县委书记在2010年全县农业农村工作会议上的讲话

同志们：
这次全县农业农村工作会议，是又一次十分重要的会议。会上，对2009年农业农村工作成绩突出的先进集体和先进个人进行了表彰，*县长就2010年农业农村工作进行了全面的安排部署，*县长讲了很好的意见。两位县长对农业农村工作非常熟悉，经验丰富，讲的都非常好，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。
2009年，我县农业农村工作取得了显著的成绩，妥善处置了“**”事件，特色主导产业不断壮大，新农村建设扎实推进，农民人均纯收入稳中有升，农业农村继续保持了良好的发展态势。这些成绩的取得，凝聚着全县各级各部门，特别是从事农业农村工作的广大干部群众的大量心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，向过去一年来为全县农业农村工作作出贡献的广大干部群众表示衷心的感谢！向一直以来默默无闻奋战在农业农村各条战线上的各级干部表示崇高的敬意和诚挚的问候！
当前，农业农村工作正处在一个十分重要的历史阶段，面临着前所未有的历史机遇。党的十七届四中全会对加快农村改革发展，作出了全面安排部署，为今后农业农村工作指明了方向。国家为应对金融危机，出台的扩内需、保增长措施重点向农业农村倾斜，向中西部倾斜。中央经济工作会、农业农村工作会和中央一号文件都明确指出，要加大对“三农”的投入力度。所有这些，为我们进一步做好“三农”工作创造了有利条件，带来了重大的机遇。全县各级各部门和广大党员干部，一定要有强烈的机遇意识，把抓机遇、增投入、促发展作为今年农业农村工作的主题，以饱满的热情、昂扬的斗志，千方百计捕捉机遇，不遗余力抢抓机遇，推动农业和农村经济更好更快发展。下面，就围绕抢抓机遇，做好今年的农业农村工作，我强调五点意见。
一、抓机遇，必须潜心研究、准确把握国家政策
能不能抓住机遇，准确把握国家政策是前提。当前，各地都在竭尽全力抢分政策“蛋糕”，对政策理解得越透，我们的工作就越主动；对政策把握得越准，机会离我们才越近。各乡镇、各有关部门，一定要深入学习、潜心研究有关农业农村政策，特别是要准确把握十七届三中全、四中会出台的《决定》、中央1号文件以及国家为应对危机采取的一系列政策措施的实质内涵。对于国家鼓励什么、支持什么，我们基础和优势在哪里，能够承接什么、抢抓什么，一定要有清醒的认识，切实做到心中有数、了然于胸。在了解政策、研究政策、吃透政策的基础上，立足自身实际，在国家政策导向和区域经济发展方向中，找准对接点，切实把各项惠农政策用足用活，转化为推动农业农村发展的思路和举措，最大限度地赢得上级的政策和资金支持。要及时捕捉各类信息，密切关注国家可能出台的政策，通过网络、电视、报纸等多种渠道了解其背景和内涵，超前研究谋划对接措施，为赢得机遇、争取更多的支持把握主动、创造条件。
二、抓机遇，必须明确目标、选准主攻方向
不论干什么工作、做任何事情，只有有的放矢，才能收到事半功倍的效果。如果主攻方向选不准，不仅会白白浪费人力、物力、财力，更重要的是会贻误发展机遇。所以，要抓住机遇、用好机遇，就必须准确把握自身发展的需求，明确主攻方向，实现重点突破。从国内外的发展实践来看，要从根本上解决农业农村问题，关键“在工不在农”。换句话说，发展农业农村经济、解决“三农”问题，关键在于推进农业产业化。因此，我们抢抓机遇的主攻方向也要围绕农业产业化经营的各个环节来实施。
要围绕壮龙头抓机遇、引项目。抓龙头企业发展，目前面临着良好的机遇。由于受金融危机的影响，发达地区目前有许多中小企业正在寻找投资机会，寻求新的出路。要紧紧围绕我们丰富的资源，充分发挥我们的优势，加大宣传、争跑力度，吸引他们前来投资农业建龙头，不断强筋壮骨。
要围绕强基地抓机遇、引项目。要推进农业结构调整，进一步强化基地建设，必须下大力抓好农业基础设施建设，改善农业基础条件。最近，国家密集出台的一系列支农惠农政策，资金投向重点是农业基础设施建设、现代农业科技推广等方面。我县农业基础设施还很薄弱，农业科技水平还很低，靠天吃饭的局面还没有得到根本改观。可以说，国家投资的重点与我县农业农村发展的瓶颈高度契合，必须抓住国家加大这方面投资的机遇，积极争跑，最大限度地争取投资，改善我县的农业基础条件。
要围绕活机制抓机遇、引项目。十七届三中全会为抓好农村土地流转、加快农业合作组织发展、推进农业产业化提供了有力的政策支持。我们必须抓住这个政策机遇，鼓励、推进农村的土地流转，大力发展适度的规模经营，创造更为有利的条件，壮大现有龙头企业，吸引更多的农业龙头项目落户**，不断做强做大“菜、奶、肉、薯、麦”等产业，形成多业并举、互为支撑的农业产业发展格局，切实把发展机遇转化为现实的发展成果，推动农业农村经济的不断发展。
三、抓机遇，必须认真谋划、精心包装项目
机遇面前人人平等，但机遇不会平均分配，它总是垂青有准备的人。今年，中央初步拿出5000亿元重点向农业农村倾斜，我县能争取到多少，能引来几个项目，关键是看我们所谋划的项目方向对不对路、质量高不高，运作水平行不行。以前在从紧的货币政策下，有些项目跑办起来难度很大，有的甚至想都不敢想，现在国家为应对金融危机，提振经济，实施积极的财政政策和宽松的货币政策，很多项目只要我们认真谋划、对接准确，精心包装、全力推介，是完全有可能争取到的。要注重“两抓一盯”。
两抓，一是抓整合。有的项目如果以单个形式上报，很难得到支持。这个时候就要进行变通，探索与其它项目进行整合、打捆进行上报。比如在发展节水农业上，市里准备把坝上地区蔬菜节水作为一个打捆项目上报，为我们提供了很好的借鉴经验。我们要认真学习借鉴，积极探索项目上报的有效形式，力争有更多的项目获得支持。二是抓拓展。农业不仅是二、三产业不可或缺的基础，而且其本身的功能也在不断提升和拓展。因此，我们谋划、包装项目也不能仅仅局限在农业本身，而要解放思想、转变观念、放宽视野，把农业与旅游、物流等产业结合起来，谋划实施链式项目，拓展项目领域，丰富项目内涵，争取更大支持。
一盯，就是紧盯形势。随着形势的发展变化，国家保增长、扩内需、惠民生政策还将会陆续出台，对农业农村工作的扶持还会加大。各乡镇、各有关部门一定要及时关注、紧盯形势，超前做好项目的谋划包装工作，把项目做准、做好、做早，抓住机遇，争取得到更多的投资，促进农业农村工作的发展。当前，全国不少省份发生旱情，国家已紧急拨付4亿元抗旱资金。我县去冬干燥少雪，土壤墒情极差，今年的农业生产形势不容乐观，各乡镇、各有关部门要及早动手，积极争取上级支持，抓好春耕备播，为全年农业生产创造条件。
四、抓机遇，必须完善机制、提供保证
完善的工作机制，是我们抢抓机遇、实现突破的有力保障。项目需要去拼、去抢、去争，更需要创造条件去保。尤其是在当前各地争资金、抢项目异常激烈的情况下，我们必须要尽最大努力，创造一切条件，为项目跑办提供保障。
要最大限度保障项目跑办经费。这个问题，我在多次会上明确表示，不管财政多么困难，跑办项目的经费要确保。该花的钱一定要花，但是也要花好，花在刀刃上。对于具备跑办条件、成功率比较大的项目，要及时提供专项经费、配备专门班子、制定专门方案，提供一切尽可能的保障，尽最大努力把项目引进来、争取来。
要营造最优的项目落地环境。机遇能不能抓得住、投资能不能争取来、项目能不能引进来，很大程度上取决于我们的工作效能和服务环境。要结合全省开展的“作风建设年”，痛下决心转变作风，切实改善服务环境。各级各部门，特别是服务部门，在资金的争取运作、项目的引进落地中，一定要搞好服务工作。以最简的程序、最少的审批、最高的效率、最优的服务，打造项目落地、建设的绿色通道。
要形成协调联动的项目跑办机制。“三农”工作，绝不仅仅是乡镇和农口部门的事。尤其是在当前农业农村工作发展的重大机遇面前，各级各部门更要强化“全县一盘棋”的意识，切实树立支农、惠农、为农思想，密切配合、协调联动，形成抢抓机遇、服务“三农”的强大合力。各乡镇、各涉农部门，要切实肩负起争跑项目的主体作用，以积极有作为的态度，抓机遇、争项目、跑资金。项目主管部门，要积极帮助各乡镇谋划、包装“三农”项目，帮助准备好上报项目的一系列支撑文件，切实提高项目的成功率。其它部门也要立足本单位岗位实际，协助乡镇抓好项目建设，提供尽可能的帮助和服务，为最大限度地争取上级支持创造条件。
五、抓机遇，必须锤炼一支高素质的干部队伍
“田好靠人种，船快靠人划”。不管干什么工作，人都是决定因素。抓住用好机遇，推动农业农村工作再上新台阶、再上新水平，是对各级干部抢抓机遇能力和抓工作水平的重大考验，必须锤炼一支肯吃苦、勤学习、能奉献、善抓农业农村工作的干部队伍。
要强化责任。竞相抢抓机遇的形势，为我们各级各部门干部施展才华、建功立业提供了广阔舞台。要把各项工作任务进行认真分解，细化到岗、量化到人，以抢机遇、引项目、争投资检验工作成效，作为提拔重用干部的重要依据。各乡镇、各部门，特别是领导干部一定要负起责任来，以高度的责任心和紧迫感，认认真真地去抓，扎扎实实地去干，竭尽全力地去争。
要提升能力。当前，“三农”工作新情况、新问题层出不穷，国家惠农支农政策不断推出，对我们各级干部提出了新的要求和挑战。我们一定要勤学习、多研究，坚持用党的农村政策武装头脑、提升素质，指导实践、推动工作。要多学习外地的先进经验，开阔思路、拓展思维，增强本领、抓好发展。
要真抓实干。面对竞相发展的态势，如果不拿出一种精神，不舍出一股拼劲，我们就什么也干不成。要继续发扬“五加二”、“白加黑”的精神，苦干、实干、快干，争速度、抢先机、快落实，敏锐把握、全力抓好机遇，力争使我县的农业农村工作有一个大的突破。
同志们，新的形势、新的任务，对我们提出了新的要求、新的挑战。全县上下要迅速行动起来，进一步坚定信心，以更大的气魄、更新的举措、更硬的作风，抢抓机遇、乘势而上，真抓实干、大干快上，努力开创我县“三农”工作的新局面。
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