全县科学发展观总结大会领导讲话稿

同志们：
　　按照中央和省市县委的统一安排部署，全县乡村（基层单位）深入学习实践科学发展观活动，在县委的高度重视和市委第二巡回检查组的精心指导下，经过各参学单位和广大党员干部的共同努力，顺利完成了各阶段的工作任务。今天我们召开总结大会，主要任务是，全面回顾总结乡村（基层单位）学习实践活动，并就进一步巩固扩大活动成果和建立长效机制等工作进行安排部署。前面，两个乡镇和两个单位做了交流发言，希望大家相互学习，共同提高；稍后，市委第二巡回检查组领导还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表县委学习实践活动领导小组，就全县乡村（基层单位）学习实践活动进行总结，并就巩固深化学习实践活动成果，讲两个方面的意见。
　　一、紧扣主题，突出特色，乡村（基层单位）学习实践活动扎实有效
　　我县乡村（基层单位）学习实践活动，从去年9月初全面展开，历时半年，共有244个党组织、8096名党员参加。半年来，各参学单位把搞好学习实践活动作为首要的政治任务，高标准启动，高要求推进，高质量落实，圆满完成了各阶段各环节的工作。归纳起来，主要有以下几个特点：
　　1、简便易行，理论学习形式多样。各参学单位把理论学习作为学习实践活动的首要任务，牢牢把握学习重点，按照“四有”要求，在组织党员认真学习“三本书”的同时，把理论学习与学四中全会精神、中央及省市县委关于应对金融危机的一系列决策部署相结合，及时把思想认识统一到中央和省市县委的决策部署上来，切实增强学习实践活动的现实性和针对性。为解决学习中的实际困难，各参学单位普遍要求有书写能力的党员记学习笔记、写心得体会，学习有困难的党员只参加集中学习；对年老体弱、文化程度较低的党员采取上门送学、结对帮学和下发《应知应会手册》的办法开展学习；对流动党员采取“六个一”的办法组织学习，因人而宜，不搞“一刀切”，体现了简便易行的原则，突出了灵活性和务实性。为强化学习效果，各参学单位还采取集中培训、专题辅导、知识竞赛、理论测试、交流观摩等多种方式，推动理论学习深入开展。通过深入学习，广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了进一步认识，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。
　　2、领导带头，示范带动作用明显。县委始终把学习实践活动摆上重要日程、牢牢抓在手上，先后多次召开常委会议、领导小组会议，紧密结合当前工作实际，研究部署学习实践活动。县委常委及其他县级党员领导干部坚持高标准、严要求，以身作则，经常深入各自联系点进行检查指导，作辅导报告、上党课，并联系实际躬亲实践、示范引领，推动面上活动深入开展。各参学单位领导干部特别是主要负责同志，以高度的政治责任感，积极主动履行职责，全程参与活动方案制定、分析检查报告起草、制度办法创新、整改任务落实等重点环节的工作，投入足够精力谋划和推动学习实践活动，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保了学习实践活动的顺利推进。
　　3、多措并举，党员“冬训”鲜活生动。在坚持以往农村党员“冬训”经验做法的基础上，大胆创新，勇于实践，在农村深入开展了以三学（学四中全会精神、学政策法律科技、学实用技术技能）、三抓（抓村干部述职评议、抓党员民主评议、抓基层组织整建）、三树（树开放意识、树道德新风、树党员形象）、三促（促经济发展、促民生和谐、促社会稳定）“四个三”为主要内容的“学四中全会精神、抓集中整建、树文明新风、促科学发展”活动，并贯穿学习实践活动各阶段，较好地实现了党员“冬训”与学习实践活动的互促共赢。县上通过组织开展理论政策宣讲团、先进典型报告团、文艺演出宣传团、法律法规讲解团、医疗保健咨询团、实用技术培训团“六团进乡村”活动，进一步强化了对广大党员群众的教育培训。各乡镇在认真抓好村干部述职评议和党员民主评议的同时，通过开展民情恳谈会、民俗作品展示、诗词歌赋诵读、文艺演出等群众喜闻乐见的活动，帮助党员群众加深对科学发展观的理解和认识，促进当前各项工作开展。
　　4、注重实践，解决问题求真务实。围绕推动县域经济社会科学发展和发挥部门服务职能，根据不同类型单位特点，分类确定了各具特色的实践载体，把突出实践特色的要求，体现到了学习实践活动的各个阶段、各个环节。各参学单位把理论学习与研究思考问题结合起来，组织党员干部深入调研，在实践中寻找解决问题的答案，共形成调研报告369篇。围绕“六查六看”，通过上级领导点、相互交心谈、党员群众提、自查分析找、外出观摩比、集中分析议等方式，认真查找影响制约科学发展和党员干部党性党风党纪等方面存在的突出问题，普遍形成了较高质量的分析检查报告（材料），明确了推进科学发展的思路和措施。按照“四明确一承诺”的要求，把梳理归纳确定的729个突出问题列入整改方案，明确整改重点、整改责任和整改时限，实行严格的整改责任制，认真抓好整改落实工作。至目前，各参学单位列入整改方案的问题已解决718个，占整改任务的98.5%；共废止规章制度41项，修改完善181项，新建370项，进一步构建了推动科学发展的制度体系。与此同时，参加第二批学习实践活动的各机关事业单位，坚持把深化整改落实与当前工作结合起来，认真完善整改方案和整改措施,制定整改工作进度表，健全“台帐”，挂牌“销号”，进一步巩固扩大整改成果。县委成立重点项目及重点整改任务督导领导小组，组成四个督导组督促检查整改任务的落实。目前县上四大班子和各单位需要整改的724个问题已基本整改完毕。 
　　5、依靠群众，社会参与广泛全面。各参学单位坚持走群众路线，把发动群众、组织群众、依靠群众贯穿全过程，做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，使学习实践活动真正成为群众关注、群众支持、群众受益的民心工程。在制定分析检查报告中，各单位反复征求群众意见，使报告既体现科学发展观的要求，又体现群众的意愿，得到了群众的认可。在制定整改落实方案（措施）的过程中，各单位通过召开座谈会、印发征求意见表、公布公示等措施，让群众评议，听群众意见，充实完善整改措施，体现服务群众和群众满意的要求。在整改落实阶段，及时向群众公布需要解决的问题、整改的时限、责任部门和责任人，并公开作出承诺，接受群众监督。学习实践活动结束前，各参学单位组织召开群众满意度测评大会，通报整改落实情况和学习实践活动成效，组织干部群众进行满意度测评。这些做法，不仅有效调动了党员干部学习实践科学发展观的积极性，而且有力地促进了党群干群互动互助、共谋发展的良好局面。
　　6、超前谋划，检查指导细致到位。县委把加强检查指导作为学习实践活动有序推进、务求实效的关键措施，坚持做到超前谋划、超前部署、超前指导。在学习实践活动每个阶段开始之前，及时下发工作指导意见和推进计划，对关键环节的工作作出具体安排；根据活动开展过程中出现的新情况新问题，及时召开会议，进行研究部署，提出具体指导意见；中央和省市委召开重要会议、作出重大决策部署之后，结合实际，提出贯彻落实的意见和要求。县委学习实践活动领导小组办公室准确把握政策要求，及时了解掌握情况，强化沟通协调，加强面上工作的指导。抽调388名干部组成工作组，分派9个乡（镇）、136个行政村驻村开展工作，确保活动任务圆满完成。县委派出的6个指导检查组，认真履行职责，督促指导各参学单位抓好各环节的工作，保证了学习实践活动健康有序推进。市委第二巡回检查组对我县学习实践活动给予了强有力的指导，对各阶段、各环节的工作多次提出指导性很强的意见，确保了我县学习实践活动按照中央和省市委的要求顺利开展。
　　7、统筹兼顾，学习工作互促共进。各参学单位始终坚持把学习与工作有机结合起来，以学习实践活动促进当前工作，在推动工作中深化学习实践活动，切实做到了学习、工作两手抓、两不误、两促进。去年，面对国际金融危机的不利影响，经过全县上下的共同努力，生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标继续保持了两位数增长势头。尤其是以日光温室和钢架大棚为重点的设施农业、以奶肉牛为重点的规模养殖、以劳动力技能培训为重点的劳务输出、以农民住宅楼为重点的小康住宅建设、以交通水利和电网改造等为重点的农村基础设施建设、以“学抓树促”、城乡党组织“1+1”结对互帮、“四议两公开”工作法、法德进家、“一庭三所联动”、便民服务中心（队）”等为重点的主题实践活动、以集体林权制度改革为重点的农村改革取得了较好成效，得到了群众的好评。
　　总的来看，经过半年时间的努力，全县乡村（基层单位）学习实践活动达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求。广大干部群众对学习实践活动是满意的，各参学单位群众满意度普遍在96%以上。通过这次活动的开展，在以下几个方面取得了显著成效：
　　一是对科学发展观的认识有了明显提高。通过集中学习实践，广大党员干部系统地接受了一次中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观的教育，对科学发展观的科学内涵、精神实质和重大意义有了比较深刻的理解，对中央和省市县应对金融危机、保持经济平稳较快发展的政策措施有了比较深刻的理解，在为什么要科学发展、能不能科学发展、怎么样推进科学发展等重大问题上统一了思想，提高了认识，按照科学发展观要求推动工作、服务发展的主动性明显增强。
　　二是推动科学发展的思路和措施进一步完善。各参学单位对照科学发展观要求，在征求意见建议、开展分析检查、形成领导班子分析检查报告过程中，通过走访调研、座谈交流、观摩学习、算账对比、现场分析等途径和措施，深入查找影响和制约科学发展的突出问题，深刻剖析存在问题的主客观原因，凝聚各方面智慧，重新审视县情、乡情、村情，对自身发展的潜力和加快发展的优劣势有了更加准确地把握，进一步充实完善了工作思路，在项目建设、“七大工程”实施、民主法制建设、精神文明建设、基层组织建设、社会和谐稳定等方面推出了一系列新举措、新办法，有力地推动了科学发展、促进了社会和谐。
　　三是科学发展的合力明显增强。各参学单位结合召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会，广泛听取群众意见、诚恳进行谈心交流、深入开展批评与自我批评，消除了思想隔阂、化解了意见分歧、统一了发展共识、增进了班子团结，使学习实践活动成了党员之间、党员和群众之间沟通思想、加强联系的有效形式，进一步凝聚了各方面力量，巩固了心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。广大党员干部深入田间地头、农家院落认真开展调查研究，帮助群众解决难题，以实实在在的行动为群众办实事、办好事，得到了广大群众的拥护和支持。
　　四是基层组织建设全面加强。各参学单位按照“强基创先”工程的要求，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务；拓展党性实践活动，城乡党组织“1+1”结对互帮、“学抓树促”、评星定级、设岗定责、服务承诺等活动深入开展，各领域党的建设工作取得了新的成绩，基层党组织在推进科学发展中的执行力不断增强，党的建设呈现出新的局面。
　　五是广大人民群众得到了实惠。各参学单位着眼于解决实际问题，针对学习实践活动中查找出的影响和制约科学发展及群众反映强烈的突出问题，坚持边学边改、即知即改，较好地解决了一批涉及产业结构调整、农民群众增收、社会和谐稳定、干部作风建设等方面的突出问题。特别是从改善民生入手，认真办理政府承诺的实事，饮水安全、户用沼气、通村油路、廉租住房、危房改造、背街小巷改造、困难群众救助、社会保障等一批关系群众切身利益的问题得到进一步解决，社会各项事业协调发展，广大人民群众切实感受到了学习实践活动带来的新实惠、新变化。
　　虽然我县乡村（基层单位）学习实践活动取得了一定的成绩，但与中央和省市委的要求相比、与广大人民群众的期盼相比，还存在诸如对科学发展观的理解认识不够全面深刻、推动科学发展的水平还不高、涉及群众切身利益的难题需要进一步解决、基层党组织和党员干部作用发挥不够充分等问题。这些问题，还需要在今后的工作中认真加以解决。
　　二、巩固成果，狠抓落实，进一步推动全县经济社会科学发展
　　学习实践科学发展观既是当前一项重大的政治任务，也是一项长期的战略任务。我县集中学习实践活动虽然取得了明显成效，但不少工作还是阶段性的、初步的，可以说，仅仅是解决了理论武装、发展观念、思想作风、工作思路等方面存在的一些突出问题。解决科学发展中的深层次问题，深入持久地推动我县经济社会科学发展，仍然任重道远。我们现在进行总结，只能表明是一个阶段性集中活动的结束，只是万里长征的第一步，如果我们因此而满足，那是幼稚可笑的。而就巩固和扩大学习实践活动成果而言，则是刚刚开始，并且任务十分艰巨。各级党组织一定要提高认识，切实增强责任感和使命感，积极巩固扩大学习实践活动成果，持之以恒地在“学习”和“实践”两个方面狠下功夫，进一步推动全县经济社会又好又快发展。
　　（一）按照建设学习型党组织的要求，坚持不懈抓好理论武装
　　加强学习、提高认识，始终是我们把握方向、推动工作的前提和基础，是永恒的主题。当前和今后一个时期，我们要按照建设学习型党组织的要求，继续把科学发展观学习引向深入，进一步夯实推动科学发展的思想基础，努力提升推动科学发展的执行力。一要抓好党员学习这个基础。各级党组织要继续坚持学习实践活动中形成的好做法，进一步营造形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，健全和完善学习制度，经常性地组织党员开展理论学习。特别是党员领导干部要带头学习，注重向书本学习，向群众学习，向实践学习，把改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿作为增长才干、提高本领的大课堂，在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领，不断提高运用科学理论指导工作实践的能力。二要力戒形式主义。在“真学、真懂、真信、真用”上下功夫，使学习真正成为一种需要、一种追求，防止“一阵风”式的表面化学习，防止脱离实际的盲目学习。要树立“责任意识”，带着责任学，使学习有紧迫性；树立“目标意识”，带着目标学，使学习有动力；树立“问题意识”，带着问题学，使学习有针对性。三要坚持理论联系实际。紧密结合改革发展稳定实际，根据不断发展变化的形势和任务，及时抓好中央精神和省市县委决策部署的学习，切实把广大党员干部的思想和行动统一起来，不断增强贯彻和执行能力，使中央和省市县委的决策部署在实际工作中得到有效贯彻落实。要把学与思、学与谋、学与行结合起来,紧紧围绕全县经济社会发展中的突出问题和党员干部工作中的实际问题开展学习，使学习的过程成为增强本领、做好工作的过程，成为破解难题、促进发展的过程。
　　（二）进一步深化整改落实工作，不断巩固扩大整改落实成果
　　学习实践活动期间，通过各方面的共同努力，群众反映强烈的一些突出问题得到了较好解决，但是，中长期整改的任务还非常艰巨，需要今后下功夫去解决。一要加强组织领导，进一步加大整改落实力度。各乡镇、各部门必须克服自满情绪、懈怠心理和“活动结束”的思想，倍加珍惜当前干部群众在学习实践活动中激发出来的热情，倍加珍惜学习实践活动中形成的良好氛围，因势利导、乘势而为，毫不松劲地抓好中长期整改任务的落实，切实做到组织领导再加强，工作措施再强化，整改力度再加大，确保整改落实工作取得新的更大成效。二要细化工作措施，进一步深化整改落实工作。各参学单位要对整改落实情况进行一次盘点清理和系统梳理。对已经整改的，做好巩固工作，防止出现反弹；对虽已整改，但效果还不够好、群众有意见的，分析原因，进一步落实整改措施；对正在整改的，进一步梳理，建立台账，明确时限，完成一项，销号一项，跟踪问责问效。特别对一些重点整改事项，要靠实责任、明确目标、强化力量、规定时限，认真抓好整改落实，切实做到件件有结果、事事有交代，真正取信于民。三要运用活动成果，进一步完善推动科学发展的思路和措施。在这次学习实践活动中，我们通过多种途径和措施，形成了一批思想成果、制度成果和实践成果，有力地推动了当前工作，促进了科学发展。各级党组织要对学习实践活动中形成的这些成果，进行认真总结、提炼和拓展、延伸，用科学发展观的要求对照检查各项工作，及时纠正不适应、不符合科学发展要求的观念和做法，进一步完善推动科学发展的思路和措施，提升科学发展水平。
　　（三）建立长效机制，健全完善保障科学发展的制度体系
　　建立贯彻落实科学发展观的长效机制，是学习实践活动取得实效的关键环节，是巩固扩大学习实践活动成果的必然要求。各乡镇、各部门、各单位要在进一步解决突出问题、抓好整改落实的同时，切实做好长效机制建设工作，努力为贯彻落实科学发展观创造良好的制度环境。一要抓全面。在两批次集中学习实践活动中，各参学单位虽然已经形成了一批推动科学发展的政策措施和规章制度，但这些政策措施和制度规定，还需要进一步接受实践检验和健全完善。各级党组织要站在服务和推动科学发展的高度，紧紧围绕学习好科学发展观这个“第一主课”，落实好科学发展这个“第一要务”、履行好维护稳定这个“第一责任”、推进好党的建设这个“第一工程”，精心组织、系统谋划、认真研究、科学论证，不断健全完善各个层面的长效机制。二要抓重点。紧扣贯彻落实科学发展观这个主题，抓住重点领域和关键环节，既要注重解决保障和促进科学发展的制度缺失和制度障碍问题，建立健全经济社会发展综合评价、民生保障等政策措施；又要注重总结学习实践活动中组织学习调研、开展分析检查、推动整改落实、解决突出问题等一系列行之有效的经验做法，用制度的形式固定下来，形成长效机制。特别是要着重在形成促进科学发展的长效机制，优化办事环境、联系服务群众的长效机制，加强基层党组织建设的长效机制，维护社会和谐稳定的长效机制上下功夫、见成效。三要抓联动。机关事业单位一方面要抓好已经出台的规章制度的贯彻落实，另一方面，要结合基层单位学习实践活动中反映出的新情况、新问题，进一步做好制度的创新和完善工作。乡村（基层单位）既要紧密结合自身实际，做好规章制度的“废、改、立”工作，又要注意搞好与机关事业单位制定的相关制度的对接，确保各项制度规定管得住、行得通、用得好，为推动科学发展观的深入学习和长期实践提供坚实的制度保证。
　　（四）围绕夯实党的组织基础，整体推进各领域基层党建工作
　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，抓基层、打基础任何时候都不能放松。我们要根据新形势新任务的要求，科学把握不同层次、不同类型基层党组织建设的特点，以深入实施“强基创先”工程为抓手，统筹推进农村、社区、企业、机关等各领域基层党建工作，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一要抓统筹，构建城乡一体化格局。深入开展城乡党组织“1+1”结对互帮活动，把城市和农村的组织资源、人才资源、物质资源、信息资源有效整合起来，提高党建资源利用效率。以加强农民工党员管理为重点，建立健全内外结合、双边互动的流动党员教育管理组织网络，形成城乡一体的党员动态管理体系。二要抓载体，营造创先争优氛围。在不断深化“三级联创”、“双培双带”和党员服务承诺、设岗定责、评星定级等活动的同时，按照省市委的安排，深入开展好以创建“五个好”党组织、争做“五带头”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动，为基层党组织和党员充分发挥作用搭建平台。三要抓重点，提升整体工作水平。围绕“五个好”村级组织创建、村干部“一定三有”、社区“三有一化”、非公企业党组织组建等重点工作，选择确定一批示范点，抓点带面，整体推进。要适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，大力推行“产业党组织”、“支部加协会”、“劳务党支部”等党组织设置模式。要在村级全面推行“四议两公开”工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制，不断提高村级治理的科学化、规范化水平。四要聚合力，激励关怀帮扶党员。为了切实关心、爱护党员，激发党员的荣誉感、归属感和责任感，增强党组织的向心力、凝聚力和战斗力，县委制定了《关于建立健全党内激励关怀帮扶工作机制的意见》，从政治上、工作上、精神上、物质上对党员进行激励、关怀和帮扶。这一政策措施的出台，目的就是真正重视、真情关怀、真心爱护党员，努力形成党组织关心党员，党员尊重党组织、服从党组织、维护党组织的良好局面。各乡镇、各部门要把贯彻落实《意见》精神作为今后基层党建工作的一项重要内容，不折不扣地落实好各项政策，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，为推动科学发展、促进社会和谐、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。五要抓廉洁，推进党风廉政建设。前不久，中央印发了新的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，对党员领导干部廉洁从政提出了新的更高要求。广大党员特别是党员领导干部要认真学习理解《廉政准则》，提高对贯彻落实《廉政准则》重要性的认识，进一步增强贯彻落实的紧迫感、责任感和自觉性，防微杜渐，严于律己，切实筑牢反腐倡廉防线，树立党员领导干部良好形象。
　　（五）强化组织领导，确保学习实践活动后续工作健康有序推进
　　集中学习实践活动结束后，巩固扩大整改成果和建立长效机制的工作要求已经明确，现在的关键就是抓好落实。一要全面落实领导责任。各乡镇、各部门要切实加强对学习实践活动后续工作的组织领导，强化责任，靠前指挥，真正做到不撒手、不松劲。特别是党组织主要负责人，要切实增强政治意识和责任意识，认真履行第一责任人的职责，把学习实践活动后续工作牢牢抓在手上，及时研究解决工作中存在的突出问题，真正把巩固扩大整改成果和建立长效机制的各项工作措施落到实处，取得实效。二要切实加强检查指导。集中活动结束后，县委组织部要加大对学习实践活动后续工作的检查指导，对重点工作和环节，要全程跟踪指导，确保后续工作扎实开展。要加强调查研究，及时掌握工作进展情况，牢牢掌握学习实践活动后续工作的主动权。各乡镇、各部门也要加大督查力度，帮助指导村级组织和基层单位，认真做好学习实践活动后续工作，并及时向县委组织部反映基层工作中的好经验、好做法和出现的新情况、新问题，加强信息反馈，推动学习实践活动后续工作健康有序开展。三要始终做到统筹兼顾。坚持把抓好学习实践活动后续工作与贯彻落实中央和省市县委经济工作会议精神、保持经济平稳较快发展紧密结合起来，与全面落实今年各项工作目标任务紧密结合起来，与全力抓好当前春耕备耕、结构调整、项目建设、劳务输转、维护稳定等工作紧密结合起来，切实把党员干部在学习实践活动中激发出来的积极性、主动性和创造性，引导到推动当前各项工作上来，使学习实践活动真正成为推动科学发展的强大动力，不断开创各项工作新局面。
　　同志们，认真抓好学习实践活动后续工作，对于确保整个活动取得实效，具有至关重要的作用。我们一定要把学习实践活动中形成的认识成果和实践成果，运用到谋划推进当前各项工作中来，把巩固扩大活动成果和建立长效机制有机融入到实际工作中，体现到推动经济社会科学发展的具体实践中，以高度的责任意识，良好的精神状态，务实的工作作风，扎实做好各项工作，努力推动全县经济社会又好又快发展。