《中国环境报》：发挥农业在生态文明建设中的重要作用（周淑景）

发布时间：2022-02-25 15:30:46 浏览数：次

党的十七大报告提出:“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的建设小康社会奋斗目标的新要求。充分发挥农业在生态文明建设中的重要作用，需要对现有农业发展方式及形态实施改造。农业发展方式转变不仅是生态文明建设的重要手段，也是生态文明建设的主要内容。

现有农业发展方式存在明显问题

从建设生态文明的角度看，中国现有农业发展方式存在的主要问题是:

1.农业自然资源的非合理利用。一方面是对部分土地、林木等资源的过度使用；另一方面，又有大量闲置的土地和丰富的生物资源未被利用，农业自然资源的开发利用基本上被锁定在一个狭小的范围之内。对于未被开垦成耕地的自然土地和与之相匹配的野生动植物资源的经济利用，以及如何发挥自然生态系统的自然生产力和系统的自组织能力等问题始终未能引起应有的注意。

2.农业活动取向单一化。除土地利用过于集中在有限的耕地上以外，作物栽培、动物饲养、林木抚育与种植等也都限于为数不多的一些品种，甚至是几个品种，既影响农业总产出的有效增加，还成为引发农业生态环境问题的重要根源。

3.农业增长过度依赖于人工物品特别是农用化学物品的大量投入。为增加农业产出，提高土地及劳动生产率，大量使用化学肥料、化学杀虫剂、除草剂、动植物助长剂等，由此而引发环境污染及食品安全问题。

4.农业的生态保护和环境治理功能未能充分发挥。农业肩负食品和工业用原材料等物质产品生产，保护和治理自然生态环境，提供生态产品等多种社会重任。现有农业的发展活动基本集中在食品和少量的工业原材料生产供给方面，属于生计农业范畴，农业的其他功能特别是生态保护与环境治理功能基本未能得到应有的显现和发挥。

近自然农业特点及其作用

缓解和消除农业发展进程中的上述问题，需要有效转变农业发展方式，全力促进近自然农业的加速形成与发展。近自然农业，以充分利用自然生态系固有的自然生产力为基点，以尊重自然和与自然和谐相处为原则，以突出自然生态系统的自组织作用为特征，以当代生物科学技术成果的有效应用为支撑，是一种旨在通过对自然资本投资，采用符合目标动植物生长发育要求的经营措施，在确保农业产出及其效益最大化的同时，对农业生态系统及其自然环境进行有效保护和良化培育的新型农业经营形态。

近自然农业具有对天然资源利用的自然性、系统产出的高效性与环保性和其发展的可持续性等突出特征及属性，是目前农业最为有效的一种形式，能够最为充分地利用一切可资利用的自然资源，同时最大限度地减少农业生产过程中人工物品特别是各种有害物品的使用量，从而有效防止农业发展活动可能引发的生态失衡和环境损害问题，在生态文明建设中具有特别重要的作用和意义。

近自然农业特点及其作用的主要表现包括:

1.以对农业天然资源的直接自然利用为基础及目标。近自然农业无需将农用土地资源中的非耕地部分转化成为耕地，而是可直接利用自然土地和与之相匹配的优势生物资源从事农业经济活动，使植根于自然土地上的野生动植物群落的生产能力得以充分有效地利用，同时防止将过多土地垦为耕地和追求单一化农作品种而引发种种生态环境问题。近自然农业的这一特性，使得地球生态系能够在为人类社会生产更多、更大量的有用产品和不断增加其自然资本储量的同时，为地球生命系统提供更为完善的生态服务。

2.高度重视农业活动及其发展的多样性。包括土地资源利用的多样性，除耕地外，还包括山地、草地、湿地、荒漠、沙地和水域等多种土地资源；生物资源利用和农业种质资源及其遗传基因的多样性，利用范围从纯野生动植物到半野生、半人工栽培及驯养动植物和完全由人工栽培、饲养的动植物等众多种类、物种和品种；农业生产方式及其行业部门、农业生态系统、农业产出的多样性，农业生产多方式、多部门和多种农业生态系统及其产出形态同时并存、有机结合等。近自然农业的这一特性，不但能够更加充分、更加广泛和深层次地有效利用各种农业自然资源，增加农业产出总量及其产品种类，而且有助于农业生态系统内物质循环、能量流动、信息传递状态的改进和优化，从根本上消除现有农业活动单一化倾向所引起的各种生态及环境损害问题。

3.通过向自然资本投资，使农业建在“大自然的智慧及其提供的免费服务”之上。近自然农业从有效利用自然生态系统自然生产力及其完善的生态服务出发，着眼于自然资本和其生态服务价值的培育、提升与优化，以便最大限度地减少农业生产过程的人工物品投入量，特别是农用化学肥料、化学杀虫剂、除草剂、动植物助长剂等有害物品的使用量。在有效降低农业生产成本的同时，从根本上消除自然资本和其提供的生态服务对农业发展的限制。

4.将开发、利用和完善农业的生态保护功能置于重要位置。农业生态保护功能包括保护土地和水资源，促进国土整治与生态修复，维系生物多样性和自然资本存量的不断增加与扩大，农业污染物排放的控制与治理，生产日益增多的生态服务与生态文化产品等具体内容。农业生态保护功能的开发、完善和有效显现，即意味着农业发展广度与深度的有效拓展及其结构的优化升级，从而使农业有效保护和良化培育自然生态系统的重要作用得到空前加强。

自然农业产业体系亟待建立

改变现有农业发展方式，推动近自然农业形成与发展，促进生态文明建设目标的如期实现，需要建立与生态文明建设要求相适应的近自然农业产业体系，具体为:

1.调整农地与生物资源利用结构。积极开发利用农地资源的非耕地部分和与之相匹配的各种优势生物资源，大力发展山地农林业、适水农业、海洋农业、草原草业、草地畜牧业等非耕地农业，建成高效耕地农业和多样化非耕地农业有机结合、协同发展的近自然农业行业结构体系。

2.开发新型产品生产部门。在继续重视食品及传统工业原料生产发展的同时，加快新兴生物质能和新兴生物质原料以及生态产品的生产，形成生计农业、生物质能源及原料农业和环境绿化与生态服务农业有机结合、协同发展的近自然农业产品结构体系。

3.优化农业生产方式。由以大量使用化学肥料、化学农药、动植物助长剂为标志的化学化、高投入、高能耗、低效益农业，转向以使用有机肥、生物农药和利用自然生态系统提供的免费服务为主的有机化、生态化、低投入、低能耗、高效益农业，形成传统农耕技术、耕作方法与现代农业科学技术有机结合的近自然农业生产方式及其技术结构体系，大力发展有机农业、生态农业、复合农业等以充分利用自然生产力为特征的新兴农业生产方式。

4.加强对农业资源的深度开发和多层次的综合利用。促进以“投入品减量、废弃物再利用和整体物质再循环”为原则的循环农业的加速发展，使其成为整个国民经济与产业发展的主要方式之一，在有效保护生态环境的同时，延长农业产业链条。

(作者单位:东北财经大学经济与社会发展研究院)

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