统计考核应防止的四种倾向
近几年来,地方各级统计部门按照有为有位的思想理念,积极争取党政领导的重要与支持,在文明建设目标管理、县域经济等区域经济考核中担当着重要角色。实施区域经济考核,可以有效地鼓励先进,鞭策落后,促进区域经济快速、均衡发展。统计部门承担区域经济考核职能,对提升基层统计工作地位,改善统计工作环境,也具有重要的不可替代的作用,但考核也是一把双刃剑,运作得当,可以实现双赢,否则,容易促长阳奉阴违,弄虚作假,虚报浮夸等不良风气,其结果很可能是鸡飞蛋打,不仅影响经济的发展、社会的和谐,统计部门自己也很可能引火烧身,搬起石头砸自己的脚。在具体操作中应防止四种不良倾向。
一是只看指标数量,不问指标来源的倾向。对经济指标的考核,不能只看报表,不问来源,不问实际,不能只闻其声,不察其人,既要看经济指标是否符合逻辑,是否能自圆其说,更要看经济指标形成过程是否规范,是否表实相符。在看考核结果是否达到目标的同时,要看统计基层基础工作是否扎实,统计方法是否科学,统计制度是否健全,统计渠道是否畅通。对基础工作不扎实,全面统计无来源,抽样调查不规范的,对为了争政绩、争荣誉,报喜不报忧,为了争项目、争资金,报忧不报喜,做表面文章,玩数字游戏的,要敢于坚持原则,决不纵容迁就。
二是只重年终考核,忽视平时检查的倾向。在经济指标的考核中,要做到公正公平,仅靠年终考核小组一两天走马观花式的检查是远远不够的,要看过程是否规范,要看基础是否扎实,必须依靠平时认真细致的实地检查。统计部门要建立健全全员质量控制和全程质量体系,制定严格的基础工作规范,定期开展检查和抽查,将平时检查作为考核的一项重要内容,形成制度。要杜绝平时悠悠无准备,年终匆匆转一圈,草草率率交答卷的考核方式。要建立考核责任追究制,不能让不负责任、走过场、做老好人的考核人员有市场和立足之地。
三是只顾考核指标,不管考核方法的倾向。在经济指标考核中,考核指标要尽量做到严谨,考核同一对象的指标最好能相互掣肘,相互验证,能一目了然地发现问题和破绽,减少弄虚作假者蒙混过关的几率。如考核规模工业发展情况,如果单纯只设规模工业增加值这一指标,考核时很难发现问题,如果设置规模工业增加值、规模工业税收和利润、规模工业能耗、规模工业新增固定资产投资等配套指标,就很容易通过指标之间的逻辑关系来判断指标的真实性,弄虚作假者的谎言很容易不攻自破。同时,每设置一个考核指标,必须有切实可行的考核细则与之配套,对一些看似必要,而缺乏可靠考核依据的指标,宁缺勿滥。考核细则必须简单明了,不能出现公说公有理,婆说理不亏,让人钻空子,产生歧义和纷争。
四是孤芳自赏,别无他顾的倾向。通过考核引起的重视,对基层党政机关来说,很可能是迫于压力,是一种无奈之举,并不是真实意愿的体现,是要我重视,而不是我要重视。要真正实现要我重视向我要重视的转变,需要统计部门苦练内功,提高服务水平,以服务、品牌、声誉赢得重视。要有效地改善统计条件和统计环境,必须要以法律法规做支撑,没有法律的保障的改善,不是真正的改善,会随领导意志和领导成员的变化而变化。统计部门要重视考核,珍惜考核,用好考核权,但不能满足于考核,局限于考核,不能有了考核权而沾沾自喜,孤芳自赏,一劳永逸,更不能为了一时之利,在考核中徇私舞弊,拿考核和原则做交易。对考核中发现的问题,存在的漏洞,要不断地加以总结,及时予以完善,使考核指标的设置更科学,考核方法更合理,考核的结果更公平,更有利于促进经济的发展和统计工作的开展。
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