浅谈高校财务风险的形成与防范

发布时间：2022-03-15 15:10:27 浏览数：次

(吉首大学张家界校区财务办，湖南张家界 427000)
摘要：针对近几年来，高等教育的改革使各个高校获得了更多的办学自主权，但是随着市场化的日益发展，高校财务状况的风险也越来越大的问题，分析了高校财务风险的成因，并提出了一些应对措施，以期能够促进高校财务工作持续健康发展。
关键词：高校财务风险；成因；防范
中图分类号：G47 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2009)18—0035—02
1 高校财务风险的成因

随着社会主义市场化不断发展，高等教育制度的改革日益深入，市场化大潮不断冲击着高校的发展，尤其表现在高校财务工作方面。在这种冲击下，高校财务隐患逐步显现。
1.1 高校外部环境对高校财务风险的影响日益严重
1.1.1 高校连续扩招，学校规模迅速增大，经费投入不足与学校事业发展对资金需求扩大的矛盾日益突出。由于高校的教育拨款不足，要支撑高校的持续发展就只有从金融部门或社会借入适量资金来改善办学条件，提高办学水平和高校竞争力。而这些金融行为如果控制不得力，很有可能演变成财务风险。如高校举债办学，扩招引发过度负债，导致偿还能力日益降低，有些学校甚至走到了破产的边缘，这不得不使得人们深入思考关于高校财务风险的问题。 
1.1.2 高校发展所面临的激烈的社会环境也是产生财务风险的外部因素。高校之间的人才战愈演愈烈，攀比之风愈刮愈烈，花成百上千万引进学科人才的事例在高校中比比皆是。但是，这些人才的具体贡献评判体系却没有相应建立，人才稍不顺心就跳槽，高校最终人财（才）两空。其次人才管理不甚完善，也是导致资金流失的财务风险。而资金筹集渠道的改变，使得高校资金供应更加依赖于生源市场，学费收入占学校收入的比例普遍达30%以上，而随着扩招的进行，毕业生面临严峻的就业形式，使得家长们偏好于名牌大学，而一些地方大学生源受到影响，进而加大了其财务风险。
1.2 高校内部环境也是影响财务风险的重要因素
1.2.1 虽然高校事业发展迅速，但财务管理体制落后于教育事业发展需要。会计人员习惯于记账算账等日常核算工作，而对财务管理工作的重要性没有充分的认识，使得财务人员无论在管理意识还是在管理水平上与高校教育事业的发展和要求存在很大的差距。而高校由于很长时间内处在国家预算约束下，不需要考虑财务风险管理的问题，导致了高校领导层风险责任意识不强，对于各种财务风险也重视不足，没有把财务风险的防范工作放在一个比较高的层次上来严加管理，导致各种高校财务风险逐渐显露，到了危机真正爆发的时候措手不及，无法应对。
1.2.2 没有建立一个财务预警分析体系。这个体系应该通过财务报表及相关资料的综合分析、预测，及时利用财务数据和采用数据化管理方式，在高校现有财务管理和会计核算基础上，设置相关量化指标，对高校经营各环节发生或将可能发生的风险，发出预警信号，为管理当局提供决策依据。但大多高校由于技术、人员素质和管理方面的原因，都未建立财务预警系统，甚至未认识到建立财务预警系统这道“防火墙”的重要性；另一方面，已经建立财务预警系统的学校，由于现行财务预警系统的局限性，其工作仍停留在表层上，定性分析不足。 
1.3 技术发展的应用对于高校财务风险的影响

随着信息化技术日新月异的发展，财务管理越来越依靠信息化手段。金融全球化和电子商务产生的“网上银行”及“电子货币”将使国际间的资本流动更快捷，这些都给财务环境带来了新的变化，也使得高校所承受的财务风险进一步加大。电子商务业务的拓展，特别是金融性业务的拓展，使资本决策在瞬间完成，往往容易出现一种严重的脱节现象，即业务发展与有效监督机制不能同步进行，有效的监督跟不上业务和技术新的发展，从而严重威胁高校的财务安全。因此，高校要加强财务安全管理，否则就无意中为经济犯罪行为打开方便之门。 
2 高校财务风险的防范

高校是财务风险的直接责任人，必须加强自身建设，作好财务风险的防范。
2.1 加强财务风险防范意识，提高资金使用效率

在过去的计划经济时代，教育投资都是国家无偿拨款给教育单位，各个高校既不承担任何投资风险，更不存在任何意义的“亏损”和“破产”威胁。因此,高校管理层往往并不考虑怎样合理利用财务资源，提高教育投资利用率。在如今的环境下，这种观念显然已经跟不上时代和高校发展的实际情况，领导层必须将风险防范意识贯穿于整个财务决策的始终。为防范风险，学校必须建立科学的财务管理决策体系，并在决策过程中充分考虑财务风险的因素。同时，还必须建立开源节流的观念。除了财政拨款，银行贷款之外，积极寻找像土地置换、校办产业、合作办学等这些新的筹资渠道以分散财务风险。还必须大力加强财务管理，杜绝教育资源浪费，使有限的教育资源得到充分利用，提高资金使用效率。
2.2 建立科学的财务风险评价体系，全面反映高校负债状况和财务风险承受能力 

财务部门作为学校理财的主体,是财务风险防范工作的执行者。要使得财务风险防范工作有据可依，建立一个科学的，反映高校财务风险承受能力的评价体系则显得尤为重要。在高校现有财务管理和会计核算的基础上设立科学化的敏感性财务指标，通过分析和评价这些指标的变化，及时揭示潜在的问题，对可能或将要面临的财务危机进行预防。比如我们可以根据资金需求，预计未来偿还能力来确定贷款额度，以筹集高校在基本建设、教学科研、人才引进等各项事业发展中所需要的资金。
2.3 加强财务部门的监督，防范财务风险

完善高校财务管理组织形式的同时，强化对财务管理部门的考核。高校不仅要注重财务部门对其他部门的财务管理，更要加强对财务部门自身业绩的考核。要根据高校实际情况设计高校内部财务状况考核指标，如:资金到位率、教育资源利用率、教育投资使用率等。学校领导及有关部门通过这些量化指标对资金筹集、资金管理进行跟踪监控，并将考核结果加工成有效的信息，反馈给有关方面，及时提出财务危机预警分析，确保高校健康、稳定地发展。 
2.4 提高财务人员信息化运用水平，防范信息科技应用带来的安全隐患

基于信息技术的会计系统，大量的数据可通过网络从高校内外的相关系统直接采集和调阅，使得高校的财务管理由封闭型走向开放型。而有些财务人员没有跟上财务信息化的发展步伐，不懂财务信息化知识，不能采用信息化手段提高财务工作效率，就更不用谈对财务风险的防范了。所以高校必须尽快提高财务人员的信息化运用水平，培养高素质的财务人员队伍，使高校财务管理能够适应信息化时代财务管理的大环境和大趋势，在这种基础上，更好的防范信息科技的应用所带来的高校财务安全隐患。
2.5 加强高校财务风险防范，政府和银行也应该参与进来

政府是高校借贷风险的最终承担者，因此，政府有关主管部门有责任对高校财务加强管理和监督，以保证高校资金的安全性和有效性。银行是高校贷款的直接债权人，是贷款风险的直接承担者。因此，银行必须采取相应措施加强对高校贷款的管理来控制高校贷款风险，同时也能防止银行自身发生信用危机。
［参考文献］
［1］徐博韬 . 我国高校财务风险的形成及其防范［J］. 会计之友， 2008，（15 ）.
［2］杜万波,谢青 . 浅谈高校财务风险防范［J］. 内蒙古科技与经济， 2004，(4 ).
［3］王崇保. 高校财务风险现状分析及防范措施［J］. 教育财会研究, 2006, (4) .

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