

镇党委、镇政府高度重视安全生产工作，并将其纳入全镇社会经济发展规划，在《政府工作报告》和各级会议中均有涉及安全生产工作的重要内容。把安全生产工作放到“一票否决”的特殊位置，继续实行领导干部 “一岗双责制”，明确一名副书记和一名副镇长主抓安全生产工作。党政主要领导经常了解、分析、参与安全生产的监管督查工作，分管领导亲自深入一线抓安全检查，抓隐患整改。一是抓安全生产组织网络建设。镇政府及时调整安委会、安监办组成人员，并要求各村（场）、社区组建安全生产领导小组，明确安全生产负责人，企业、单位设置安全生产管理机构，按照有关规定及时配备专（兼）职安全员，逐步形成“纵向到底、横向到边、上下贯通、层次分明”的安全生产管理网络。二是抓安全生产责任制落实。镇政府于年初及时召开安全生产工作专题会议，集中签订安全生产目标管理工作责任状，对于不能到会集中签订的，明确各责任区域的安监人员亲自上门签订责任状。对不具备法人资格的各类加工经营点，认真做好督查指导工作，统一签订安全承诺书，并要求完善企业内部安全管理责任制，将安全生产落实到每一个生产环节。三是抓安全生产制度的完善。镇安委会、安监办、企管站明确专人，深入到重点规模企业抓安全管理标准化建设工作。在认真完善镇级安全生产相关管理制度的基础上，督促检查企业建立健全安全生产管理制度，开展职工“三级教育”，完善安全生产操作规程，从制度上保证了安全生产工作的有序推进。　　

二、刚化措施，促进安全监管督查工作正常开展　　

全镇具备安全生产责任主体的单位共有1266个，其中规模列统企业90家，一般规模企业283家，小规模企业176家，两家建筑安装工程企业（29个工程建设项目部），机械配件加工点52家，玻璃制品加工点216个，烟花爆竹经销户78家，交流渡口两处，石化加油站12个，休闲娱乐场所114个，其他加工经营户241家。为切实抓全、抓细、抓实安全生产工作，镇党委、政府高度重视安全监管督查工作。一是稳定安监队伍。在稳定去年安监办工作人员的基础上，今年又新招用两名专职安监员，现有的安监站人员绝大多数是单位和村（场）的抽调人员，镇政府原则要求，安监人员不参加原工作单位的任何分工，集中精力服从服务于安全监管工作，并从政治上、生活上关心支持一线安监人员的工作。二是保证安全投入。从考虑全镇安全生产面广量大等特殊情况出发，镇政府尽力保证安全生产投入。今年安全生产专项拔款20万元划拔全部到位，添置办公设备，开展安全生产事故隐患排查专项治理，核发监管督查人员加班津贴，奖励安委会人员及从事一线安监工作人员年度安全生产目标管理先进个人等，保证全镇安监工作地顺利开展。三是落实监管责任。镇政府与每个安监人员签订了年度安全生产目标管理责任状，全镇划分8个责任区段，定人定岗，定区域、定责任，实行切块责任包干，量化考核指标，使安监人员的工作有目标、肩上有压力；年初有目标，年底有考核，将安全工作考核与工资奖金挂钩，充分调动了安全工作人员的积极性，提高了安全生产监管督查的工作质量。四是创新等级监管。安装办集中两个月时间对全镇工商贸企业的生产安全基本情况进行全面调查摸底，做到心中有数，及时汇编安全生产监管台账，并按照不同的生产特点、特种设备存量、易燃易爆程度、危患等级等现状，划定出一级安全监管单位19个，二级安全监管单位63个，三级安全监管单位204个。原则规定了一级、二级、三级安全监管单位的监管督查时间。采取周巡查、月互查、季督查的方式，强势推进安全生产事故隐患排查治理。其中对宝航特钢10天督查一次，此举引起全镇上下对安全生产工作的高度重视。五是坚持例会制度。安监办坚持每周六上午安监工作例会制度，既交流汇报一周内安监人员的工作情况，又能及时掌握全镇安全生产动态情况。安监办例会制度严格规定，每人每周的主要工作不得少于10家企业单位的监管督查。这对及时研究分析安全生产中出现的新情况、新特点，提供了一个准确可靠的依据。　　

三、突出重点，认真完成安全生产主要工作任务　　

一是组织推进安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动。结合省、市、县的工作要求，全镇认真组织推进专项行动工作，在组织领导、制定方案、宣传发动、督查引导、企业自查自改及全面排查治理等方面，都严格按照县安监局的指导方案实施，并从3月份起，在全县率先实行了村（场）、社区隐患排查治理月报制度。全镇共排查事故隐患1342个，整改事故隐患1316个，事故隐患整改率98%，取得了较好的工作效果。二是组织开展安全生产月活动。在6月份的“安全生产月活动”中，重点加强了《安全生产法》等相关法律、法规和安全生产知识的宣传教育，印制安全生产法律、法规汇编1200册，印发专项行动资料及安全生产知识等宣传资料3.5万份，41个村（场）、社区及主要街道、道口和工业企业共悬挂隐患排查治理等安全知识宣传横幅90多条，制作戗牌标168块，在花城广场制作了巨幅安全警示牌、消防安全知识永久性宣传牌两块。先后在泰山、东村社区及有关企业，组织了为期3天的安全生产知识“进社区、进企业”等宣传展示，接受教育人数达17000多人，较好地保证了全镇“安全生产月活动”的开展。三是认真组织资格培训。在督促引导企业完善“三级教育”的基础上，积极组织有关人员参加县安监局、县质监局、县职业技术学校、市消防等部门举办的各类资格、技能知识培训班。全镇2008年接受安全知识和专业教育培训人数达12000多人，其中，安全生产行政执法资格培训5人，消防安全技能培训78人，特种设备管理人员71人，安全生产管理人员229人，职工岗前培训3861人，其他教育培训人员7600多人，有效地提高了全镇职工培训持证上岗率。四是精心组织安全检查。在狠抓日常安全监管督查的同时，镇安委会每逢重大节日、重大活动之前都要认真组织实施全镇范围内规模较大的安全生产大检查活动。奥运会和残奥会期间，先后组织100余人次安监人员夜间分班进行安全生产巡回督查，遇到事故隐患及时督查，跟踪服务，整改到位。五是全面开展专项整治。2008年，全镇集中开展了危险化学品企业、玻璃制品企业（加工点）、烟花爆竹经营、建筑工程、消防安全、公共聚集场所、特种设备、预防硫化氢中毒等安全隐患的专项整治工作，安全生产环境得到有效地改善。　　

2008年，是全镇安全生产事故排查治理最多的一年，也是安全生产状况明显好转的一年，更是全镇经济社会稳定、和谐、协调发展的一年。经过全镇上下的共同努力，安全生产事故发生率明显下降，未发一起人身伤亡事故，得到了上级主管部门的认可和赞赏。在取得较好成绩的同时，全镇安全生产形势仍然严峻，主要表现在以下几个方面：一是安全生产隐患排查治理工作需要进一步加强。特别是宝航特钢和建筑安全的事故隐患排查治理工作还不够扎实，宝航特钢去年安全评价时提出的整改内容和整改要求，还没有完全整改到位，建筑安全的隐患排查治理工作效果很不明显。二是部分生产经营单位对事故隐患排查治理工作重视程度不够。有些企业负责人仍然存在“重发展、轻安全”的思想，企业“一把手”难得亲自过问事故隐患排查治理工作，看不到基础管理档案资料，安全生产事故隐患排查治理工作无计划，行动无措施。三是重点企业的安全管理标准化建设难以实施到位。部分规模企业负责人对安全生产工作说起来很重视，而实际上感到厌烦，很多安全生产的基础管理工作仍然是空缺。　　

面对这些问题，我们决心在今后的安全生产中，进一步加大工作力度，思想上高度重视，工作上求落实。在县委、县政府和县安监局的正确领导下，集中精力，继续绷紧安全生产工作这根主弦，立足新起点，开创新局面，不断把全镇安全生产工作推向新的台阶。