我国的绿色GDP建设任重道远

发布时间：2022-02-26 15:04:48 浏览数：次

姜文来/中国农业科学院研究员博士生导师

（一）我国绿色GDP成就与问题

近年来,我国绿色GDP建设，取得了显著的成果，在理论和实践方面都有长足的进展，特别是在实践方面，进展更加引人注目。

2006年9月，国家环保总局和国家统计局昨日联合发布了《中国绿色国民经济核算研究报告2004》，研究结果表明，2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，其中，水污染的环境成本为2862.8亿元，大气污染的环境成本为2198.0亿元，固体废物和污染事故造成的经济损失57.4亿元；除了污染损失，报告还对污染物排放量和治理成本进行了核算，结果表明，全部处理2004年排放到环境中的污染物，需要一次性直接投资10800亿元，占当年GDP的6.8%，每年还需另外花费治理运行成本(虚拟治理成本)2874亿元，占当年GDP的1.80%。而我国“十五”期间环境污染投资仅占GDP的1.18%。

总体来看，中国的绿色GDP建设还任重道远。

（二）绿色GDP发展趋势

未来绿色GDP发展趋势，笔者以为将出现以下几个方面的变化：

（1）中国将为世界绿色GDP作出突出的贡献

绿色GDP是一个世界性的问题，世界上许多国家和国际组织都在为之而奋斗。尽管我国在此方面研究和起步相对较晚，但进展比较迅速。《中国绿色国民经济核算研究报告2004》的公布，是我国第一次因环境污染调整GDP核算，标志着中国的绿色国民经济核算研究取得了阶段性成果，这为世界绿色GDP核算提出了中国的案例，做出了中国独特的贡献，也表明中国为世界绿色GDP做出更大贡献是可能的。

（2）专题或区域资源环境核算研究将取得更大的进展和突破

绿色GDP核算体系的最终确立是一个漫长的过程，为了逐步接近完整的绿色GDP，首先开展专题或者区域性的资源环境核算是十分必要的。近年来，我国在此方面开展了一些工作，在个别资源环境领域有了一定的进展。如在环境污染领域，《中国绿色国民经济核算研究报告2004》已经公布，《中国绿色国民经济核算研究报告2005》也已经完成。《中国森林资源核算及其纳入国民经济核算体系研究》进展迅速，已经取得重要阶段性成果，该研究对林木、林产品、林地和生态服务价值进行了测算，并与GDP结合起来进行了比较，有利于制定森林政策调整。另外，我国水资源核算也已经开展。从总的情况来看，环境、森林、水资源等专题的核算已经有一定进展，未来随着研究的深入，在此方面获得突破是可以预见的，特别是，经过其核算，用来解释和调整相关的资源开发利用和保护政策是非常重要的。

（3）绿色GDP应用于资源环境政策的调整与制定

笔者认为，资源环境与经济之间的关系是复杂的，资源环境经济的核算目的不是为了获得对GDP进行调整得到绿色GDP，而是为认识资源环境与经济之间的关系提供全面详实的数据信息，为制定和调整现有的资源环境政策提供科学基础，企图只通过绿色GDP调整来直接促进地方政府改变生产方式是不现实的。必须承认，绿色GDP由于核算的统计信息的不完整性、计算方法的局限性、环境问题的积累性和滞后性，导致了绿色GDP核算结果很难不受质疑，它只是反映了资源环境与经济之间比较粗糙的总定量趋势，因此，对绿色GDP核算结果应挖掘其政策内涵，调整或制定与资源环境相关的政策。如对森林资源核算的结果表明，森林的生态服务功能价值远高于森林提供的物质产品的价值，说明了森林资源具有公益性，这即为森林资源的科学定位提供了基础，也为森林生态补偿提供了依据，为制定森林资源战略奠定了根基。同样，对于环境资源、水资源、矿产资源、草地资源、湿地资源等等资源核算也能取得类似的科学成果。

（4）将进一步克服和完善绿色GDP核算过程中的缺陷

绿色GDP核算结果受到一定程度的质疑，很大程度是由于绿色GDP核算理论不完备造成的。环境污染具有累积性和滞后性，造成人体健康损害的原因具有多元性，将其归结到具体的年份和因素上，是一件很困难的事情。为了计算的方便，在森林资源核算时一般采用“功能划分叠加”的方法，即将森林的功能明确划分，如林木、林地等经济功能和涵养水源、保护生物多样性、调节气候、水土保持、保育土壤、吸收污染物、维护生物多样性等多个生态功能，分别计算其功能，然后进行叠加获得最后的结果，这个结果可能与实际并不相符。森林的功能是一个整体，每个功能之间是相互影响的，一个功能的丧失就会导致其它功能的受损或者系统功能的崩溃，如没有了林木，森林就不存在了，其它功能也相应的不存在了，这提示我们功能分解后再叠加的结果可靠性是值得怀疑的。

此外，资源环境功能与价值之间是否存在一致性的问题也是需要迫切解决的问题。拥有一项功能可能产生价值，但未必一定产生价值。如森林具有吸收污染物的功能，但所在的城市或地区没有这种污染物，其功能不能发挥，如果对其进行了核算，就是无形中夸大了森林具有的实际价值。

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