2篇,乡镇安全生产专项整治三年行动实施方案&开展安全生产专项整治行动实施方案（通用）

　2 2 篇

　乡镇安全生产专项整治三年行动实施方案& & 开展安全生产专项整治行动实施方案 （通用）

　 篇一：

　各村（居）

　委会、 镇直各单位：为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述， 按照上级主管部门关于扎实开展安全生产专项整治三年行动的重要批示要求， 结合 XX 县安委会印发《关于编制 XX 县安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》 文件精神， 结合我镇辖区范围内存在的安全生产实际情况， 特制定如下方案：

　一、

　总体要求

　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、 四中全会精神, 深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述, 树牢安全发展理念, 强化底线思维和红线意识, 坚持问题导向、 目 标导向和结果导向, 深化源头治理、 系统治理和综合治理, 切实在转变理念、 狠抓治本上下功夫, 完善和落实重在“从根本上消除事故隐患” 的责任链条、 制度成果、 管理办法、 重点工程和工作机制, 扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化, 专项整治取得积极成效, 事故总量和较大事故持续下降, 重特大事故有效遏制, 全镇安全生产整体水平明显提高, 为全面维护好人民

　群众生命财产安全和经济高质量跨越式可持续发展、 社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。

　二、

　主要任务

　推动各村（居）

　、 镇直各单位及各企业坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、 指导实践, 务必把安全生产摆到重要位置, 切实解决思想认知不足、 安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题; 完善和落实安全生产责任和管理制度, 健全落实党政同责、 一岗双责、 齐抓共管、 失职追责的安全生产责任制, 强化党委政府领导责任、 分管领导管安全监管责任和企业主体责任; 建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系, 推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、 安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、 隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日 常自 查自 纠转交; 完善安全生产体制机制法制, 大力推动科技创新, 持续加强基础建设, 全面提升本质安全水平。

　）

　（一）

　。

　学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。

　各村居安排专题学习 , 结合包辖区分管安全实际研究贯彻落实措施, 分级分批组织安全监管干部和企业负责人、 安全监理人员开展轮训, 推进学习教育全覆盖； 将宣传贯彻习 近平总书记关于安全生产重要论述纳入日 常宣传工作重点, 认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》 ， 健全落实安全生产责任制。

　（二）

　落实企业安全生产主体责任专题。

　一是提高企业安全管理能力,制定落实企业安全生产主体责任若

　干规定, 强化企业法定代表人、 实际控制人的第一责任人法定责任, 加强安全巡查, 落实全员安全生产责任制； 二是建立完善隐患排查治理体系, 规范分级分类排查治理标准, 明确“查什么怎么查”“做什么怎么做, 2021 年底前建立企业“一张网” 信息化管理系统, 做到自查自改自报, 实现动态分析、 全过程记录和评价, 防止漏管失控； 三是督促企业加大安全投入, 用足用好企业安全生产费用使用、 支持安全技术设备设施改造等政策, 重点用于风险防控和隐患排查治理, 推进各重点行业领域信息化、 智能化建设； 四是大力开展安全生产标准化规范建设, 分行业领域明确三年建设任务， 突出企业安全生产工作的日常化、 常态化, 建立自我约束、 持续改进的固定机制， 实现安全生产现场管理、 操作行为、 设备设施和作业环境的规范化； 五是加强企业安全管理制度建设, 完善和落实企业安全生产诚信、 承诺公告、 举报奖励和教育培训等制度， 每天下班五分钟现场教育机制。

　（三）

　危险化学品安全治理。

　一是制定贯彻落实上级主管部门关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见及具体方案, 推动各项制度措施落地见效； 二是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则, 分级分类排查治理安全强风险和隐患, 2022 年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成产安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。

　（四）

　非煤矿山安全整治。

　一是严格把关小龙钨业公司复产复工验收，深入推进矿山安全整治。

　二是按照非煤矿山安全风险分级

　管控工作指南, 严防矿山坍塌、 爆炸等事故, 严厉打击外包工程以包代管、 包而不管等违法违规行为。

　三是认真落实八部门印发的防范化解尾矿库安全风险工作方案， 落实地方领导干部非煤矿山安全包保责任制, 2021 年底全面完成非煤矿山治理, 2022 年底前我镇辖区内非煤矿企业在线监测系统安装达到 100%。

　（五）

　消防安全整治。

　一是组织开展打通消防“生命通道” 工程, 指导各村、 各企业制定实施“一村一策、 一企一策” 综合治理方案, 2022 年年底前分类分批完成督办整改； 二是针对集镇安置点、 人员密集场所、 各村居自 建房出租、 三合一多合一小微工厂等重点场所, 制定实施消防安全能力提升方案, 2022 年底前实现标准化、 规范化管理； 三是聚焦边缘户 、 电动车充电、家庭加工作坊等突出风险以及乡 村火灾、 森林防火， 分阶段集中开展排查整治, 2022 年底前全面落实差异化风险管控措施； 四是学校、 敬老院、 网吧、卫生院、 寺庙等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定, 明确三年整治目 标任务, 推动本系统单位提升消防安全管理水平； 五是积极推广应用消防安全联网监测、 共享消防大数据分析研判等信息技术， 推动建设基屋消防网格信息化管理平台。

　（六）

　道路运输安全整治。

　一是深入实施公路安全生命防护工程, 配合上级公路部门完成道路“最后一公里” 建设任务, 巩固提升乡 村公路安全隐患治理效果, 加快临水临崖、 连续长陡下坡、 急夸陡坡等隐患路段和危桥改造整治,深化农村公路平交路口“千灯万带” 示范工程, 推进实施干线公路灾害防治工程, 全面清理整治农村“马

　路市场” ； 二是联合安监、 派出所等部门依法加强镇、 村学校门口 、 幼儿园校门口 交通安全整治。

　三是开展危险货物运输安全专项整治, 严厉打击非法托运、 违规承运危险货物行为, 整治危险货物储存场所。

　四是加强物流、 快递企业安全整治, 升级收寄验视、 实名收寄等防控模式,坚决将危险化学品、 易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外; 强化物流、 快递企业安全生产基础能力建设, 加强火灾、 车辆安全、 作业安全隐患排查治理; 深化寄递安全综合治理, 健全联合监管机制和应急管理机制, 严格落实部门监管、 属地管理和企业主体“三个责任” ； 五是加强超标超速电动车、 三轮车、 农村车辆交通安全治理， 全面提升驾驶及管理人员安全素质及应急能力水平。

　（七）

　城市建设安全整治。

　一是指导各村居、 各企业全面排查挪用民改商建筑物改建改用为饭店、 宾馆、 学校等人员聚集场所安全隐患, 依法处置违法建设、 违规改变建筑主体结构或使用排能等造成安全隐患行为； 二是开展摸底调查, 研究制定加强市政基础设施安全管理指导意见， 尤其要对长廊、 栈桥、 护栏、 凉亭等公共设施开展安全隐患排查， 指导各施工工地开展起重机械、 高支模、 深基坑等在建项目 安全生产专项治理, 依法打击建筑市场违法违规行为, 推进建筑施工安全生产。

　（八）

　危险废物等安全整治。

　我镇辖区无生产、 加工、 运输危险化学品的化工企业。

　（九）

　N 个其他重点行业领域安全专项整治。

　N 个其他重点

　行业领域安全专项整治三年行动包括特种设备、 电力、 烟花爆竹、 森林防灭火、 农村危房、防洪工程设施、 旅游、 校园安全、 宗教场所安全等重点行业领域安全专项整治三年行动。

　具体措施结合我镇实际及各单位职责， 按照“管行业必须管安全， 管业务必须管安全， 管生产必须管安全和谁主管谁负责” 的原则制定方案并落实。

　三、

　工作要求

　（一）

　强化组织领导

　各村居、 镇直各单位、 各企业要从增强“四个意识” 、 坚定“四个自信” 、做到“两个维护” 的政治高度， 深刻认识做好专项整治三年行动的重要性,强化红线意识和忧患意识， 以对人民群众生命和财产安全高度负责的精神，严格按照“党政同责、 一岗双责、 失职追责” 和“三管三必须” 要求， 各司其职， 各负其责， 形成工作合力， 结合我镇实际， 经党政联席会通过成立安全生产专项整治三年行动整治领导小组。

　同时， 各村居、 各企业要成立巡查监管队伍， 落实动态隐患整治效果， 做到有专人负责， 有台账， 有专项经费保障。

　（二）

　严格落实责任

　加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督, 此项工作纳入我镇 2020 年各村居、 各单位、 企业安全生产年终工作考核和党政领导干部绩效考核；镇安委会加强专项整治三年行动的组织领导, 建立日 常办公例会制度, 定期研究专项行动工作, 协调解决重大问题， 对不具备安全生产条件、 存在重大隐患、整改验收达不到规定标准

　的， 坚决依法予以取缔关闭； 对整治工作不负责、不作为, 分工责任不落实、 措施不得力, 重大问题隐患悬而不决, 逾期没有完成目 标任务的, 坚决问责。

　（三）

　加强日常检查

　各村（居）

　、 镇直各单位、 各企业要针对存在的薄弱环节和突出问题，组织开展检查督查和隐患整治工作。

　重点是贯彻落实中央、 省、 市、 县安全生产工作部署要求， 防范遏制生产安全事故工作措施落实情况； 各类企业履行安全生产主体责任， 执行安全生产规章制度， 加强现场安全管理和重大危险源监控情况， 强化关键设施装置安全运行维护， 加大检查频次和执法力度，加强对重点行业、 重点企业、 重点部位的执法检查， 及时发现和整改问题，对检查的隐患切实做到及查、 及改、 及清； 认真组织和引 导企业开展自 查自纠， 立足企业自身查找整改问题。

　对重点企业、 重点场所的检查要明确分工，逐一落实， 不得疏漏和马虎； 要清晰记录检查项目 、 检查意见和整改要求以及检查责任单位、 责任人。

　 篇二：

　乡镇深入开展安全生产专项整治行动实施方案

　为深入贯彻落实党中央、 国务院和省委、 省政府关于安全生产工作的部署要求， 根据国务院安委会印发的《国务院督导 XX 省安全生产专项整治工作方案》 《全国安全生产集中整治工作方案》 、

　省委办公厅、 省政府办公厅印发的《XX 省深入开展安全生产专项整治行动工作方案》 （XX 办厅字〔XX〕 x 号）

　以及《XX 市深入开展安全生产专项整治行动实施方案》 （XX 办发〔XX〕 x 号）

　的文件精神， 镇党委、镇政府决定从 XX 年 x 月 起至 XX 年 12 月 底， 在全镇深入开展安全生产专项整治行动（以下简称专项整治行动）

　。

　现制定如下工作实施方案：

　一、

　总体要求

　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、 四中全会精神， 认真落实党中央、 国务院和省委、 省政府决策部署， 牢固树立“四个意识”， 坚决做到“两个维护”。

　深刻汲取“3•21”等事故教训， 认真对照国务院事故调查报告指出的八个方面突出问题和国务院督导工作方案明确的目 标要求，在全市组织开展为期一年的安全生产大检查、 大排查、 大整治， 坚决整治一些地方和部门树立新发展理念不到位、 落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、落实安全生产责任不到位， 以及隐患排查不全面不深入扎实、 打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题，防控一批重大安全风险， 治理一批重大安全隐患， 严惩一批违法违规行为， 惩戒一批严重失信企业， 问责曝光一批责任不落实、 措施不力的单位和个人， 化解影响制约安全生产的基础性、 源头性矛盾问题， 建立完善安全生产长效机制，有效压降事故总量， 防范遏制较大事故， 坚决杜绝重特大事故， 切实

　提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平， 力促全镇安全生产形势稳定向好， 为建设 XX 高质量发展创造良好安全环境。

　二、

　工作目标

　通过为期一年的专项整治行动， 实现安全红线意识、 风险防控效能、 安全管理能力、 事故防范效果、 安全治理水平“五个提高” ， 以实际行动和过硬成果践行好“两个维护”。

　（一）

　安全红线意识明显提升。

　党政领导干部全面学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神， 深刻领会、 对标找差， 牢固树立安全发展理念， 进一步强化红线意识和底线思维， 始终把人民群众的生命财产安全放在首位，把安全生产与转方式、 调结构、 促发展紧密结合起来， 切实担负起“促一方发展， 保一方平安”的政治责任。

　（二）

　风险防控效能明显提升。

　进一步增强忧患意识、风险意识、 责任意识， 把防范化解重大安全风险隐患摆在更加突出的位置。

　坚持标本兼治， 加强风险隐患防范的顶层设计， 建立健全风险隐患防控工作机制。

　加强风险隐患排查、评估， 梳理形成《重大安全风险清单》 和《重大安全隐患清单》 ， 并落实有效防控措施， 努力把风险系数、 隐患数量、事故概率降下来。

　（三）

　安全管理能力明显提升。

　进一步优化安委会、 专委会设置， 推进安委办实体化运行， 提高安全生产组织推进能力； 进一步健全完善安全生产责任体系， 出台《领导干部安全生产责任清单》 《部门安全生产责任和权力清单》 ， 明晰、 压实各方安全责

　任； 进一步加强机构编制保障， 充实专业力量， 加强教育培训， 提高安全生产监管能力； 进一步完善安全生产经济政策， 建立安全投入长效机制， 提高监管执法保障能力； 进一步加强应急预案体系建设， 整合优化应急力量和资源， 常态化开展综合性应急演练， 提高应急救援能力； 进一步落实企业主体责任， 督促企业做到安全责任、 管理、 投入、 培训、 应急救援和安全生产能力评估“六到位”。

　（四）

　事故防范效果明显提升。

　强化结果导向， 通过专项整治的扎实推进， XX 年全镇安全生产事故起数、 死亡人数持续下降， 防范遏制较大和有较大社会影响的事故， 杜绝重特大事故。

　（五）

　安全治理水平明显提升。

　进一步完善安全生产制度体系， 加强体制机制创新， 组织修订、 制定重大事项报告、公开道歉、 举报奖励、 差异化分类监管、 “黑名单”管理等一系列制度、 规范， 形成一批制度成果， 提升制度化水平； 坚持依法治安， 加快安全生产地方立法步伐， 运用法治思维和法治手段解决安全生产问题， 建立良好的安全生产法治秩序，提高安全生产法治化水平； 加快推进“互联网+安全监管+应急调度” ， 加强大数据技术在安全生产领域的运用， 提高安全生产信息化水平； 完善全社会共同参与、 共同治理的安全生产治理体系， 大力推行安全生产责任保险， 推进安全生产诚信体系建设， 推行安全生产举报奖励制度， 推广安全生产委托管理， 提高安全生产社会化治理水平。

　三、

　基本原则

　深入开展专项整治行动， 要切实把握好以下原则：

　（一）

　坚持聚焦重点。

　在整体推进、 拉网式全覆盖排查整治的基础上， 聚焦重点行业领域、 重点区域、 重点场所、重点时段， 务求把风险隐患消除在萌芽状态。

　（二）

　坚持问题导向。

　着力提高发现问题、 解决问题的能力， 充分利用科技和信息化手段， 充分依靠群众和社会力量， 确保把所有影响安全稳定的风险隐患排查出来。

　对发现的隐患以及群众反映、 举报的问题， 全面整改到位并从中吸取教训， 确保不发生类似事故， 举一反三防范好其他安全生产事故。

　（三）

　坚持条块结合。

　行业主管部门必须严格落实“管行业必须管安全”要求， 突出专业性和精准性， 全面梳理本行业领域风险隐患， 加强工作指导， 推动问题隐患整改落实。各地必须切实履行属地管理责任， 全面排查本地区风险隐患，深入开展集中整治， 认真制定有针对性的整改举措并狠抓落实。

　（四）

　坚持齐抓共管。

　各级各部门进一步强化责任担当，加强工作联动， 消除监管的空白和盲区， 确保横向到边、 纵向到底， 不留死角、 不留盲区， 形成排查整治的工作合力。

　（五）

　坚持过程与结果相统一。

　进一步夯实整治过程、强化结果导向， 细而又细、 实而又实地抓好风险隐患排查整治工作， 真正把专项整治的成效体现到压降事故数量和死亡人数上来， 体现到发现和化解重大风险隐患上来， 体现到提升本质安全水平上来， 务求取得实实在在的效果。

　四、

　整治重点

　坚持条块结合、 联动推进， 以综合整治为抓手， 全面推进 24 个行业领域安全生产专项整治。

　（一）

　综合整治

　1 1 ．

　整治重点：一是政治站位不高的问题。

　对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深， 对防范化解重大安全风险的重要性认识不足； 对安全生产不研究、 不部署、 不督办， 风险隐患不清、 管理措施不力， 思想麻痹， 存在畏难和侥幸心理， 在抓落实上存在很大差距。

　二是红线意识不强的问题。

　政绩观存在偏差， 招商引资、 规划建设不能严把安全关， 盲目 引进不具备安全生产条件的落后产能。

　三是安全责任缺位的问题。落实《XX 市党政领导干部安全生产责任制实施办法》 不到位； 落实“三个必须”的行业监管责任担当意识不强， 管业务与管安全脱节， 存在监管盲区； 落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄， 落实安全生产“六到位”不认真不负责， 甚至弄虚作假、 违法违规。

　四是隐患排查不扎实的问题。

　隐患排查不深入不全面， 安全整治走形式、 走过场， 整改问题没有盯住不放， 特别是隐患排查治理没有形成有效机制。

　五是监管执法宽松软的问题。

　不能正确处理放管服的关系， 只放不管或简单化限制执法， 放松对企业的安全监管；监管执法队伍班子不强、 作风不实， 对企业负责人法制教育不到位， 开展执法检查不严不实不深入， 对违法违规企业不敢动真碰硬， 该停不停、 该关不关， 放任违法企业一路“整改”一路“绿灯” ， 长期“带病”生产。

　2 2 ．

　整治任务：

　（1）

　党委政府层面：

　重点整治深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、 重要指示批示精神， 贯彻落实党中央、 国务院和省委、 省政府关于安全生产工作决策部署方面存在的问题； 党委、 政府树牢新发展理念特别是安全发展理念， 牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，在总揽本地区经济社会发展全局中坚持底线思维、 强化安全生产工作方面存在的问题； 按照“党政同责、 一岗双责、 齐抓共管、 失职追责”要求， 推动落实地方党政领导干部安全生产责任制， 制定党委、 政府主要负责人和班子成员安全生产职责任务清单并推动落实方面存在的问题； 持续推进安全生产领域改革发展重点任务， 健全完善安全生产体制机制， 明确各部门和单位安全生产职责任务， 消除监管盲区漏点等方面存在的问题； 定期召开专题会议分析研判安全生产形势、 部署安全生产工作、 研究防范化解重大安全风险、解决安全生产领域重大问题、 推动重大事故隐患整改落实等方面存在的问题； 落实年度安全生产重点工作等方面存在的问题， 特别是推动落实全市化工行业安全环保整治提升工作方面存在的问题。

　（2）

　行业部门层面：

　重点整治行业部门依法依规履行行业领域安全监管职责存在的问题， 特别是履职不到位、 造成监管脱节等问题； 各部门和单位制定部门主要负责人和班子成员安全生产职责任务清单， 并推动落细落实等方面存在的问题； 分析研判安全生产形势， 部署行业领域安全生产工作， 强化监管执法， 严厉打击各类违法行为等方面存在的问题； 对照《重点行业领域重大安全风险

　隐患及防控整改措施清单》 要求， 落实安全生产问题隐患清单管理、 动态更新、闭环整改等方面存在的问题； 开展重点行业领域安全生产大排查大整治和明察暗访等专项工作方面存在的问题。

　（3）

　企业层面：

　重点整治企业“六到位”等方面存在的问题； 建立企业全员岗位安全生产责任制， 完善全过程安全生产管理制度， 特别是落实企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人、 对本单位安全生产工作负全面责任等方面存在的问题； 企业依照安全生产法律法规履行安全生产主体责任， 严格落实安全管理措施， 有效管控安全生产风险，消除问题隐患等方面存在的问题； 中介机构执行《安全评价检测检验机构管理办法》 ， 严格按程序规定进行安全评价、检测检验、 评审等方面存在的问题。

　（二）

　重点 行业领域

　针对本辖区、 本行业领域安全防范重点问题和薄弱环节，在巩固近年来安全专项整治成效的基础上， 集中力量对历史整治遗留问题、 安全防范“顽疾”问题， 以及虽经多次整治仍存在死灰复燃可能的问题和重大安全风险点危险源开展有目 标、 有重点的专项整治。

　主要在化工、 危险化学品、 危废固废、 交通运输及港口 危险化学品、 道路交通、 水上交通运输、 建筑施工加油站和商业场所城镇燃气、 火灾防控、 特种设备文化旅游、 宗教活动场所、 社会服务机构、 校园和校车、渔业、 农业机械、 电力 16 个行业领域， 深入开展安全生产专项整治。

　1 1 ．

　危险化学品：

　一是源头管理失控问题。

　重点整治危险化学

　品企业和风险隐患排查“两个导则”不落实； 招商引资不符合园区产业定位， 引入其他地区淘汰落后产能； 化工企业和园区外部安全防护距离不符合标准要求、 不做安全风险评估； 企业主要负责人和安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格和未持证上岗等问题。

　二是监管责任悬空问题。

　重点整治危险化学品使用、 经营、 运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、 存在监管盲区； 危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓； 涉及“两重点一重大” （重点监管 的危险化工工艺、 重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）

　的建设项目 未实施联合审批等问题； 危险废物安全监管缺失。

　三是本质安全水平低下问题。

　重点整治构成一、 二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能， 涉及毒性气体、液化气体、 剧毒液体的一、 二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统； 在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断； 精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。

　四是安全管理制度不落实问题。

　重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度； 未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度； 未按照国家标准制定实施动火、 进入受限空间等特殊作业管理制度； 安全仪表和自动化控制系统未正常投用； 承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题； 企业生产现场管理混乱、 危险化学品储存管理不符合要求、 危险废物管理处置不当， 特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施， 年末盲目 抢产量抢进度等问题。

　2. 消防：

　重点整治消防安全责任制不落实； 高层建筑、老旧连片市场和文物建筑、 学校医院、 养老机构、 公共娱乐等人员密集场所以及“三合一” 、 “多合一”、 群租房、 老旧小区、 民宿客栈等场所火灾隐患； 电动自行车消防安全管理不到位； 小微企业、 家庭作坊违规搭建、 电气线路老化、 疏散通道不畅、 消防设施损坏； 安全培训和演练不到位等问题。

　3 3 ．

　交通运输：

　重点整治货车超载超限、 “黑客车”和“黑客运企业” 、 “两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、 农村车辆违法载人和严重超员等问题； 隧道、 团雾雨雪冰冻多发路段和马路集市等存在的安全隐患； 运营船舶不满足安全技术条件、证书不全、 配员不足， 超载超航区航行、 长期脱管、 乡 镇自用船舶非法载客， 以及恶劣天气条件下禁限航规定落实不到位等问题。

　4 4 ．

　建筑施工：

　重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、 转包工程； 盲目 赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工， 特别是防滑、 防冰、防火、 防中毒窒息工作措施不到位等问题； 起重机械、 深基坑、 高支摸、 脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、 桥梁工程存在的安全隐患。

　5 5 ．

　燃气：

　重点整治燃气站无证经营， 瓶装液化气非法储存、 运输、 充装和倒装等行为； 餐饮店等燃气使用场所燃气用具、 连接软管、 减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患； 擅自拆除、 改装、 迁移、 暗埋燃气设施和用具等问题。

　整治小区车库违规使

　用液化气钢瓶、 私拉乱接燃气管道等问题。其余 11 个重点行业领域要结合各自实际， 明确整治重点， 研究制定工作方案， 深入开展专项整治行动。未涉及的其他行业领域， 相关部门也要按照“管行业必须管安全、 管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”要求， 组织开展本行业领域专项整治行动。

　五、

　整治措施

　此次专项整治行动不划阶段、 不设环节， 把学习 教育、排查整治、 督查督办、 建章立制贯穿全过程。

　（一）

　动员

　署 部署 1． 各村居、 企事业单位积极传达党中央、 国务院和省委、 省政府决策部署， 对深入开展专项整治行动进行安排部署。2． 各村居、 企事业单位要全面动员部署， 迅速将国家和省市关于安全生产的决策部署以及开展专项整治行动的任务要求， 传达至各基层单位、 各生产经营单位。3． 开展多形式、 多渠道、 全方位的宣传， 形成全社会知晓、 关注、 支持、 参与专项整治行动的良好氛围。

　）

　（二）

　学习

　教育党政领导干部要深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述、 重要指示批示精神， 深入学习国务院常务会议精神和国务院事故调查报告指出的突出问题、 整改意见， 深入学习 xx 书记、 xx 省长在“3•21”特别重大爆炸事故警示教育大会上部署要求。

　学习教育以自学为主， 各市（区）

　党委政府、市各有关部门领导班子要制定学习教育计划， 班子成员要制定个人自学计划。

　同时， 要采取党委（组）

　中心组学习、 干部轮训班、 研修班等形式， 集中

　学习研讨。

　努力做到学懂弄通做实， 推动学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神往深里走、 往心里走、 往实里走。

　（三）

　排查整治

　1． 各村居、 企事业单位对照综合整治重点和任务， 认真开展自查自纠， 列出问题清单和整改措施并加强整改落实。

　2． 各企业认真开展自查自纠自报， 在对照综合整治企业层面整治任务逐条过堂的基础上， 组织对生产经营建设全过程及每个部位、 每个环节、 每个岗位安全风险点和隐患进行排查。

　根据排查情况建立风险隐患整改清单和安全生产体检报告单， 落实安全隐患整改闭环管理措施， 彻底整改隐患。安全生产体检报告单、 风险隐患整改清单及整改落实情况必须在企业内部向全体员工公布， 并报送行业主管部门。

　较大以上隐患排查不彻底、 整改措施不落实或隐瞒不报的， 一经查实将列入“黑名单”管理及企业诚信体系， 并按上限实施处罚。

　3． 坚持问题导向， 着眼长效机制， 逐项梳理出在政策层面、 制度方面需要研究的事项， 明确牵头部门、 责任人和措施建议， 成熟一个、 研究一个， 及时作出制度性安排， 不断夯实监管责任， 切实消除监管盲区。重点把握三个时间节点：

　一是 XX 年 12 月 底前， 基本完成今年以来全市大排查大整治发现隐患问题的整改。

　梳理汇总国务院安委会考核巡查、 省委巡视、 安全生产巡查、 大排查大整治和省明察暗访等集中移交问题隐患的整改落实情况， 没有

　完成整改的， 书面说明理由报送市安委办， 为开展集中整治提供问题隐患清单。

　二是 XX 年 1 月 至 3 月 底， 结合年末岁初安全生产特点， 聚焦重点部位、 重点环节集中开展专项整治行动， 确保元旦、 春节和全国及省“两会”期间安全生产形势平稳。

　三是 XX 年 9 月 底前， 完成对本地区、 本行业领域专项整治行动全覆盖， 对排查出的问题隐患持续开展集中整治。

　（四）

　督查督办

　各村居、 企事业单位要按照分级分类负责的要求， 对企业自查自纠自报情况开展复查抽查、 检查督查， 切实做好重大隐患整改、 停产整顿及关闭取缔企业的跟踪督导。1． 各村（居）

　要组织对辖区内所有企业和人员密集场所进行复查， 复查率要达到 100%。

　对企业自查上报和政府有关部门检查抽查发现的重大隐患进行挂牌督办。

　市各专项整治行动牵头部门按照一定比例， 对本行业领域企业进行抽查。2. 各村居、 企事业单位各村居、 企事业单位采取突击检查、 明察暗访、 随机抽查、 回头检查等多种方式， 加强对重点地区、 重点行业、 重点企业的督查检查， 特别是对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、 闭环管理， 推动问题隐患整改落实。

　对存在安全生产违法违规行为的有关单位和责任人， 一律按规定上限予以行政处罚， 构成犯罪的依法严惩。

　（五）

　总结评估

　1． 各村居、 企事业单位认真总结专项整治行动开展情况， 形成书面总结材料。

　2． 镇安委办组织对市安全生产专项整治工作进行效果评估， 形成评估报告报镇党委、 镇政府。

　六、

　工作要求

　（一）

　强化组织领导。

　成立全镇安全生产专项整治行动领导小组， 镇党委、 镇政府主要负责人为全镇专项整治行动组长， 镇分管安全的人大主席、 分管安全的副镇长为常务副组长、 其他分管行业领域的党委和政府班子成员为副组长、安委会成员单位负责人为成员， 领导小组负责指导协调全镇专项整治行动， 领导小组下设办公室（市专治办）

　， 设在安委会办公室， 各行业领域抽调一名人员组建工作专班， 实行集中办公。

　严格落实“党政同责、 一岗双责”和“三个必须”要求， 各重点行业领域专项整治工作由安委办负总责， 镇政府分管安全副镇长具体负责； 各行业部门主要负责同志为第一责任人， 具体负责抓落实。

　严格落实属地管理责任， 各村（居）党政主要负责同志全面负责专项整治工作， 班子其他成员按照职责分工抓好分管行业领域的专项整治工作， 要相应成立组织领导机构， 全面加强对专项整治行动的组织领导和协调推进。

　（二）

　强化问题整改。

　进一步强化问题意识、 风险意识、忧患意识， 坚持边整边改、 整改结合， 标本兼治、 重在治本，对整治中发现的问题隐患， 第一时间责令限期整改， 能尽快整改的立即整改； 一时无法彻底整改的， 明确专人盯防， 严格落实防控措施， 跟踪督促在限定时间内整改到位， 确保万无一失。

　在此基础上， 突出专业性、 针对性、 精准性， 研究治本措施， 建立健全工作长效

　机制， 巩固整治成果。

　发现不符合国家和地方标准、 存在重大风险隐患、 有违法违规生产经营行为的企业， 按照相关法律法规从严从快处理， 防止风险累积、 酿成事故。

　（三）

　强化制度保障。

　一是建立工作清单制度。

　二是建立信息报送制度。

　三是建立工作例会制度。

　四是建立情况通报制度。

　（四）

　强化责任追究。

　坚持把监督问责作为推动安全生产责任落实的重要抓手， 对组织不得力、 责任不落实、 执法不严格的， 严厉追究责任； 对存在形式主义、 官僚主义的，依法从重严惩； 严格责任倒查和责任追溯， 对隐患排查不全面不彻底、 整改不及时不到位并造成严重后果的， 在依法严肃追究企业责任的同时， 既追究属地责任， 也追究行业部门责任； 实行风险隐患排查整改终身负责制， 凡是一路整改、一路放行、 一路出现问题的， 一律倒查责任、 依法依规追究责任， 决不手软、 决不姑息。

　（五）

　强化舆论宣传。

　各村（居）

　、 企事业单位要充分发挥媒体作用， 采取多种形式， 对安全生产专项整治行动进行广泛宣传， 形成浓厚氛围。

　加大电视、 报纸、 网络等媒体的曝光力度， 设立“严整治、 保安全”专栏， 对专项整治中发现重大安全隐患进行公告公示， 对典型案例持续曝光、 以案说法。

　加强社会监督和舆论监督， 邀请人大、 政协参与专项整治， 发挥人大和政协监督、 评议作用； 邀请新闻媒体参与专项整治， 对企业重大安全隐患和严重违法违规行为发现一处、 曝光一处， 查处一起、 曝光一起， 形成强大宣传声势和舆论压力。

　完善举报奖励工作机制， 加大奖励激励力

　度， 及时兑现奖励资金， 鼓励企业职工和社会群众积极参与专项整治行动、 积极举报安全生产违法违规行为和安全隐患， 形成全社会齐抓安全生产的高压态势。