创建市级文明单位实施方案

　创建市级文明单位实施方案

　 为进一步深化文明建设成果，全面提升干部职工的文明素质和单位文明程度，树立生态环境局的良好形象，开创生态环境保护工作新局面，根据市文明委相关文件精神，结合市局机关及各派出生态环境局一并申报创建 2020-2022 届市级文明单位工作实际，特制定局创建市级文明单位实施方案。

　一、指导思想

　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“创新名城、美丽古都”的建设目标，以及市委市政府关于精神文明建设的总体安排和部署，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，加强生态环境领域诚信建设，积极开展生态环境保护宣传，深化群众性精神文明创建活动，进一步提升干部职工思想觉悟、道德水准、文明素养，形成“文明创建，人人参与，文明成果，人人共享”的共识，为推进生态文明建设、打赢污染防治攻坚战提供精神动力。

　二、创建目标

　通过创建活动，使局系统上下形成团结奋进、昂扬向上、求真务实、开拓创新的良好风气，增强干部职工的凝聚力和

　向心力，树立以人为本、勤政为民、廉洁高效、文明办事的部门形象，营造秩序优良、服务优质、环境优美、言行文明的工作氛围，把我局系统建设成领导班子有力、党的建设先进、作风建设过硬、道德风尚良好、工作成效突出、内外环境优美的精神文明建设工作单位，促进我市生态环境保护事业的持续、快速、健康、协调发展，更好地为建设“强富美高”新 X 提供保障服务。

　三、主要任务

　1.深化理论学习宣传。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织干部职工深入学习《习近平谈治国理政》（一、二、三卷）、习近平新时代中国特色社会主义思想《学习纲要》《学习问答》，坚持读原著、学原文、悟原理，用新思想解放思想、统一思想。进一步推广使用“学习强国”学习平台，丰富学习内容和载体。深入学习宣传党的十九届四中全会和市委十四届九次全会，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。

　2.深入理想信念教育。加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，持续开展党史、新中国史、改革开放史和形势政策教育，大力弘扬民族精神和时代精神，引导干部职工梳理正确的历史观、民族观、国家观、文化观。按照《X 市加强新时代爱国主义教育工作实施方案》，做好雨花英烈精神、

　周恩来精神、新四军铁军精神、淮海战役精神宣传教育、弘扬传承工作。积极参与全面建成“决胜小康，奋斗有我”群众主题宣传教育活动， 3.加强社会主义核心价值观宣传教育。加强核心价值观教育引导，利用环保大讲堂和单位宣传栏、网站、微信公众号等媒体，宣传阐释社会主义核心价值观要义，增进干部职工对社会主义核心价值观的情感认同和实践自觉。全面贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》，加强干部职工社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，组织开展“最美环保人”“文明职工”推选，积极参加省市道德模范评选，参加当地道德模范与身边好人现场交流活动，引导干部职工向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民，热爱环保、奉献环保，提升新境界。

　4.持续做好思想道德建设。结合《X 市加强新时代公民道德建设工作实施方案》，围绕职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德“四德”建设重点，按照流程规范、简洁、实效的原则，通过诵、听、看、悟、思等形式，办好道德讲堂，选树先进典型，运用榜样力量引导干部自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造“讲道德、尊道德、守道德”的浓厚氛围。

　5.开展志愿者服务活动。在全系统开展“环保进社区，绿色进家园”志愿服务活动，宣传环境保护法律法规，倡导

　绿色生活；组织开展“抗击新冠疫情，筑牢环保防线”专项行动，动员干部职工积极投身疫情防控阻击战，加强疫情医废处置服务指导，守牢疫情防控最后一道“防线”；组织开展战“疫”征文、书画创作等活动，鼓励干部职工撰写战“疫”故事、散文、诗歌、快板等，用朴实文字记录抗“疫”英雄，用笔墨书写“心愿”，凝聚抗“疫”斗志与力量。培育壮大社会环保志愿服务组织，引导有序参加生态环境保护共治共建共享。结合纪念六五世界环境日、生物多样性保护日等，组织开展绿色发展、绿色生产、绿色消费宣传服务，营造尊重自然、保护环境的社会氛围。

　6.积极开展文明风尚活动。开展移风易俗、弘扬时代新风行动。组织干部职工积极参与所在文明社区创建，争做社会文明的贡献者。组织开展文明交通、文明旅游活动，引导干部职工文明出行。组织开展常态化的送温暖、无偿献血等公益活动，鼓励干部职工“送人玫瑰，手留余香”“温暖他人、幸福自己”。深化“我们的节日”主题活动，利用春节、元宵、清明、端午、中秋等传统节日，开展丰富多彩、积极健康的文体活动，弘扬优秀传统文化，丰富干部职工文体生活。

　7.大力推进环保诚信建设。按照《X 市社会信用条例》，进一步加强生态环境重点领域和关键环节信用建设，定期发布“红”“黑”榜。广泛开展诚信宣传教育，强化干部职工

　诚信意识，自觉践行诚实做人、守信做事的传统美德。积极参加省市文明办举办的诚信主题征文和“诚信之星”“诚信标兵”推选活动。

　8.深入开展文明家庭创建。组织实施《X 省深化家庭文明建设行动计划》，持续开展“传家训、立家规、扬家风”活动，弘扬传统家庭美德，建设新时代家风文化，促进家庭和睦，促进亲人相亲相爱。积极开展环保“五好家庭”“最美家庭”“书香家庭”等创建活动，积极推荐参评“最美家庭”，以和谐家庭“小气候”温润生态环境系统文明“大气候”。

　9.大力提升效能强管理。推行“六个不让”，即：不让领导布置的工作在我这里延误、不让需要办理的事项在我这里积压、不让办事差错在我这里发生、不让不文明行为在我这里出现、不让办事人员在我这里受到冷落、不让政府形象在我这里受损，实现办文办会零差错，参政设谋高质量，后勤保障高效率。

　10.积极转变作风树形象。畅通群众投诉举报热线和网络投诉渠道，进一步提升工作能力，及时有效地帮助处理群众提出的生态环境保护问题，使群众诉求得到充分反映，切实维护群众的生态权益。

　11.推进网络文明建设。全面抓好网络文明建设，落实《网络信息内容生态治理规定》，积极参与“法治新时代清

　朗 e 空间”系列行动。干部职工应做到依法上网,文明上网,不造谣、不传谣、不信谣，传播正能量,弘扬真善美,共同构建健康有序、文明和谐的网络生态环境。

　12.深化文明单位创建。认真贯彻《关于深化新时代文明单位创建工作的意见》，坚持把创建文明单位作为内提素质、外树形象的重要载体和平台，全面提升干部职工的政治素质、人文素奍、业务水平和服务能力。积极开展环境监察、执法、监测练兵比武，提升业务技能。加强生态环境服务窗口建设，优化服务流程，提高服务水平。

　13.加强“X 市文明单位在线”注册管理。“X 市文明单位在线”是 X 市文明创建管理和业绩展示的重要平台。省级文明单位要指定专人负责用户信息管理，及时更新创建信息，展示工作动态和成效。新一轮预申报单位要主动联系上一级主管部门在“X 市文明单位在线”注册，完善用户信息，加强日常管理。

　四、实施步骤

　（一）前期准备阶段（ 2020.04- - 2020.05 ）

　主要任务：成立创建工作领导小组，制定工作方案，广泛征求职工意见。

　（二）宣传发动阶段（ 2020.05- - 2020.06 ）

　主要任务：召开各类会议，部署创建工作，动员全体干部职工参与创建工作。

　（三）全面创建阶段（ 2020.06- - 2021.07 ）

　主要任务：全面开展文明创建工作，各项达标评比事宜有序开展。

　（四）自检自查阶段（ 2021.08- - 2021.09 ）

　主要任务：自行检查、总结前期创建工作，逐项对照打分，提出整改清单。

　（五）整改提高阶段（ 2021.09- - 2021.11 ）

　主要任务：努力整改提出的问题和薄弱环节，推动创建工作向规范化、制度化落实。

　（六）迎检评估阶段（ 2021.11- - 2021.12 ）

　主要任务：整理相关资料、视频，迎接检查评估。

　五、保障措施

　（一）加强领导，落实责任。成立局文明单位创建工作领导小组，由局党组书记、局长钱锋任组长，局机关党委书记、副局长张丹宁任副组长，各处室负责人、各直属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由机关党委专职副书记潘玲同志兼任，具体负责创建活动的日常工作。

　（二）广泛宣传，全体动员。大力宣传创建文明单位的重要意义，利用各种会议及宣传手段定期宣传文明单位创建内容，创建工作中的先进经验、先进典型。通过形式多样、广泛深入的宣传发动，使创建文明单位的活动深入人心，营造创建工作的浓厚氛围。号召全体干部职工主动参与、通力

　合作、互相支持，在全局系统形成上下重视、协调联动、齐抓共管的良好局面，确保创建活动有序推进。

　（三）结合 工作，深化创建。各单位要把文明创建工作列入重要议事程，年初有计划，年终有总结，并在人力、物力、财力方面予以保障。全体干部职工要深刻认识创建文明单位的重要意义，把创建文明单位工作同学习贯彻中央、省、市各项决策部署结合起来，同推进单位从严治党、思想政治建设、作风建设结合起来，与业务工作有机结合起来，切实统一思想，落实行动。

　（四）规范程序，强化监督。各单位要严格按照《X 省精神文明单位测评体系》认真进行自查、自评。创建工作领导小组将定期监督各单位创建工作的落实情况，督促各单位规范创建档案资料，做到随时收集，准确无误，及时归档，动态管理。

　 落实全面从严治党主体责任情况自查报告

　近年来,XX 局深入学习贯彻党的十九大和党的十九届二中中、四中全会精神,常态化开展“两学一做”学习教育,精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持把推进全面从严治党摆在更加突出位置,坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进,巩固发展风清气正的良好政治生态。现将ⅩⅩ局全面落实从严治党主体责任情况汇报如下：

　 一、狠抓思想教育, , 强化党纪意识

　一是深入开展党性教育。始终把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务,坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织理论学习中心组学习 6 次,从严治党专题学习讨论 X 次,专题学习研讨十九大报告,组织党员领导干部参加市委组织的十九大专题学习教育,收听收看党的十九大精神宣讲报告;严格贯彻落实民主生活会和组织生活会,组织学习《条例》、《准则》,不断强化党员干部法纪廉洁意识;印发了《党员活动日实施意见》,通过每月开展“不忘初心牢记使命”主题党日活动,每周四晚开展“机关讲堂”对党员进行集中培训,党员干部们更加牢固树立和践行绿色青山就是金山银山的理念,指导全市工作在新时代进发新亮点。

　 二是深入开展主题教育。局党委始终坚持把开展好主题教育作为一项重大政治任务,作为持续增强“四个意识”坚

　定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动,成立由党委书记担任组长的主题教育领导小组,先后研究制定以《关于开展“不忘初心牢记使命”主题教育的实施意见》为主体的“1+N”方案体系,细化《关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题整治工作方案》等Ⅹ个专项整治工作方案,为扎实开展主题教育奠定坚实基础。党委书记认真履行第一责任人职责,对重要部署亲自谋划、重大问题亲自过问、关键节点亲自把关,8 次主持召开党委会议、领导小组会议研究推动,带头抓好学习教育、调查研究检视问题、整改落实四项重要举措,以“头雁”效应高标准引领主题教育走深走实。

　 二、狠抓管党治党, , 强化主体责任

　一是全面落实主体责任。始终坚持抓住领导干部这个“关键少数”,牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”,层层压实责任、级级传导压力。党委书记认真履行全面从严治党第一责任人责任,坚持对全面从严治党负总责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。着力完善党建工作制度,制定了《党委书记抓基层党建突破项目实施方案》和《进一步加强党建工作的实施意见》。积极学习贯彻从严治党新部署新要求,先后Ⅹ多次主持召开会议学习了相关文件要求和市委领导讲话精神,召开 X 次会议安排部署

　相关工作。党委班子成员自觉履行从严治党“一岗双责”职责,按照制度之内“不缺位”、制度之外“不越位”的原则,在扎实推进业务工作的同时,抓好分管范围内的党风廉政建设,积极参加分管单位党支部和所在支部的学习讨论。各党支部书记着力建立长效党建工作机制,将抓基层党建第一责任人职责落到实处。

　 二是加强党的组织建设。落实党建工作责任制,召开党建专题会议Ⅹ余次,坚持领导干部过双重组织生活、“三会一课”以及党建工作与业务工作、队伍建设同部署同落实。规范基层党组织制度建设,制定《建设过硬支部实施方案、三年行动计划》、《基层党支部日常工作操作标准化手册》、《党员积分量化管理方案》、《星级党员示范岗实施方案》和《严格落实“三会一课”通知》等,推动党建工作规范化。做好基层党建认领项目,制定了实施方案建立了任务台账,党委书记讲授党课 X 次,组织集体学习 6 次,与党员谈心Ⅹ多人次。成功召开党支部书记述职会议,并开展支部评议。

　 三是夯实基层战斗堡垒。积极落实党员“双管双责”制度,印发《开展“双管双责”党员“360”服务品牌创建活动的实施方案》,组织机关支部ⅹ名党员集体在毓璜顶南通社区登记报到,建立了党员服务项目认领台账,认领服务项目Ⅹ项,结对帮扶 X 名社区困难群众,结合“双联双促”活动,统筹安排集中服务和帮扶。选派“第一书记”进驻联系村,

　做好包村帮扶和困难群众结对工作,2019 年投入和引入包村帮扶资金 X 万元,帮助包村改善基础设施和发展项目,党委班子先后两次集体赴包村开展走访慰问工作,慰问困难群众 X人次,慰问资金万余元。

　 三、狠抓惩治腐败, , 强化廉政建设

　一是认真落实责任。制定了《党风廉政建设实施方案》和落实党风廉政建设主体责任清单,对年度党风廉政和反腐败工作进行安排部署,多次传达学习中央、省和市纪委全会精神,为做好党风廉政建设打下坚实基础。深入落实市纪委党风廉政建设工作合帐制度有关要求,结合实际,印发《党风廉政建设责任书》,制定《落实党风廉政建设主体责任台帐》,在全系统实行党风廉政建设工作纪实制度,切实把党风廉政建设主体责任扛稳、抓牢、做实。推进党风廉政教育落实常态化,坚持教育防范与激励警示相结合,在教育中防范,在防范中教。完善党员教育管理制度印发《党员积分量化管理方案》;采取现实案例剖析警诫、观看反腐倡廉教育片、与弘扬红色文化活动等方式组织开展党风廉政教育,组织全系统党员干部集中专题教育 X 次,对重点岗位人员开展谈话警示教育 X 人次,领导班子约谈机关干部Ⅹ人次,开展任职谈话人次。

　 二是突出问题整改整治。局党委坚持问题意识、问题责任,注重标本兼治,综合施策抓整改。党委书记多次组织召开

　党委(扩大)会,研究部署落实全面从严治党工作,涉及执行党的路线方针政策、落实“两个责任”、作风建设、党的建设等方面。领导班子成员主动认领,带头整改,建立整改台账,细化责任落实,采取分管领导牵头、业务处室承办,按照马上办、立即办、事不过夜的要求抓好整改落实,相关问题均得到较好整改。

　 四、狠抓选人用人, , 强化组织纪律

　 一是严格执行选任程序。对提拔的机关和直属事业单位干部,都由干部职能科室根据工作需要,结合编办核定的职数和单位干部实际情况,提出干部选拔任用工作实施建议方案提交党委研究;坚持民主集中制原则,按照规定程序办事,做到未经民主推荐的干部不考察,未经组织考察和考察有问题的干部不提交党委讨论,与会班子成员达不到规定的人数不研究,未经集体讨论和任前公示的干部不任命。对干部选拔任用的推荐、提名、考察酝酿、讨论决定等,重点把好“三关”:严把推荐关,凡选拔任用机关科级领导干部和直属事业单位科级领导干部,都须经过大会投票推荐和谈话推荐;严把考察关,对确定的考察对象,采取个别谈话、民主测评、实地考察、调阅人事档案等方法严格考察;严把决定关,党委讨论决定干部任免事项,坚持班子成员全部到会,在充分讨论的基础上,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定任免干部。认真执行有关规定,着重落实了

　任前公示、任前谈话、廉政谈话、实行一票否决,任职试用期等制度,较好地保证了新提任干部的整体素质。

　二是严格遵守选任纪律。局党委严格执行选拔任用工作方案,确保干部选拔任用公开、公平、公正。要求干部职能科室和有关工作人员严格遵守组织人事纪律,坚持公道正派,认真负责地做好选拔任用工作;要求干部职工本着对事业、对同志高度负责的态度,认真负责地参与民主推荐。在推荐时要客观、公正、全面地分析和评价干部,坚持看本质、看主流,实事求是地向组织反映情况,以严肃认真的态度公正负责地投好自己的一票。对实施过程中的违纪行为和个人,一经查实,严肃处理。设立了监督电话和举报信箱,公开接受全体干部职工的监督。日常工作中严格按照《省干部选拔任用纪实工作办法》规定,注意收集相关资料,及时存档。机关科及以下干部档案ⅹ卷,管理直属单位人事档案Ⅹ卷,现已完成干部档案审核工作,符合条件的干部本人已在《组织认定表》、《干部任免审批表》(专项审核专用)上签字,在选拔任用干部工作中,规范有序,没有发现违规操作现象,也没有发生用人失察失误现象,党员干部职工对党委干部选拔任用工作和新选拔任用干部是满意的。

　 三是加强选任监督管理。落实群众“知情权”,坚持在考察前把推荐的职位及条件、考察目的与任务进行沟通和征求意见,让干部职工先知情,再推荐,坚持考察预告制,给干

　部职工充分发表意见的时间和渠道。落实群众“参与权”,在推荐工作中,坚持召开全体干部职工大会,组织全体干部职工进行民主推荐、测评和谈话推荐。落实群众“选择权”,充分尊重干部职工意愿,把在民主推荐中得票数高的干部确定为重点考察对象,经过考察了解和征求意见后确定拟选用对象。提拔任用的干部都是在民主测评中得票多、日常表现好、工作成绩突出的干部。落实群众“监督权”,坚持对干部选拔任用的事先、事后监督,为加强对干部选拔任用工作的民主监督,提高选人用人公信度,在选拔任用前,我们将选拔任用干部的每个环节都公开,特别是在考察阶段,能够认真听取干部职工的意见。中组部关于“四项监督制度”出台我们按照市委组织部相关要求,又加强了对选拔任用干部的事后监督,让全体干部职工对本单位干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部进行民主评议,使干部职工在干部的提拔任用上,既有发言杈,又有评议权,提高了群众监督的积极性,从而营造了群众监督的良好环境和氛围。

　 五、狠抓作风建设, , 强化抓细抓常

　一是严格执行中央八项规定。认真贯彻落实中央《八项规定》、省委《实施办法》和市委《实施意见》,加强制度建设,构建改进作风长效机制,对公务接待、办公用品采购等制度进行了修订完善,严格公务接待,未发生超标准规定接待,严格控制经费支出。抓住五一、中秋、国庆等关键时间

　节点,对公务用车管理使用情况进行了专项检查,累计开展检查活动ⅹ次。加大监督执纪问责力度。局党委坚持言出纪随、执纪必严,切实扛起监督执纪、责任追究的政治责任,强化机关基层纪检组织的日常监督执纪,始终保持对违纪违规问题处理的高压态勢。

　 二是坚持不懈纠治“四风”。加强服务型机关建设,坚持党务政务公开,认真兑现服务承诺,自觉接受群众监督。强化“杈力就是责任”机关就是服务”干部就是公仆”意识,修订了行政审批流程,提高服务效能;完善干部考核奖惩制度,实行经常性考核与年度考核相结合,增强机关活力,提高执行能力。坚持表率示范,强化责任落实,作为党风廉政建设的责任主体,领导班子成员及机关各科室负责同志充分发挥表率示范作用,以身作则,较好的做到了自觉遵守党的政治纪律和政治规矩,带头执行中央八项规定、省委实施办法和市委实施细则,既管好自已,又管好身边的工作人员,清清白白做人、干干净净做事。

　 三是积极回应群众诉求。调整了领导小组,主要领导亲自抓网上民声回复工作,对群众反映的问题多次召开专题会议研究解决。坚持把“市长公开电话”作为贴近社会民生的桥梁和联系群众的纽带,以饱满的热情和高度负责的精神切实解决人民群众关心的热点和难点问题,制作了登记簿,规范工作流程,强化回复责任,今年以来共受理交办件 X 起,回

　复率和满意率达 100%。

　 近年来,落实全面从严治党主体责任各项工作虽然取得了明显成效,但也不同程度地存在一些问题和不足:一是执行中央八项规定不够细化。落实工作部署结合实际抓落实的力度欠缺,加强作风建设的思路方向把握得不够准确;有些规定还缺乏可以量化的实施细则,标准还不够具体,存在界限不明、失之于宽的问题。二是改进工作作风不彻底。有些同志还存在不同程度的“庸懒散”问题,主要是作风浮漂、心浮气躁,抓工作不实、不深、不硬,缺乏“钉钉子”精神。三是日常监督不完善。落实党风廉政建设工作主要靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段,经常性督导、检查、提醒还比较少。党务、政务透明度不足,公开程度和范围不够广,有关咨询、投诉等群众利益诉求渠道有待进一步拓宽。四是激励培养优秀年轻干部、为优秀年轻干部脱颖而出搭建平台、创造条件不够。五是选人用人的视野不够开阔。由于编制受限,干部晋升渠道较窄,造成了干部队伍年龄结构偏大人员梯次不合理,在选拔干部的过程中个别岗位还存在着论资排辈的现象。

　 下一步,党委将带领全局同志和全行业职工,继续深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深入落实新时代党的建设总要求,以新面貌、新精神、新作风扎实开展各项工作,深入查摆自身在党风廉政、

　作风建设、组织建设等方面的突出问题和薄弱环节,认真履行管党治党政治责任,进一步落实主体责任、强化制度约束、加大执纪监督,不折不扣的将中央八项规定精神落到实处。