村级新农村建设调查报告

按照县委“百题调研”活动的统一部署，结合自己分管工作情况，我就船形村新农村建设情况进行了专题调查。4月15日，我与办公室2位同志一道来到船形村，实地察看并与当地村组干部、部分群众和驻村工作队员进行了座谈。现将相关情况汇总如下：　　

一、  船形村基本情况　　

船形村位于射埠镇东南部，西邻韶井公路，东与中路铺镇火口岭村相邻。村辖12个村民小组，常住人口340户1400多人，党员人数40名，农村劳动力948人，其中外出务工297人。全村面积6900亩，其中耕地面积1514.4亩，水田1400亩，旱地114亩，林地4341亩，水域279亩。　　

1、村民收入情况：船形村经济收入以农业为主，主要是油茶、水稻种植、生猪养殖及外出务工收等。2008年全村经济总收入约4500万元，其中粮食收入210万元，种植业收入800万元，养殖业收入2700万元，外出务工收入600万元，其它经济收入100余万元，农民人均纯收入3280万元。　　

2、粮食生产情况：2008年，船形村全村水稻播种面积约1400亩，粮食总产量1200吨。　　

3、产业发展状况：船形茶场是船形村唯一的村级所有私人承包企业，年产值500-600万元。个人承包种粮面积20亩以上的种粮大户5户，年生产粮食100吨。生态养猪大户2户，全村年出栏生猪累计10000头。现正在引进“九华红菜苔”种植基地，计划年内种植160亩。　　

4、村集体建设情况：村支两委3人，班子的知识和年龄结构比较理想，战斗力强。组级干部配备健全，党员作用发挥较好。村风民风比较淳朴，社会治安较好。　　

二、船形村新农村建设产业发展规划　　

（一）以船形茶场为依托，充分利用本村的林地资源，因地制宜种植油茶、茶叶，改造残次低产林，到2011年力争茶叶面积达到1000亩，油茶面积达到2400亩，建立“公司+基地+农户”的产业深加工企业模式，打造绿色农业龙头企业。2009年完成新造茶叶280亩，油茶新造300亩，油茶低改300亩。　　

（二）全力提高粮食生产面积，增加科技推广，建设千亩粮食高产示范区。2009年计划新增培养承包种粮面积20亩以上的种粮大户5户，每年可为国家提供粮食100吨。　　

（三）大力扶持养殖业。在现有的5户养猪大户的基础上，再培育养猪大户5户，其中生态养猪2户，争取全村每年出栏生猪20000头。　　

（四）大力扶持粮油、蔬菜种植为主的农副产品发展，通过各种渠道争取资金发展规模种植。2009下半年计划引进160亩“九华红菜苔”种植基地，建立产、供、销一条龙体系，并适当解决返乡民工及当地劳动力的就业问题。　　

三、船形村新农村建设存在的主要问题和困难　　

（一）新农村建设宣传力度不够。船形村作为今年新确定的新农村建设示范村，村级组织宣传的声势还不够，部分党员群众还没有真正认识到位。在调查过程中，有的群众对新农村建设还不很了解，有的甚至闻所未闻。这在一定程度上影响了新农村建设的进程和村民的积极性。　　

（二）基础设施建设滞后。船形村道路状况较差，全村16公里村道，为沙土路，群众生产、生活较不方便。水利基础设施老化，农业生产抗灾能力较弱。电力设施落后，居民用电不稳。　　

（三）村级集体经济薄弱，制约了船形村基础设施建设的进一步改善。船形村的道路设施建设、村庄脏乱差的治理、农田水利电力建设等项目都需要资金。该村目前集体经济收入主要靠船形茶场和果园的租金、政府的财政支持、村“一事一议”经费。据调查，船形村去年集体经济收入在1万元左右，基本上拿不出钱来进行基础设施建设。　　

四、对船形村新农村建设的建议　　

党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”就船形村实际情况而言，要加快新农村进程，重点抓好第三产业，稳步发展第二产业，鼓励农村劳动力向二三产业转移。　　

（一）充分发挥村民在新农村建设中的主体作用　　

1、加大宣传力度。要召开村民会议，全面部署新农村建设工作，进行宣传发动。同时，采取写标语、拉横幅等多种方式，营造全村新农村建设的氛围，引导村民积极参加社会主义新农村建设。　　

2、大力提升农民素质。要针对实际，开展培训，培育新型农民。广泛开展农民职业技能培训，积极推进实用技术的普及和推广，引导广大农民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变。增强农民走向市场的信心和决心，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。　　

3、加大对计划生育工作重视力度。村支两委要加大对计划生育工作的重视力度，针对船形村的实际情况，制定切实可行的方案来共同管理计生工作。一是要落实村两委负责制。如对孕环检对象实行包干，对她们的孕情、育情进行全程的跟踪服务。二是建立信息联系制度，加强流动人口计划生育管理，确保每一位育龄对象都能跟村两委保持信息畅通。　　

4、大力推进基础设施建设。在进行新农村建设过程中，农村基础设施建设既是其目标，又是其实现的手段。基础设施是经济发展的先导性要素，在建设社会主义新农村过程中，要想实现农村生产发展、经济繁荣和农民收入的持续增加，必须重视和加强农村基础设施建设。船形村的基础设施建设严重滞后，在争取项目资金的同时，村干部和村民群众要以高昂的热情投入到基础设施建设中去，加快道路设施、村庄整治、农田水利电力建设的步伐。　　

（二）上级相关部门要加大对船形村新农村建设的帮扶力度　　

1、多方争取资金，支持船形村基础设施建设。船形村有16公里尚未硬化的村道。水利设施陈旧，电力设施落后。要建设好这些基础设施，必须投入大量的资金。该村通过争取上级项目、村民自筹、社会投入等方式，已筹集到大部分资金，但尚有资金缺口近90万元，有关部门和后盾单位必须加大对该村的资金投入。　　

2、大力扶持重点项目，推进农业产业化。加快农业产业调整，鼓励发展适度规模化的种植产业和农副产品加工业。在现有的船形茶场、油茶、果园、牲畜养殖等基础上，加大引导，实现规模化经营，并适度引进农产品加工业，实现农业产业化和农业工业化，增加农民收入。船形茶场计划2009年争创湘潭市农业产业化龙头企业，2010年争创湖南省著名商标，在扩大规模、引进生产线上，农发行要做好信贷支持。县林业局要在发展林业产业方面对船形村进行大力扶持。2009年，船形村计划低改油茶300亩，县林业局要在政策性资金上给予倾斜。　　

3、要引导农民发展粮食产业。（1）要提高农民粮食产量。县粮食局要联系和协调粮食科研单位，做好送科技下乡工作，切实增加和确保粮食生产新技术、新品种试验、示范、推广，不断提高粮食单产、质量和效益，增强粮食生产能力。鼓励村里群众放远目光，利用农业新技术，科学生产，提高粮食综合生产能力。与此同时，要引导船形村发挥自身的优势，充分发掘良田的经济效益，利用各方面的优惠政策，在现有基础上，进一步加大调整力度，积极发展现代农业。（2）要促进粮食流通。一是要引导农民走农田集约化道路，培养种粮大户。随着科学技术的不断进步，农业生产机械化程度越来越高，以户为单位种植几亩田的生产管理结构已越来越不适应，生产成本越来越高，生产效率低，严重制约了农业生产的进一步发展。通过调查发现，走农田集约化道路，农民才能提高生产效率，才有更多的粮食进行流通。我们抽取了5户农户进行了调查，其中3户只是种了自己的责任田，粮食主要用于口粮消耗和喂养牲畜，基本没有余粮出售。而另外2户租种粮田在10亩以上，每年可出售余粮1-2万斤。二是要培养本村粮食经纪人。船形村地处相对偏僻，农民送粮成本较高，而外地商贩往往打压粮价，影响了种粮的经济收入，损害了村民利益。因此，要培养当地的粮食经纪人，确保村民粮食顺畅流通和种粮收益，调动农民的种粮积极性。　　

4、镇政府和驻村工作组要发挥自身作用，一方面要加强对船形村新农村建设的指导和督促，另一方面要利用自身优势，加强协调指导，多方争取资金，加大对该村新农村建设的投入。