某区,年防范化解重大金融风险攻坚战工作方案

　某区 2020 年防范化解重大金融风险攻坚战工作方案

　金融风险攻坚战的收官之年。维护首都金融安全，持续优化金融 环境任务艰巨，责任重大。为深入贯彻落实中央经济工作会议、 全国金融工作会议精神和 XX 市相关工作要求，在区委区政府领 导下，克服新冠肺炎疫情影响，切实打好防范化解重大金融风险 攻坚战，结合我区实际，特制订本工作方案。

　一、工作目标 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落 实市委市政府关于防范化解重大金融风险的工作部署，按照XX 市“五位一体”金融风险防范和应急处置机制，发挥专场专班作 用，克服新冠肺炎疫情影响，完成 P2P 网贷风险专项整治，保持 打击非法金融活动高压态势，加强地方金融监管，提升金融风险

　监测预警水平，全力做好信访维稳工作，引导群众树立风险防范 意识，切实打好防范化解重大金融风险攻坚战，为我区经济社会 发展创造良好的金融环境。

　二、主要任务 （一）强化金融风险防范处置工作机制 1.完善全区议事协调机制。根据工作实际，调整区打击非法 集资工作协调小组及区金融风险处置专班成员，由区委区政府主 — 3 — 要领导担任组长，区各有关部门为成员单位，负责我区金融风险 防范化解工作。（责任单位：区委政法委、区金融办）

　2.建立部门“一把手”责任制。落实市委市政府关于党政“一 把手”责任制的工作要求，区打击非法集资工作协调小组各成员 单位根据自身工作职责，强化组织领导，建立健全本部门关于防 范化解金融风险的工作机制，制定防范化解金融风险工作方案， 切实做好金融风险防控工作。（责任单位：区打击非法集资

　工作 协调小组各成员单位）

　3.加强金融风险处置专班会商。根据风险情况，不定期组织 召开区金融风险处置工作专班会商会，充分发挥区金融风险处置 专班协调联动作用，强化综合治理，做好新冠肺炎疫情防控期间 防范化解金融风险各项工作，进一步提升区域金融风险处置工作 质效。（责任单位：区金融风险处置工作专班各成员单位）

　4.发挥属地和行业主管部门合力。由区委政法委、区金融办 和各属地街道牵头，发挥“街道吹哨，部门报到”机制作用，按 照“属地管理”和“管行业必管风险”原则，各有关部门协同做 好风险防范和化解工作。（责任单位：区打击非法集资工作协调 小组各成员单位）

　（二）加强金融风险监测预警 5.推动金融科技在监管领域应用。运用“冒烟指数”系统、 天眼查系统等大数据分析手段，全面监测区域金融类企业风险情

　况，定期出具金融风险监测报告，提升金融风险监测预警水平。

　— 4 — （责任单位：区金融办、区经信局）

　6.加大金融风险舆情监测力度。加大对高风险企业的舆情监 测力度，强化情报收集工作，对于发现的苗头性、指向性信息及 时会商研判，加强舆情管控，实现早发现、早预警、早处置。（责 任单位：区委网信办、区金融办、市场监管局、公安分局、各街 道）

　7.健全商务楼宇风险报告制度。按照“属地管理”原则，组 织召开商务楼宇物业服务企业金融风险培训会，提高物业服务企 业的金融风险防范意识；按照“谁引进谁负责”“管行业必管风 险”原则，做到金融风险早发现、早报告，严防高风险企业入驻 我区；充分发挥商务楼宇工作站作用，协助做好风险防控工作。

　（责任单位：区住建委、园区管委会、区金融办、区民政局、

　区 投促中心、各街道）

　8.做好金融风险预警提示工作。根据金融风险监测情况、群 众和商务楼宇举报线索，及时发布高风险企业名单，提高各有关 部门、商务楼宇的风险防范意识，及时化解风险存量，严防风险 增量，形成联防共治效应。（责任单位：区金融办、区住建委）

　（三）完成 P2P 网络借贷行业风险整治 9.引导纳入 XX 市 P2P 网贷专项整治机构平稳退出。对纳入 XX市 P2P 网贷专项整治机构，督促企业严格落实业务规模、出 借人数、借款人数“三降”要求，“一企一方案”引导其平稳退 出。对拟转型机构，按照“成熟一家，上报一家”原则，推进其 — 5 — 同步开展转型申请与存量化解工作，促进合规发展。（责任单位：

　区金融办）

　10.推进失联“僵尸类”P2P 机构市场出清。动态梳理符合

　失 联“僵尸类”P2P 网贷机构特征的名单，经市场监管、税务、信 访、公安等部门核实情况后，进行动态清理，加快推进市场出清。

　（责任单位：区委网信办、区金融办、区信访办、市场监管局、 税务局、公安分局）

　11.加大对 P2P 网贷机构的风险管控力度。协调市级部门对 P2P 网贷机构采取限制主体登记、高管、资金账户、平台网速等 措施，督促企业持续化解风险存量，配合做好良性退出后续工作。

　（责任单位：区金融办）

　12.加大对 P2P 网贷机构的风险处置力度。对高风险 P2P 机构 采取搭建沟通平台、监测风险线索、现场约谈等措施，努力化解 出借人信访投诉风险。（责任单位：区金融风险处置工作专班各 成员单位）

　13.做好 P2P 网贷机构立案处置工作。强化行刑衔接，做好

　已 立案 P2P 网贷机构的案件侦办、阻止资产转移、维稳等工作，总 结典型案例处置经验，对 P2P 网贷机构专项整治工作提出工作建 议，提前做好重点案件的介入侦查、引导取证等工作。（责任单 位：区委政法委、公安分局、区检察院、区法院）

　（四）严厉打击涉嫌非法金融活动 14.持续压降高“冒烟指数”风险企业数量。按照 XX 市统一 — 6 — 部署，对“冒烟指数”关注企业挂牌督办、专项整治，推动高“冒 烟指数”风险企业数量逐步减少。（责任单位：区金融风险处置 工作专班各成员单位）

　15.开展商务楼宇专项整治行动。由区金融风险处置专班牵 头，采取逐楼逐户排查、约谈企业负责人、对高风险企业依法纳 入异常经营名录、协调物业服务企业配合做好清理工作等方式进 行处置。（责任单位：区委政法委、区金融办、区住建委、

　区民 政局、市场监管局、公安分局、各街道）

　16.加强金融风险综合治理。对已引进的存量机构，加强事中 事后管理，开展风险监测；对涉嫌以投资理财、虚拟货币发行交 易（ICO）、互联网资产管理等为名开展非法金融活动的高风险企 业，按照“谁引进谁负责”原则，逐一予以清退。（责任单位：

　区打击非法集资工作协调小组各成员单位）

　17.加强大型集会场所管控。对体育馆、文化馆、大型商业超 市、高校体育场等大型场所开展宣传教育和风险排查，杜绝在我 区各类公共场所开展违法违规金融活动。（责任单位：区国资委、 区教委、区集体资产监管办、区文旅局、区体育局、区商务局）

　18.加大虚拟注册风险整治力度。对从事金融活动的虚拟注册 企业进行联合摸底排查，摸清风险底数，对涉嫌非法金融活

　动的 虚拟注册企业进行清理整治，依法纳入异常经营名录，予以清退。

　（责任单位：园区管委会、区金融办、市场监管局、区投促中心）

　19.对非法金融宣传“零容忍”。持续做好投资理财广告的清 — 7 — 理整治工作，严厉打击非持牌金融机构违法违规发布金融广告等 营销宣传行为。（责任单位：区城管委、市场监管局、公安分局）

　（五）稳妥推进交易场所清理整顿 20.健全交易场所清理整顿机制。按照《XX 市交易场所清理 整顿攻坚战工作实施方案》要求，成立 XX 区交易场所清理整 顿工作组，由主管区领导任组长，区委政法委、区金融办、市场 监管局等 7 个相关部门为成员单位。

　（责任单位：区金融办）

　21.认真做好辖区交易场所分类处置工作。落实《XX 区交 易场所分类处置工作方案》，结合各机构实际情况，推进优质机 构合规发展，推动邮币卡类机构化解风险存量，引导未开展

　业务 机构转型发展，督促各类交易场所存量化解期间不得开展金融业 务。（责任单位：区委政法委、区委网信办、区国资委、区金融 办、区信访办、区市场监管局、公安分局）

　（六）强化地方金融组织监管 22.加强地方金融监管。按照市金融监管局部署，综合运用现 场检查、大数据核查等手段，认真做好融资担保、小额贷款、典 当行、融资租赁、商业保理等地方金融组织的日常监管，督促机 构合规经营，指导区内地方金融组织在做好新冠肺炎疫情防控的 基础上有序复工复产。（责任单位：区金融办）

　23.提升地方金融服务水平。发挥“一网通办”功能，高效办 理政务服务事项，不断提升地方金融监管专业能力和水平。加强 日常走访调研，主动了解各类地方金融组织发展动态和迫切需求，

　— 8 — 支持优质企业做大做强。（责任单位：区金融办）

　24.严格从事金融业务企业注册前置管理。落实 XX 市工作要 求，对企业注册登记使用涉金融业务字样行为实施前置管理，非 金融机构、不从事金融业务的企业在注册名称和经营范围中原则 上不得使用投融资类相关字样。（责任单位：区金融办、市场监 管局）

　（七）认真做好信访维稳工作 25.加强日常值守和应急值守。落实首访责任制，强化区金融 风险处置专场专班日常值守，充分发挥专业律师作用，开展现场 信访接待、搭建沟通交流平台，维护利益受损群众的合法权益， 努力将信访维稳压力吸附在属地。在重大活动、节日期间落实应 急值守机制，强化部门联动，保障重大活动期间金融安全稳定。

　（责任单位：区委政法委、区委网信办、区金融办、区信访

　办、 市场监管局、公安分局、各街道）

　26.深化 12345 服务热线“接诉即办”工作机制。落实“7*24 小时值守”要求，及时响应群众诉求。坚持问题导向，聚焦群众 反映的重难点问题，未诉先办，主动解决群众诉求，提升 12345 服务热线的响应率、解决率和满意率。（责任单位：区金融风险 处置工作专班各成员单位）

　27.做好疫情期间和疫情结束后的信访接待工作。在新冠肺炎 疫情防控期间，保持 P2P 平台投诉和线索举报热线电话畅通，及 时答复网络信访件和 12345 市民服务热线转办件，通过各种渠道 — 9 — 稳定涉众型经济案件利益受损群体的情绪；主动研判新冠肺炎疫 情对 P2P 平台出借人和借款人的影响，逐步启动专场专班信访接 待工作，提前应对疫情结束后可能出现的信访反弹情况。

　（责

　任 单位：区金融风险处置工作专班各成员单位）

　（八）加大金融安全宣传培训力度 28.开展金融安全宣传活动。将金融安全宣传与扫黑除恶、普 法宣传等活动相结合，疫情期间，通过微信等媒介，开展金融安 全宣传，引导广大群众提高警惕，远离金融诈骗活动。广泛动员 驻区金融机构、行业组织，推动金融安全教育进社区，推进全市 防范非法集资“百千万宣教工程”建设，实现全区 9 个街道宣传 全覆盖，营造全方位、多角度的金融安全宣传氛围，守住我区金 融安全防线。（责任单位：区委宣传部、区金融办、融媒体中心、 各街道）

　三、工作要求 （一）加强组织领导 各单位要进一步提高政治站位，牢固树立“首都稳，全国稳” 的责任意识和“首都金融无小事”的安全理念，深刻认识今

　年防 范化解重大金融风险的紧迫性和重要性。各单位要严格落实工作 部署，强化协同，各司其职，确保各项任务落到实处、见到实效， 切实打好防范化解重大金融风险收官战。

　（二）狠抓任务落实 各单位主要负责同志要高度重视，亲自抓落实，以求真务实、 — 10 — 勇于担当、敢于斗争的精神，打好防范化解重大金融风险攻坚战。

　各单位要依据工作部署，制定年度工作方案，层层压实责任，确 保措施落地见效。区金融风险处置专班要充分发挥战斗堡垒作用， 协同各街道做好我区金融风险处置和维稳工作；各行业主管部门 要按照“管行业必管风险”原则，强化责任意识，坚持关卡前移， 全力做好风险防范处置工作。

　（三）严守工作纪律 各单位在防范化解重大金融风险过程中，要严守政治纪律，

　强化底线思维，严格落实保密制度，注意工作方式方法，精心研 究工作，精密谋划策略，把握好工作时间节点和节奏，综合运用 经济、行政、法律等手段，稳妥处置风险，努力化解金融纠纷。