实施精细化管理,不断提高引滦工程现代化管理水平（赵东亮,马颖春,王传岭,娄秀静,苏华平）

摘 要：本文简要论述了天津市引滦工程管理单位为了不断提高现代化管理水平，加大改革和创新力度，在试行工程管养分离以及推行精细化管理方面的一些做法和体会，并分析了存在的主要问题，提出了解决上述问题的方法和建议。

关键词：精细化 管理创新

近几年，随着天津市水源保护工程的完成，引滦工程基础建设整体水平有了很大提高。在泵站改造、河道整治、堤防绿化等工程实施后，工程面貌焕然一新。2003年和2006年我们引滦工程潮白河管理处和引滦工程宜兴埠管理处先后通过专家评审获得国家一级水管单位称号。现在又提出了争创国家一级输水一条线的任务。基于此，管养任务更加繁重和艰巨。“建设易，管养难”，如何加强和改善工程养护现状，提升管养人员水平，实施科学养护，是关系到安全输水、提高工程管理水平的重要课题，是摆在引滦工程建设者和管理单位面前必须认真加以解决的最重要的工作。

一、试行管养分离、推进精细化管理

目前，天津市引滦工程的养护管理工作实行“管养分离、精细化管理”。

1．管养分离

推行水管单位管养分离是适应市场经济的要求，建立精简高效的管理机构，把水利工程的维修养护推向市场。作为一种新体制，能够初步的形成符合市场经济原则的工程管理运行机制，使工程维修养护的投入与产出更加合理，进而最大限度的提高工程养护效率。通过落实岗位责任制，定岗、定编、定职、定责，形成高效的管理机构，把维修养护职能和人员从管理机构中剥离出来，最终实现工程管理与维修养护机构和人员的彻底分离。

管养分离并非一蹴而就，一般要经历三个阶段。第一阶段，在单位内部设置管理机构和养护机构、人员、经费分离，对维修养护部门实行内部合同制管理。第二阶段，将维修养护部门转变为企业，与水管单位分离，以承包形式承担维修养护任务。第三阶段，将维修养护企业彻底分离出来，水管单位通过向社会公开招标，择优确定工程养护企业。

2．精细化管理体系

它主要包括三个方面内容，分别为：管理标准；管理制度；岗位责任。管理标准是为了更好地实现输水管理职能，对管理工作进行详细规定，使岗位人员能够按照标准做好各自的工作，同时也作为工程管理考核量化参考依据。建立系统管理制度是为了实现制度管人的管理方式打下良好的基础，实现管理的制度化、职责化，明确管理者的责、权、利，从而避免职责混淆，管理混乱。这样不但提高了组织的执行能力，同时也提高了工作效率，一定程度上避免了工作相互推诿现象。岗位职责的确定就是将管理标准、管理制度中的具体内容分解落实到各个工作岗位上，并结合具体工作将其转化为可执行的内容和考核标准，为精细化管理的具体落实找到基础。

精细化管理在于将日常工作的内容细化标准化并落实到岗位责任上，作为岗位工作的标准和约束，同时结合部门绩效考核和岗位绩效考核，对制职责落实情况进行考核，作为奖惩的依据。

二、提高养护人员综合素质是做好管理工作的关键

天津市引滦工程管理处负责制定组织实施养护管理办法和养护技术标准，负责整个引滦工程的养护经费计划编制工作。各管理单位负责所属养护工程的具体实施，进行工程巡查和日常养护等工作。引滦工程养护工作内容主要有：日常维修保养、专项养护与大修工程施工、特殊病害灾害防治、养护机械的使用与维修等，是保证安全输水最基础的工作。几年来的运行管理实践证明，引滦工程养护管理制度的改革取得了突出的成效，为促进工程养护的健康发展起了重要作用。但同时也发现了一些问题，主要有：养护人员素质参差不齐，缺乏学习，安全意识淡薄等，对规范化、科学化的养护有很大制约作用。那么作为一名合格的工程养护人员应该具备何种素质？怎样才能拥有一支高素质的养护队伍呢？

1．必须具备基本的职业道德

职业道德是什么？是人们在职业实践中形成的行为规范，是社会发展和社会分工的产物，是每个从业者做好本职工作所应具备的基本道德要求。它大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众和奉献社会。一个人的职业道德素质高低，不仅直接影响他的职业行为，而且还影响着他在社会公共生活和家庭生活中的道德情况。很难想象一个没有职业道德的人会爱岗敬业。所以，作为引滦工程的养护员工，必须具备从业的基本道德。养护工分为固定用工、季节性临时工、计件临时工等，人员素质参差不齐。为顺利开展养护工作，在把好用人关的同时加强职业道德的培训和培养至关重要。应力求让养护工能达到文明用语、礼貌待人，禁用工作忌语；不与他人争吵、辱骂、斗殴，在事故现场能救死扶伤；养护员工之间要和睦相处，知法守法，工作认真，积极参加管理单位组织的各种学习活动；熟悉养护工作的各项规章制度、工作职责、工作程序等职业道德规范要求。

2．必须熟练掌握养护工作所需的基本技术技能

文化基础知识是掌握基本技能的前提条件，一个较好的工程养护工要有读懂基本专业技术书籍和看懂一些基本图纸的能力。工程养护在技术技能方面包含有不同类别的大量内容，主要有：

（1） 日常的维修保养：日常保洁、堤坡维修保养、堤顶路面维修保养、桥涵维修保养、沿线设施维修保养、明渠绿化维护等；

（2） 专项养护与大修工程管理：含专项养护与大修工程计划管理、工程质量管理、工程验收等；

（3） 特殊病害、灾害的修复及养护管理；

（4） 养护机械的使用与维护：养护机械设备的配备、养护机械设备的使用、维修、市场化等；

（5） 各项数据采集；

（6） 养护质量管理：包括养护质量总体要求、检查评定方法及手段、养护质量检查评定内容、养护质量管理实施等；

（7） 养护技术管理：包括河道养护技术、堤顶堤坡养护技术、桥涵养护技术、附属设施养护技术、灾害防治技术、绿化与环保技术管理、技术档案等；

（8） 养护作业安全管理；

（9） 养护工程计划于成本管理。

引滦工程养护工作量大、类别繁多，从事不同岗位的养护工所应掌握的基本技术技能都不一样，s掌握基本技术技能是干好养护本职工作的先决条件和有力保证。为达到养好引滦工程的目的，对养护工进行有计划、分类别、分层次的技能培训，强化职工在工作中的动脑、动手能力，使广大养护工掌握多方面的技能，提高整体素质，为顺利开展好养护工作打下坚实的基础。

3．必须牢固树立安全生产意识

引滦工程的养护工作通常都是在封闭或是半封闭的状态下进行的，即便如此，也可能发生安全事故。为保障养护施工作业人员、设备及车辆通行安全，对养护作业进行规范：

（1）要严格按工程施工安全技术规程进行作业，进行专业的安全教育和操作规程训练，牢固树立安全第一的思想；

（2）现场作业人员必须挂牌上岗；

（3）在堤顶路面进行养护作业时，必须设立交通标志，布置施工控制区，养护工不得将机械、工具和施工的各种材料放置在作业区外；

（4）养护工在交通口门作业时，必须在确保自身安全和来往车辆安全的前提下进行工作；

（5）养护车辆在明渠和交通路交叉口进行养护作业时，必须有明显的警示标志，不得影响其他车辆的行车安全与正常通行。

4．必须有健康的身体

引滦工程是安全输水通道，为确保安全输水，制定了各种应急抢险预案，为能够及时、快速完成明渠工程上的突发抢险任务，就要求养护工要有良好的身体素质，有随时应对高强度作业能力。

5．必须不断地加强学习

学习应贯穿于养护工作的始终，作为养护考核的重要内容之一。养护员工的学习应有计划、有重点、有考核、有奖惩，以增强学习能力，适应管理和技术更新的需要。

三、考核制度

有了科学合理的管理体系，并不代表就实现了科学规范的工程管理，要想达到预期的目的，关键在于对新的管理理念的贯彻落实，如果不能有效的落实到各个工作岗位上，那么创新管理就会流于形式。为了实现创新管理体系、确保安全输水，能够真正实现引滦工程的规范管理，高效运行，我们建立了三级考评体系。

第一级是引滦工程管理处对下属引滦各管理单位的考核，第二级是引滦各管理单位内部对各科室的考核，第三级是科室内部对各岗位的考核。引滦工程管理处对引滦各管理单位的考核分为不定期日常抽查、半年考核和年终综合考核，进行引滦线上工程管理情况覆盖全年的考核评价，对每次的考核评价结果按照不同的比例计入全年总成绩，既突出重点又避免了各单位平时管理松懈年终搞突击的现象，使管理工作真正融入到日常工作中。

第二级是各管理单位内部对各科室进行季度考核，根据精细化体系中确定的各科室的职责和工作标准，对科室一个季度工作进行总体评价。其中涉及到的工程管理工作，由工程管理部门牵头进行工程考核，成绩计入科室总体考核成绩中。各部门的年终总成绩作为科室负责人奖惩的依据。

第三级是各科室对各岗位进行月和季度考核，根据岗位说明书的要求，制定各岗位的考核标准，考核标准要切合工作实际便于操作，每个季度对考核中成绩突出的职工进行奖励。

四、结束语

在引滦工程管理整体水平不断提升，工程管养任务不断增加、难度逐渐加大的形势下，我们将通过理论与实践相结合的办法，严格按照国家一级水管单位标准，进一步提高管养水平，提高管养人员的综合素质，努力打造一支技术过硬、业务能力突出的管养队伍，促进天津市引滦工程管养水平的整体提升，为确保安全输水作出贡献。

作者简介

赵东亮，男，本科学历，天津市引滦工程宜兴埠管理处，工程师，多年从事输水工程管理工作。