彭集镇：实施“五项工程”推进科学发展

2009年，彭集镇按照 “解放思想、拼搏实干、争先进位、跨越发展”的总体要求，围绕实现增幅、增量、总量“三步跨”的战略目标，坚持将学习实践活动同经济发展、改善民生、城镇改造这三项重点工作结合起来，以“保增长、保民生、保稳定”为主线，着力实施“五大工程”，推进学习实践活动取得看得见、摸得着的效果。1-12月份，全镇完成财政收入4188.13万元，同比增长92 % ，占年初预算的190.76%；完成500万元以上固定资产投资8.9亿元，占年计划的168 % ；共引进招商项目30个，实际到位资金1.98亿元，同比增长31.5%；规模以上工业企业主营业务收入达到34.86亿元，占年计划的96%。　　

一、实施工业强镇工程，加快项目攻坚步伐。年初，该镇进一步明确了“一二三产业齐上，大中小项目并进，镇村联动，突出重点，集群发展”的项目建设思路，并将经济社会发展的工作任务和争先进位目标细化到每名领导干部和每个管区，明确了责任人、责任单位。全镇上下充分发扬“拼搏实干、敢为人先、开放包容、只争朝夕”的新时期东平精神，以敢为人先的闯劲、快半拍的干劲、豁得上的拼劲，咬定发展不放松，充分体现出彭集镇发展的强烈欲望，干出彭集镇的速度、水平和质量，使重点工程、重点项目建设取得了快速发展，县委、县政府及主要领导给予了充分的肯定和认可。1—12月份，全镇新开工建设投资500万元以上的工业项目14个，其中过亿元的项目3个。在谈工业项目8个。该镇充分依托瑞星集团的扩张、宏达铁矿的建设，着力做好化工产业和延压产业的招引工作，大力推进产业集群式发展。总投资2000万元的东平桦树林生物科技有限公司建设项目，目前已进入试生产阶段。由北京超代成科技有限公司投资1.5亿元的山东万贯旋压科技有限公司车用电磁离合器加工项目已落户县经济开发区，已正式生产。总投资1600万元的山东亨顺橡胶制品有限公司设备安装完毕，已投入生产。总投资3000万元的山东天禾肥业有限公司年生产10万吨有机肥加工项目，落户彭集袁楼项目区，设备已安装完毕，已开始试生产。总投资1亿元的山东津晖制管有限公司年产6000吨精密钢管项目、总投资2000万元的东平创新建材有限公司混凝土搅拌机项目、总投资1200万元的清河机械有限公司轴承加工项目、投资3000万元的亿鑫机械有限公司机械加工项目均已正式开工建设。同时，该镇按照“依托大清河，扮靓戴村坝，突出休闲观光，建设城南明珠”的发展思路，成功引进了戴村坝休闲游乐园项目。该项目为东平县运河文化游重点建设项目，是水上游东平的起点，区域规划面积2000亩，建筑面积3.　6万平方米　，总投资2.2亿元，于今年6月上旬正式破土动工。　　

二、实施产业富民工程，促进农业提档升级。立足农民增收、农业增效，狠抓了主导产业优化、农业合作社建设、畜禽规模养殖场建设和花卉苗木基地建设等重点工作。一是加快促进花生主导产业优化升级。彭集镇花生研究所今年正式挂牌工作，加强了与省、市科研院所的联系和沟通，今年共引进推广高产、优质花生新品种1万亩。二是启动实施了1万亩中低产田改造工程，涉及8个行政村、1.3万人。三是加快发展畜牧业。1—12月份，全镇新建成畜禽规模养殖场 12个，规模养殖场总数达到124个。四是加快了农业合作社建设步伐。截至目前，全镇共建立并完善瓜菜、花生、生猪、花卉等专业合作社27个。五是加快发展林果业。新建绿色通道　6公里　，新建农田林网3600亩，新发展丰产林600亩，发展经济林120亩。以西郭庄东平德胜园林绿化有限公司为龙头，今年在尚流泽、孙流泽、后亭等村新上了投资800万元以上的山东材源苗木花卉有限公司、投资600万元的大寨园艺基地等花卉苗木基地3个，基地总面积达到近1000亩。六是加大了龙头企业培植力度。按照“一乡一业”“一村一品”的发展路子，积极发展花生、圆葱、板材等农产品加工、贮藏、运销项目，扶持发展龙头企业，着力培植专业村、专业小区和专业户，促进农产品转化升值。圆葱产业方面。东平九兴食品有限公司新投入资金480万元，使蔬菜贮存能力达到3500吨以上。花生产业方面。盛铎商贸股份有限公司在去年生产毛油的基础上，今年投资1800万元新上花生油精炼生产线一条，进一步壮大了企业生产经营规模。可嗑食品公司、赛金河食品公司也纷纷进行技改扩规，进一步壮大了生产经营规模。板材加工方面。原有的金达、鹏程、崮源、传奇、山泰五大木业公司进一步整合资源，携手发展，与北京客商组建了联合家具公司，进一步延长了产业链条，使全镇板材加工这一新兴产业不断发展壮大。　　

三、实施实事暖民工程，提升群众幸福指数。加强镇村规划和环境整治。按照“科学规划，合理布局，城乡统筹，突出特色，适度超前”的原则，展开了新一轮城镇规划和建设，加大了环境整治力度。重点实施了105国道和331省道绿化改造工程，进一步完善了供水、供电、通讯等基础配套设施；加强城镇执法管理，成立了东平县城市执法局彭集分局。对城区卫生保洁管理实行了市场化运作。加快推进文明生态村建设。大力实施“五通”和“一池三改”工程，完善农村基础设施。目前，全镇所有行政村均实现了通公路、通客车、通自来水，部分村实现了水泥路户户通。通有线电视、通宽带等工作也走在全县前列。今年年初，该镇前郑海村被授予“全国创建文明村镇工作先进村”称号。另有省级文明村1个（后郑海），市级文明村1个（后亭）。协调发展各项社会事业。文教卫生方面。投资120多万元，完成了三处中小学危改任务；投资160多万元，完成了镇中学餐厅和中心幼儿园建设；投资90多万元，新建设6处标准化农村卫生室；投资100多万元，建成镇文化站一处。同时，扎实开展创建标准文化大院、创办农家书屋活动，全镇已建成高标准文化大院18个，新建农家书屋6个。大力推广新型农村合作医疗制度，全镇农民参合率达到100%，行政村覆盖率达到100%。社会保障方面。镇敬老院被评为“市级模范敬老院”，农村五保人员集中供养率达到76%。人口与计划生育工作有了新的改进和提升。　　

四、实施“全省综合配套改革试点镇”工程，完善城镇集聚与辐射功能。2008年10月，彭集被省委、省政府列为综合配套改革试点镇，这是该镇发展进程中具有里程碑意义的大事，是实现区域内率先崛起千载难逢的大好机遇。去年该镇搞了全镇劳务输出培训网络化建设、村级小学楼房化建设、镇敬老院改扩建和新型农村合作医疗网络化建设等四大民生工程。今年，又重点搞了花生市场配套建设、瑞星集团至后亭长1500ⅹ　50米　的东西大路建设及沿路开发、镇农贸市场东西大街硬化亮化、105沿线仿古景观改造，城镇配套功能和辐射带动作用明显增强。。尤其是在镇村创新管理上，该镇积极探索农村社区化建设，按照“多村—社区”的模式，确定了后围村、前郑海、后亭村、后代村、柳营村、大牛村、西郭庄村等7个村作为中心村，建设7个社区的设计方案，通过合村并庄等方法，引导农民向城镇集中，向集居区集中，为逐步迈向城市化做准备。　9月2日　，后围社区党总支揭牌成立，按集中居住计划，8个村就能节约近5000亩有效流转土地；前郑海社区正在积极筹划，一旦实施，也能腾出4000亩土地资源；这都会为土地的集约使用、市场流转带来巨大的发展和效益空间。　　

五、实施党的建设新工程，强化科学发展保障。把开展学习实践活动作为加强和改进农村基层组织建设的重大机遇，坚持抓活动、促党建，抓基层、打基础，深入开展多种形式的争先创优活动，切实提高基层党组织和广大党员干部推进科学发展、跨越发展的能力。坚持“一好双强”标准，选优配强农村党支部书记。完善农村党建工作日制度，深化党员意愿表达机制，强化村民自治管理。从村级组织的硬件、软件和机制建设入手，开展全镇村级规范化建设工作，进一步把农村党建纳入规范化、制度化轨道。发展党员坚持责任追究制度，对没有按规定建立入党积极分子队伍或完不成党员发展任务出现三年以上未发展党员的，农村党支部和党支部书记当年不能评先，并在全镇范围内通报批评。整合党组织资源，推广后围社区党总支建设经验，推进农村社区建设，力争合村并居取得较大进展。创新基层党建“书记项目”，打造基层党建品牌。引导基层领导班子和领导干部带头解放思想，带头促进发展，带头维护稳定，不断提高领导科学发展的能力和水平。要切实抓好农村党员队伍建设，充分发挥他们在推进农村改革发展稳定中的先锋模范作用。提高做好新形势下群众工作的能力，不断开创农业、农村工作新局面。