烤烟十一五计划执行情况及十二五发展思路

**县烤烟“十一五”计划执行情况及“十二五”发展思路

一、“十一五”计划执行情况

(一)2006年至2007年计划执行情况：2006年—2007年，全县计划发展烤烟种植4.3万亩，收购烟叶8.6万担，实现群众种烟收入4515万元，完成烟叶税993.3万元。二年累计种植烤烟3.76万亩，收购烟叶9.3万担，实现群众种烟收入5043.36万元，完成烟叶税1109.53万元,分别占计划数的87.4%、108.1%、111.7%和111.7%。分年度计划执行情况为：

2006年：全县计划发展烤烟种植2万亩，收购烟叶4万担，实现群众种烟收入2100万元，完成烟叶税462万元。当年实际种植烤烟1.89万亩,收购烟叶4.7万担，实现群众种烟收入2364.02万元，完成烟叶税520.08万元,分别占计划数的94.5%、117.5%、112.6%和112.6%。

2007年:全县计划发展烤烟种植2.3万亩，收购烟叶4.6万担，实现群众种烟收入2415万元，完成烟叶税531.3万元。当年实际种植烤烟1.87万亩,收购烟叶4.6万担，实现群众种烟收入2679.34万元，完成烟叶税589.45万元,分别占计划数的81.3%、100%、110.9%和110.9.6%。

(二)2008年计划落实情况:全县计划发展烤烟种植2.5万亩，收购烟叶5万担，实现群众种烟收入2625万元，完成烟叶税577.5万元。截止4月25日,全县共落实烤烟种植2.03万亩,占计划的81.2%，预计可收购烟叶4.7万担、实现烟农收入3290万元、完成烟叶税723.8万元，预计数分别占计划数的94%、125.3%和125.3%。

二、“十一五”烤烟规划实施情况预测

按烤烟“十一五”规划，2009年至2010年，全县规划种植烤烟5.8万亩,收购烟叶11.6万担,实现烟农收入6090万元,完成烟叶税1339.8万元。预计今后两年可完成烤烟种植面积4.3万亩，收购烟叶9.85万担,实现烟农收入6895万元,完成烟叶税1516.9万元，分别占计划数的74.1%、84.9%、113.2%和113.2%。2006年至2010年，预计全县累计种植烤烟将达10.09万亩,收购烟叶23.85万担,实现烟农收入15228.36万元,分别占“十一五”规划数12.6万亩、25.2万担、13230万元和2910.6万元的80.1%、94.6%、115.1%和115.1%。

三、对“十一五”规划调整的意见和建议

烤烟生产是一项政策性极强的经济产业，特别是烤烟种植面积及烟叶收购量受国家计划的严格控制。根据我州烤烟种植总体规划，结合我县烤烟生产发展的实际，现将原制定的烤烟“十一五”规划提出如下修改意见和建议：

（一）烟叶收购计划：受国家烟叶收购计划的控制和影响，根据上级烟草部门的规划,建议将2008年、2009年、2010年三年的烟叶收购计划分别由原来的5万担、5.6万担和6万担修改为4.7万担、4.85万担和5万担。

（二）烤烟种植面积：随着我县烟叶种植水平的不断提高，特别是烟叶亩产量的增加，建议将2008年、2009年、2010年三年的烤烟种植面积分别由原来的2.5万亩、2.8万亩和3万亩修改为2万亩、2.1万亩和2.2万亩。

(三)烟农收入:由于国家烟叶收购价格的提高,加之我县烟叶产、质量水平和收购均价的提高，建议将2008年、2009年、2010年三年的烟农收入分别由原来的2625万元、2940万元和3150万元修改为3290万元、3395万元和3500万元。

（四）烟叶税：由于烟农收入的增加，建议将2008年、2009年、2010年三年的烟叶税分别由原来的577.5万元、646.8万元和693万元修改为723.8万元、746.9万元和770万元。

四、下步工作打算

为顺利实现烤烟“十一五”规划制定的各项目标任务，当前及今后一段时期，我们要重点抓好以下几方面的工作：

(一)适度规模种植，做好土地流转，提高区域化种植水平

根据我县实际，首先要合理确定全县适宜的种植面积和种植规模，不可盲目贪多求大。根据我县的基本县情，结合当前的烟叶种植情况，在充分考虑轮作种植的前提下，我县每年的种植面积应安排在２万—3万亩之间，烟叶年均收购量在５万—7万担之间。在推动规模化种植进程中，要妥善做好土地流转工作，要按照“依法、有偿、自愿”的原则，实行“村委会牵头、农民自愿、专业户承包、政府和烟草给予适当扶持”，使闲置的适合种烟的土地向种烟大户和专业户转移。

（二）加强轮作，建立合理的耕作制度，有计划地实行休、耕制，着力解决连作问题

根据我县的可植烟地块面积，结合当地耕作习惯，我县的基本烟田应实行“四年两熟”制，即：烤烟-玉米（水稻）-玉米（水稻）-烤烟。要重点加强强基本烟田的可持续发展建设工作，做到有规律的连片种植，提高区域化连片种植水平，充分利用新马街、莲花塘两个乡（镇）丰富的土地面积资源，适度开发具备一定条件的新烟区，不断扩大宜烟面积，实施有效轮作，着力解决连作问题。

（四）加强基础设施建设，完善烤烟“专业化分工”、“社会化服务”生产体系，不断推现代烟草农业建设

发展现代烟草农业是我国烟草农业的长期发展方向，是用科学发展观统领烟叶工作的必然要求，也是我国烟草农业生产发展的必由之路。一是要加大烟叶基础设施建设力度，不断夯实全县烤烟可持续发展基础。2008年—2010年，全县计划投入烟叶基础设施建设资金2437.78万元，规划建设烟水工程项目2278件，新建卧式密集烤房240座。至“十一五”期末，全县建成烟水工程将达3757件，可灌溉面积将达4.05万亩，烟田水利化程度将达85%；二是要努力实现集约化经营。在条件适宜的烟区，要积极引进和推广使用烟田起垄机、农药喷雾机械、自动化烘烤设备等烟草农业生产机械，提高烤烟机械化生产水平，并推行专业化作业，减轻烟劳动强度。三是要努力实现烟草种植专业化分工，在烤烟育苗、大田预整地、烟草植保、烟叶烘烤等环节建立专业化作业队伍，将烟农从繁重的生产劳动中解脱出来，使烟农轻轻松松、简简单单种烟。四是要努力实现烟叶生产收购全过程信息化管理。近几年来，我县烟叶信息化管理发展较快。烟农信息化电子管理系统、烟叶收购电子管理系统已经建成，烟草部门内网已经开通，办公自动化、信息网络化已初步形成，但仍需完善。在目前已建成信息化管理系统的的基础上，要把电子信息技术贯穿于烟叶生产收购全过程，进一步建立健全烟叶生产内网，进一步完善烟农信息化管理系统。要充分发挥农村通讯网络信息平台的作用，与电信、农业等部门合作，建立烟叶生产远程科技培训指导系统、远程病虫害诊断系统，全面实现烟叶生产信息化管理。要进一步完善烟叶收购管理系统，与金融、电信部门合作，建立“烟叶收购款在线支付”系统，降低人工成本，提高核算效率，有效避免烟草部门支付现金和烟农携带现金的风险，从资金源头上杜绝不规范行为。

（四）加强烤烟科技工作，提高全县烤烟生产总体水平

大田规范栽培管理是我县烤烟生产的一个重要薄弱环节，也是影响和制约我县烟叶产质量提高的一个重要因素。今后，我县大田规范栽培管理的主要发展方向：一是要全面推行大田预整地措施，推行“扩行缩株”技术，规范理墒规格，提高理墒质量；二是要强化节令意识，坚持抗旱移栽，进一步提前移栽时间，努力实现全县在4月下旬前全部移栽结束；三是在政府和烟草部门给予适当扶持的基础上在部份适宜地区和种烟地块推行地膜覆盖栽培，提高烟叶产质量；四是巩固目前已取得的成果，进一步加强化肥定位深施和测土配方施肥技术的推广应用；五是加强烤烟中后期管理，实施精细化田间管理，努力改变目前中后期管理松懈的状况；六是进一步完善病虫害预测预报网络和体系，加强与省烟科所的病虫害研究合作，争取尽快出成果，做好我县烤烟病虫害综合防治工作。七是要加强科技培训，提高烟草科技人员和广大烟农的科技意识和科技水平。

五、烤烟“十二五”发展设想及基本思路

（一）基本思路：在确保稳定种植规模的基础上，争取适当增加种植面积和烟叶收购计划；进一步加强以烟水、烟路、烟房、烟站为重点的烟叶基础设施建设，夯实烟叶可持续发展基础；切实抓好烟叶科技工作，加快烤烟科技推广步伐，全面提高烤烟科技水平；加快以“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”为主要内容的新的烟叶生产组织模式的实施，加快实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变。

(二）工作目标：2011年—2015年，全县计划种植烤烟12.65万亩，收购烟叶30.4万担,实现烟农种烟收入21280万元,完成烟叶税4681.6万元。分年度目标是:

2011年:种植烤烟2.21万亩，收购烟叶5.3万担,实现烟农种烟收入3710万元,完成烟叶税816.2万元。

2012年:种植烤烟2.33万亩，收购烟叶5.6万担,实现烟农种烟收入3920万元,完成烟叶税862.4万元。

2013年:种植烤烟2.5万亩，收购烟叶6万担,实现烟农种烟收入4200万元,完成烟叶税924万元。

1014年:种植烤烟2.7万亩，收购烟叶6.5万担,实现烟农种烟收入4550万元,完成烟叶税1000万元。

1015年:种植烤烟2.91万亩，收购烟叶7万担,实现烟农种烟收入4900万元,完成烟叶税1078万元。

 省烟草公司**州公司**县分公司