县人民政府关于开展责任问题大讨论活动的实施意见

中共xx县委员会   xx县人民政府　　

关于开展责任问题大讨论活动的实施意见　　

（2010年6月16日）　　

去年县委七届二次全会在深入分析全县形势、充分认识县情和党的十七大各项目标任务的基础上，确立了今后三年要紧紧围绕“更好更快发展，构建平安xx、和谐xx、小康xx”的奋斗目标，坚决落实“一二五”的工作思路，紧紧抓住发展与稳定两件大事，继续坚持“重点突破、整体推进、立足特色”的原则，唱响“发挥优势、加快发展”主题，突出“发展抓增产增收、稳定抓平安创建、社会事业抓两基，小康建设抓‘三农’、党建工作抓队伍，和谐文明抓民生，其它工作抓带动”七大工作重点的指导思想。今年召开的经济工作会议，进一步明确了10年全县的各项工作任务及要求，并对目标任务进行了分解。为在全县范围进一步形成“树立责任、明确责任、强化责任、落实责任”的社会氛围和工作机制，圆满完成县经济工作会议确定的10年各项目标任务，推动县域经济社会实现更好更快发展。县委、政府决定，从现在起到　7月16日　，结合当前正在开展的“反对分裂、维护稳定、加强团结、促进发展”主题教育活动，在全县集中开展一次“责任问题大讨论”活动。现就开展这次大讨论活动提出如下实施意见:　　

一、指导思想　　

这次大讨论活动，以党的十七大、区党委七届三次全会、县委七届二次全会和今年区、地、县三级经济工作会议精神为指导，牢牢把握“讲团结、树正气、保稳定、促发展”这一主旋律，紧紧围绕“更好更快发展、构建平安xx、和谐xx、小康xx”奋斗目标，以提高责任意识、建立责任制度、健全保障机制为主要环节，把认真履行职责作为确保各项工作落实的基本抓手，组织全县各级、各部门和广大干部群众从我做起、从现在做起，按照“抓紧抓实”、“更好更快”的总要求，把落实责任贯穿于今年的各项工作中，落实到各个工作岗位上，确保项项工作都落实，项项工作见实效。　　

二、基本内容　　

一是通过开展“责任问题大讨论”活动，动员全县各级、各部门、各企事业单位和广大干部群众深入查找、认真整改不负责任的问题和现象，进一步强化广大干部群众和全社会的责任心、责任感，在整个xx叫响责任意识。二是通过开展以定岗位、定职责、定标准“三定”为主要内容的机关标准化建设，把各部门、各环节的目标任务全部量化、细化，并分解到岗位、责任到人头，逐步实现机关工作规范化、精细化和责任化。三是通过在各级、各部门建立保障机制，真正把责任心和责任制统一起来，把履责和问责结合起来，努力建设和打造负责任的党委政府、负责任的机关企事业单位，进而有效推动各项工作落实。四是通过开展机关作风纪律整顿，不断提高干部职工的整体素质和工作责任感，在各级各部门形成稳定上落实、学习上勤奋、工作上严格、作风上扎实、纪律上严明的浓厚氛围，并积极开展责任落实宣传教育活动，引导舆论，弘扬正气，营造负责任的意识主流。　　

三、总体要求　　

落实责任是一项长期的工作，是一个基本的要求，各级、各部门必须持之以恒、常抓不懈，特别是要实现县委七届二次全会各项目标任务，今年更要突出抓好责任落实，切实解决各种不负责任的问题。各级、各部门和广大干部群众要把增强责任意识，落实部门责任、岗位责任作为贯穿全年的思想主线和行为准则，结合各自承担的工作职责，通过扎扎实实地做好责任讨论、建章立制等各项工作，确保各项工作快捷高效地落到实处，取得实实在在的成效。　　

此外，这次大讨论活动是去年“xx要稳定，xx要发展，我们怎么办”大讨论活动的深化、实化和具体化，要以提高素质、强化责任、健全制度、促进落实为根本要求，坚持层层发动、全民参与，引导各级班子和广大干部群众认真查摆责任意识不够强、履行职责不到位的现象，着力解决精神萎靡不愿负责任、思想保守不敢负责任、作风疲沓不想负责任以及推卸责任、逃避责任等方面的突出问题。通过开展大讨论，使广大干部群众积极参与县域经济发展的热情更加高涨，主动服务三个文明建设的自觉性明显增强，在全社会形成各司其职、各负其责的责任导向，凝成构建平安xx、和谐xx、小康xx“从我做起、抓紧抓实”的强大合力。通过开展大讨论，逐步实现党政机关的标准化、责任化建设，各级班子和干部的责任意识明显强化，岗位职责更加明确，责任目标有效落实；精神状态更加振奋，工作激情有效激发，人争第一、事争一流、争先进位的意识明显增强；工作作风更加扎实，工作过程明显提速，工作质量明显提升，工作效率明显提高。通过开展大讨论，各级、各部门要保证责任落实的制度更加健全完善，群众评议责任的机制得到坚持和落实，认真负责干工作、脚踏实地抓落实成为每个干部职工的自觉行动。　　

四、时间安排和方法步骤　　

这次大讨论活动从　6月16日　开始到　7月16日　结束，大体分四个阶段进行：　　

（一）集中动员、学习提高阶段（　6月16日　—18日）。县委召开全县大讨论活动动员大会，对大讨论活动进行全面部署。之后，各级、各部门要层层召开动员会，对大讨论活动进行集中动员，使全县上下充分认识开展这次大讨论活动的目的和意义，并积极参与到活动中来。在此基础上，各乡镇、县直各部门都要采取集中学习与分散自学相结合的方式，组织全体干部职工认真学习党的十七大精神、区党委七届三次全会精神、县委七届二次全会工作报告、县十届人大一次会议精神、区地县三级经济工作会议精神、《党章》、《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》等相关学习资料，各单位安排集中学习的时间不得少于两个半天。在认真学习的基础上，每名干部职工都要结合各自岗位实际，撰写学习心得体会，确保对“责任”问题有一个全面系统、严肃正确的认识。　　

（二）结合工作、反思讨论阶段（　6月19日　—30日）。主要是围绕“对谁负责任、负什么责任、怎样负责任、不负责任怎么办”等问题，各级、各部门组织广大干部群众立足本职岗位，结合去年工作的落实情况进行认真反思。重点要搞好“三查三看”：查工作中还有哪些问题和差距没有解决，看工作是否做到了尽心尽力、尽职尽责；查工作制度、责任体系是否健全完善，看应该履行的职责是不是落实到位了；查今年的责任目标是不是明确具体，看是否体现了既符合实际又争先创优的精神。每个单位都要通过召开班子会等形式，立足自己找、单位提、群众评，组织广大干部职工认真反思、切实找准在履行职责方面存在的差距和问题，并统一记录在案，限期进行整改。在此期间，县委常委会和县人大、县政府、县政协党组以及各乡镇、县直各部门都要召开一次专题民主生活会，按照批评与自我批评的原则，班子成员围绕班子及自身履行职责情况人人发言、人人评议，一是认真查找工作中的差距和不足，并从思想观念、精神状态、工作作风、组织纪律等方面深挖根源，逐一制定整改措施；二是结合贯彻县委七届二次全会精神和全县经济工作会议精神，进一步研究完善今年本单位和本部门的工作思路、工作目标和工作措施。县四大班子领导要列席所分包（联系）乡镇、分管单位的民主生活会，搞好工作指导，保证讨论效果。　　

（三）建章立制、任务分解阶段（　7月1日　—11日）。主要是针对在大讨论活动中查找出来的问题，在认真整改的基础上，各级、各部门都要自上而下进一步健全、完善和规范单位职责、部门职责和岗位职责，并以制度的形式固定下来，自觉接受社会监督。在此基础上，根据县委、县政府2010年工作任务分解情况，各乡镇、县直各部门都要将年度目标任务逐一分解到班子成员和具体人头，量化到每个岗位和每个环节，进而形成细化、量化、具体化的责任目标体系。同时，从县委、县政府做起，建立健全责任评估、效能监察、实绩考核、责任追究等落实责任的保障机制，真正达到责任明确、制度健全、监督有力、促进工作的目的。　　

（四）回顾总结、大会交流阶段（　7月12日　—16日）。各乡镇、县直各部门都要对大讨论活动进行认真总结，结合本单位、本部门实际，以“如何强化责任意识、10年工作怎么干”为主题起草汇报材料。在7月下旬，县委将召开大讨论活动总结会议，随机抽调部分单位进行大会发言，为强化责任意识，促进责任落实提供坚实的思想基础。　　

五、组织领导及保障措施　　

（一）加强领导，精心组织。这次大讨论活动在县委统一领导下进行。为确保活动顺利开展，县委、县政府决定，成立大讨论活动领导小组和办公室，成员如下：　　

组  长： 　　

    副组长： 　　

    成  员： 　　

大讨论领导小组下设办公室，办公室设在县委办，主要负责整个活动的组织协调和督导检查工作，办公室主任由xx同志兼任。　　

各乡镇、县直各部门都要成立相应的组织领导机构，坚持一把手亲自抓、负总责，制定大讨论活动实施方案，精心组织，周密安排，确保大讨论活动扎实有序进行。宣传部、广播电视局要切实把握正确的舆论导向，通过开辟专栏、组织社会各界座谈讨论等多种形式，不断增强大讨论活动对社会各界的吸引力和参与度。各乡镇也要通过不同形式动员农牧区群众广泛参与，确保群众参与的覆盖面。　　

（二）干部带头，延伸基层。各级干部特别是领导干部不仅要认真组织，更要带头参加大讨论活动。县四大班子领导要坚持身体力行、率先垂范，严格按时间要求、方法步骤和具体内容进行讨论，带头搞好总结反思，找准差距和不足并认真加以整改，切忌走过场、搞形式主义。科级以上领导干部在深入查找问题和不足的基础上，都要结合工作分工，认真制定确保责任目标落实的相关措施，力争分管工作再上新台阶、实现新突破。各乡镇、县直各部门在抓好本单位学习讨论的同时，要把这次大讨论活动进一步延伸到农村“两委”班子和基层，力促形成“人人讨论责任、个个明晰责任、都来落实责任”，使全社会负责任意识明显增强、各项工作顺利推进的良好局面。　　

（三）强化督导，确保实效。县大讨论活动办公室要加强对整个大讨论活动的协调调度和督查指导，既要坚持广泛发动群众，引导群众积极参与评议，力求评出压力、评出动力、评出士气，又要力戒人人过关、搞群众运动，确保舆论导向的正确性；既要坚持正面教育和自我教育为主，引导广大干部群众搞好自我反思，又要认真开展批评和自我批评，不回避矛盾，不避实就虚，真正达到共同提高、增进团结的目的；既要联系工作实际找问题，防止讨论评议只停留在就事论事的层面，又要联系思想实际查原因，引导广大干部群众透过表象看本质，从思想深处挖根源，真正有所触动；既要组织开展好大讨论活动，确保每一个阶段及每一个步骤的工作都扎扎实实、富有实效，又要毫不放松地做好当前各项工作，以大讨论活动的扎实开展促进各项工作落实，努力做到大讨论与各项工作两手抓、两不误、两促进。　　

                        xx县“责任问题大讨论”　　

                      活动领导小组办公室　　

                        2010年6月15日