集团对XX公司调研巡视整改情况反馈会上讲话&班子脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会整改方案

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　在调研巡视整改情况反馈会上的讲话

　 同志们：

　根据省委和省国资委党委开展“大学习、大调研、大改进”工作要求，借鉴省委巡视、省国资委综合评价和调研督导等工作经验，集团公司以 XX 等三家单位为试点，开展了全方位的调研巡视。刚才，XX 通报了调研巡视情况，既肯定了 XX 公司曾经作出的成绩，又指出了当前 XX 公司在思想观念、经营管理、项目建设、安全管控、党的建设、人才队伍建设等方面存在的突出问题，提出了整改的意见建议。这是调研巡视组集体研究的，符合 XX 公司实际，我完全同意。下面，再强调几点意见。

　一、提升政治站位，深刻警醒反思，增强抓好整改落实的责任感和压力感 习近平总书记指出，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决比不巡视的效果还要坏，要切实做好巡视“后半篇文章”。整改工作是深化调研巡视的内在要求，是确保调研巡视效果的关键所在，也是检验领导班子“四个意识”的试金石。XX 公司要进一步提升政治站位，切实把思想和行动统一到反馈意见上来，深刻反思、警醒振作，认真抓好问题整改。

　一要以鲜明的态度抓整改。此次集中调研巡视活动历时近X 天，集团公司所有相关的职能部室全部参加，这是集团公司

　历史上少有的。此次调研借鉴了巡视的办法，发现的问题都很有针对性，有些点得比较深，有些也是点到为止。目的就是帮助 XX 公司查不足、补短板、强弱项，提升企业管理水平，抓住新一轮改革发展机遇，加快新旧动能转换，推进 XX 公司高质高效发展。XX 公司领导班子和各级领导干部要正确看待这次巡视活动，正确看待反馈的问题和不足，以旗帜鲜明的态度抓好问题整改，全面提升 XX 公司各项工作质量和水平。

　二要以严肃的责任抓整改。调研巡视发现的问题，表现在面上，根子在班子。XX 公司领导班子要切实担负起整改的主体责任，会后要及时召开领导班子会议，对整改工作进行专题研究，制定整改“时间表”和“路线图”。要结合调研巡视反馈问题，召开专题民主生活会，把问题说清楚、讲透彻，深刻剖析问题根源，开展批评与自我批评，进行自查自纠。特别是党政主要负责人要切实担负起第一责任人责任，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，拿出实劲、韧劲、狠劲，主动认领责任，带头落实责任，带头抓好问题整改。班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作，切实做到任务到人、责任到人、落实到位。

　三要以务实的作风抓整改。整改工作效果好不好，关键在班子，关键在作风。XX 公司要把问题整改作为当前一项重要的政治任务，抓紧行动，全速推进，尽早落实。按照调研巡视活动整体工作安排，从今天开始，一个月内，XX 公司要形成总体整改方案和问题清单报集团公司。同时，对各专题报告反

　馈的问题，也要分别形成整改方案和问题清单，逐条研究解决的办法和措施，逐条分解落实责任和时限，切实做到整改有任务、目标有要求、推进有措施、完成有时限，确保调研巡视反馈问题“件件有着落、事事有回音”。

　二、强化政治担当，严细工作措施，切实把问题整改变成推进改革发展的强劲动力 XX 公司领导班子和各级领导干部要牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，对巡视组反馈的问题，一定要深刻反省、下大力气抓好整改落实，切实把问题整改过程变成堵塞漏洞、规范管理的过程，变成建章立制、创新提升的过程，变成全面从严治党、坚决正风肃纪的过程，真正改出成效、改出正气、改出改革发展的新局面。具体要做到“四个贯穿始终”：

　一要把强烈的使命担当贯穿整改始终。XX 公司成立 X 多年来，有着辉煌的发展历史，也曾经取得过辉煌的业绩，为集团公司发展做出了突出贡献。现在发展的“接力棒”交到我们这一代人手上，我们就有责任、有义务把它经营好、管理好、发展好。集团公司把 XX 公司确立为高端精细化工基地，从资金、政策、人才等方面给予大力支持。XX 公司领导班子要站在对历史负责、对集团公司负责、对近 X 名干部职工负责的高度，以强烈的使命担当抓好问题整改。要成立整改工作领导小组和专项工作组，定期召开专题会议，调度整改落实工作情况，研究部署整改任务，确保问题整改工作扎实推进。

　二要把严格的标准贯穿整改始终。整改效果好不好，关键看标准要求高不高。对整改工作，要从严要求、从严部署、从严落实。在时间上，要行动迅速、分秒必争、立行立改，确保按期整改到位，对现在能够解决的问题，立即解决；对暂不具备条件的，明确要求，限时解决。在措施上，要敢于动真碰硬，不打折扣、不搞变通，重拳出击，用硬办法解决难问题。在质量上，要坚持高标准严要求，制定的措施要切合实际，确保整改成效经得起历史和实践的检验。

　三要把常态的制度建设贯穿整改始终。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。针对问题易发多发的领域和环节，要从制度方面分析原因，查漏补缺、建章立制，扎紧制度笼子，抓好制度执行。要注重举一反三、标本兼治，把解决具体问题与普遍性问题结合起来，把整改落实尽快见效与建立长效机制结合起来，通过整改一个问题，完善一项制度，建立一批行之有效的工作机制，推动各项工作创新升级、提质增效、加快发展。

　四要把严格的督导贯穿整改始终。XX公司要建立周调度、周通报、周督察和责任追究 4 项制度，按照整改方案确定的目标任务、推进措施、完成时限和有关要求，及时汇总整改任务进展情况，强化督导检查。要建立问题“立项-整改-验收-销号”闭环体系，及时调度、跟踪督导每个问题整改推进情况。对整改落实消极懈怠、不积极主动、成效不明显的，要公开通报批评、严肃追究问责，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位

　不罢休，确保调研巡视反馈问题有效落实。调研巡视组也要及时跟进督导整改工作进展情况，适时开展问题整改“回头看”，验收整改效果，形成工作闭合体系，确保整改工作取得实效。

　三、转变工作作风，抢抓发展机遇，全力推进 XX 公司创新升级转型发展 问题整改既要看行动，更要看效果。XX 公司领导班子要以此次调研巡视问题反馈为契机，进一步提升境界、拓展思路，抓住新旧动能转换的有利时机，乘势而上、积极作为，努力在新一轮国有企业改革发展中实现“弯道超车”。

　一要转变思想观念。企业发展的落后，根本在思想观念的落后。要“跳出企业看企业”，颠覆传统办厂思维、工作习惯和既有经验，牢固树立与新时代发展要求相适应的思想观念、视野境界、思维方式，形成与现代企业相适应的经营机制、发展模式。要围绕“解放思想、创新理念、变革机制、转型发展”，逐层逐级开展解放思想大讨论，切实从因循守旧、墨守成规的僵化思维中解放出来，从大手大脚、不计成本的粗放管理中解放出来，从等、靠、索、要的政策依赖中解放出来，从坐井观天、自我封闭的狭窄格局中解放出来，以更高的视野看形势，以更大的魄力抓改革，以更新的思维谋发展，以更有力的措施强管理，以更大的力度拓市场，以思想的解放、观念的更新、机制的转换，推进 XX 公司创新升级加快发展。

　二要理清发展思路。省委省政府确定以 XX 公司为主体，建设国家级化工产业示范基地，XX 项目进入全省首批新旧动

　能转换项目库，并被列为全省重点建设项目。实施新旧动能转换是 XX 公司推动产业转型升级、实现高质量发展的重大机遇，是厚植发展优势、推动企业可持续发展的关键之举。机遇难得、稍纵即逝。XX 公司要抓住用好新旧动能转换这个重大历史性机遇，憋足一口气、铆足一股劲，掀起新一轮干事创业热潮，切实革除陈旧观念、补足能力短板、增强责任担当、开创风气之先，争当新旧动能转换的先行者、现代优势产业集群发展的示范者、化工企业创新发展的引领者。要以国际化、前瞻性思维深入研究化工产业发展规律，准确把握产业发展趋势，有针对性的与国内外先进化工企业对标，分析自身优劣势，明确发展方向。要坚持“立足高起点、利用高科技、创造高品质”，规划一批市场竞争力强、高附加值、能够长期持续盈利的产品项目，编制具有纲领性指导作用的近期实施计划和远期发展规划，推动 XX 公司持续健康发展。

　三要推进管理变革。要改变传统治企观念，变革体制机制，积极运用现代企业管理方法，完善公司治理，着力构建科学高效的现代企业管理体制。要创新经营机制，完善化工产品统销制度，强化物资管理，积极推进清仓利库，盘活低效无效资产。要创新激励机制，完善薪酬分配制度，重点激励生产一线、优秀技术技能人才，稳定核心员工队伍。要深化内部市场化建设，优化生产要素，明确价格结算体系。要创新思路、拓宽眼界，树立“大资金、大人才、大技术、大市场”观念，既要眼睛向内挖潜增效，也要眼睛向外，以开放的胸襟，引进资金、引进人

　才、引进技术、引进市场，集聚优势资源为我所用，培育核心竞争力。要采用合资合作、技术入股、员工持股等混合所有制模式，引入战略投资者，实现风险共担、利益共享，提高项目综合管控水平。要依托互联网、大数据、云计算等信息技术，建设现代化智能工厂，全面提升工作效率和管理水平。

　四要严格廉洁自律。XX 公司党委要认真落实全面从严治党主体责任，提高政治站位，增强“四个意识”，严肃党内政治生活，加强党建工作基层基础建设。要坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”。领导干部要自觉增强党性锻炼，自觉洁身自好，树牢廉洁自律防线。要切实规范朋友圈交往，坚决摒弃“码头文化”、“圈子文化”，从根本上解决“吃项目”、“吃企业”等问题，净化政治生态环境。要抓好销售端、采购端、项目建设三个重要环节管控，强化监督执纪问责，对插手招投标和工程项目建设、搞关联交易和利益输送，侵吞国有资产、违规选人用人等方面的案件，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，切实营造干事创业、加快发展的新风正气。

　借此机会，对调研巡视组提出两点要求。一是要总结好经验。XX 公司是集团公司调研巡视活动的试点单位，调研巡视组要认真总结此次调研巡视工作中存在的问题不足，进一步改进调研方法，完善调研措施，为下步开展大范围调研巡视奠定基础。二是要做好指导服务。调研巡视工作的目的是帮助被调研单位发现问题、解决问题。调研巡视组都是集团公司各个职

　能部室的同志，大家要积极发挥部门优势，指导帮助 XX 公司抓好问题整改，协调解决各类问题，推动 XX 公司各项工作不断迈上新台阶。

　同志们：问题整改工作时间紧、任务重、要求高。XX 公司各级组织和干部职工要以严格的标准、细致的举措、务实的作风，全面抓好各项问题整改，为实现 XX 公司涅槃重生、再创辉煌、加快集团公司跨越发展做出更大贡献！

　班子脱贫攻坚专项巡视反馈意见 整改专题民主生活会整改方案

　2019 年 X 月 X 日，中共 XX 班子召开了脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会，紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策、履行脱贫攻坚主体责任、落实监督责任和监管责任、问题整改落实等四个方面，认真查找班子存在的突出问题，深入剖析产生问题根源，并明确了整改方向和措施。为进一步加强落实巡视整改工作的政治担当，确保县委常委班子担负起巡视整改责任，特制定如下整改方案。

　一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于加强党的建设的重要指示要求，以对党高度负责的精神，以知错立改的态度和敢于担当的精神，主动认领不回避，对号入座不躲闪，见微知著不敷衍，深刻反

　思不推诿，坚决整改不拖沓，切实把全面从严治党各项要求落到经济社会发展的各个方面，不断巩固和净化良好政治生态，为推进我县实现“脱贫摘帽、全面建成小康社会”的目标提供坚强政治保障。

　二、整改内容 （一）学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策方面。一是学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和指示批示不深入、不系统，领会中央脱贫攻坚方针政策不到位。二是贯彻落实党中央脱贫攻坚方针政策和省委决策部署不到位。三是扶贫资金使用监管不够有力，扶贫项目资金报账进度慢。四是扶贫与扶志、扶智相结合不够。

　（二）履行脱贫攻坚主体责任方面。一是总揽全局、协调各方的领导作用发挥不充分。二是脱贫攻坚责任压实不到位。三是扶贫开发与基层党建互促共进融合不够。四是脱贫攻坚干部队伍建设有差距。

　（三）落实监督责任和监管责任方面。一是履行脱贫攻坚监督责任不到位。二是基层监督组织出现阵地失守的情况。三是部分职能部门存在作风不实、慢作为等问题。四是扶贫领域腐败问题时有发生。

　（四）各类监督检查发现问题整改落实方面。一是问题整改成效有差距。二是跟踪问效有差距。

　三、整改措施和任务分工 （一）针对“学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论

　述和中央脱贫攻坚方针政策”方面存在的问题 1. 学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和指示批示不深入、不系统，领会中央脱贫攻坚方针政策不到位。

　整改措施：一是坚持领导带头、以上率下，深入学习贯彻精准方略。采取理论学习中心组学习、专题培训、以会代训、日常学习、“三会一课”“主题党日”等形式，学深悟透习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，用心找寻脱贫攻坚工作的方向、思路和办法；二是坚持将学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，推动全县党员干部深入理解和把握习近平总书记关于扶贫工作重要论述，更加自觉地抓好脱贫攻坚工作。

　2. 贯彻落实党中央脱贫攻坚方针政策和省委决策部署不到位。

　整改措施：一是紧紧盯住“两不愁三保障”目标标准，坚决纠正思想上、政策上、工作上的偏差，确保党中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实。二是强化动态管理督查检查，围绕“两不愁三保障”，通过采取重点督查、随机抽查、定期检查、跟踪督查、现场核实等方式对动态管理工作进行全程督查检查，严把工作关口，进一步压实工作责任，强化跟踪问效。

　3. 扶贫资金使用监 管不够有力

　整改措施：一是督促县级主管部门及乡镇加快扶贫资金支

　出及报账进度，督促项目实施部门采取有力措施，加快项目实施进度，对符合拨款条件的扶贫项目及时拨付使用资金，完成保障手续。二是加大对扶贫资金拨付及报账进度的动态监控管理，对资金支出和报账进度缓慢的乡镇或部门进行追责问责。

　4. 扶贫与扶志、扶智相结合不够

　整改措施：一是志智同扶补短板。认真落实国家《关于开展扶贫扶志行动的意见》，注重扶贫同扶志、扶智相结合，进一步强化思想引导、能力引领、典型引路、路径引入，加快补齐贫困群众“精神短板”，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。二是丰富载体重实效。教育引导广大干部群众充分认识到，脱贫攻坚取得的历史性成就，充分体现了中国共产党领导的政治优势和制度优势；结合“爱心超市”建设，完善激励约束机制，要对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励，形成正向激励作用；有针对性地加强对贫困群众婚姻、教育等观念的改造，通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶，促进观念的互通和思路的改变。三是典型引导树标杆。深入开展“光荣脱贫户”选树活动，深入挖掘脱贫典型的精神内涵，用身边的事教育身边的人，让贫困群众有目标、有方向。

　（二）针对“履行脱贫攻坚主体责任”方面存在的问题 1.县 县 委总揽全局、协调各方的领导作用发挥不充分， 整合资源在脱贫攻坚集中发力上有差距 整改措施：一是县委常委会、县政府常务会和县扶贫开发领导小组定期听取脱贫攻坚工作情况汇报，协调解决工作中存在的问题；进一步完善县、乡脱贫攻坚指挥调度机制，每月至

　少召开一次调度会，统筹推进脱贫攻坚工作；督促县级指挥部各专项办公室、专项指挥部切实履行职责，超前谋划、细化安排、督促落实好每一项工作；乡村两级要主动承担脱贫攻坚主体责任。二是加大上级涉农资金和县级整合力度，做到应整尽整，合理确定涉农资金整合规模，确保资金对标对表用在脱贫攻坚短板上。

　2. 脱贫攻坚责任压实不到位

　整改措施：一是压实责任不松懈。所有县级领导和乡科级干部继续驻乡镇、村开展工作，每月驻乡村时间不少于三分之一。二是组织全县各级干部开展一次“大回访”，对照“两不愁三保障”各项指标和省级评估检查发现的问题，全面排查短板弱项，按照缺什么补什么、弱什么强什么的要求，为群众办实事解难题，全面消除漏评、错退风险。

　3. 扶贫开发与基层党建互促共进融合不够

　整改措施：一是抓好农村基层组织建设。深入开展“脱贫攻坚红旗村”创建，充分发挥基层组织战斗堡垒作用和党员干部模范带动作用。二是抓好扶贫一线队伍建设。大力实施党组织书记培养工程，切实解决基层组织软弱涣散问题，充分发挥好驻村工作队作用，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的扶贫工作队伍，真正把党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚的优势。

　4. 脱贫攻坚干部队伍建设有差距

　 整改措施：一是配齐配强脱贫攻坚主责部门及贫困乡镇领导班子；二是强化干部日常了解识别，强化思想政治教育和人

　文关怀；三是始终坚持好干部标准和忠诚干净担当导向，严把提名动议、考察推荐、讨论决定等各个关口；四是深入实施农村“领头雁”培养工程，选优配强带头人，培养一支政治立场有定力、为民服务有情怀、勤政务实有本事、认真负责有担当、干事创业有办法、廉洁公道有口碑的农村基层干部队伍。

　（三）针对“落实监督责任和监管责任”方面存在的问题 1. 履行脱贫攻坚监督责任不到位

　整改措施：一是纪委（纪检组）要认真履行党章和监察法规定的职能职责，发挥好党内监督专责机关作用，坚持力度不减，继续加大对脱贫攻坚督查检查力度。二是强化监督执纪问责。进一步完善并严格落实扶贫领域损害群众利益问题线索排查、举报奖励、线索移交、线索处置、约谈提醒、分片包案、问责追责、报告通报八项工作制度，认真纠正扶贫领域损害群众利益的腐败问题。三是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，将扶贫资金管理使用作为治理的重点，进一步解决扶贫领域腐败和作风问题。

　2. 基层监督组织出现阵地失守的情况

　整改措施：一是强化教育培训。将村务监督委员会主任培训纳入 2019 年党员干部教育培训计划，开展专题培训，不断提高监委会主任廉洁履职能力；二是推行村务监督委员会“一清单两报告两评议”制度，解决好村务监督委员会不会、不敢、不善监督的问题；三是抓好村干部任职资格联审工作，严把监委会主任入口关，把政治坚定、公道正派、作风优良的人选出来用起来。

　3. 部分职能部门存在作风不实、慢作为等问题

　整改措施：一是深入开展扶贫领域作风问题专项治理，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，以作风建设的新成果促进脱贫攻坚举措的硬落实。采取明察暗访等方式，适时组织对全县脱贫攻坚工作进行全方位常态化督查，督查结果进行通报。同时，强化结果运用，对真抓实干、成效显著的予以通报表扬，优先提拔使用，让真正想干事、能干事、干成事的干部有施展舞台；加大执纪问责力度，对扶贫过程中不作为、慢作为、乱作为等问题，启动问责程序。二是健全社会监督、舆论监督平台，规范精准扶贫各项工作公示公开制度，加强对强农惠农政策落实、扶贫救助资金兑现等重点领域的监督检查。建立扶贫工作专项巡察机制，加强扶贫项目审计，加大扶贫领域违规案件查处力度，对向扶贫资金“动奶酪”的，发现一起，查处一起，绝不姑息，确保扶贫资金精准安排、精准使用，打造廉洁扶贫、阳光扶贫。

　（四）针对“各类监督检查发现问题整改落实”方面问题 1. 问题整改成效有差距

　整改措施：一是打好住房保障硬仗。全面完成易地扶贫搬迁、农村危房改造，全力抓好人居环境提升整治，把易地扶贫搬迁与推进新型城镇化、乡村振兴等结合起来，同步做好后续产业配套、转移就业、公共服务建设、社区管理等工作。二是打好产业扶贫硬仗。巩固产业发展成果，进一步完善产业扶持政策，培养壮大增收产业，对发展后劲不足、带动效果不明显的产业补足短板，做实做细产业扶贫的各项工作，确保群众持

　续稳定增收。三是打好就业扶贫硬仗。综合运用行政和市场两种力量，坚持外出转移就业和就地就近就业两手发力。建立从动员到培训、输出、管理服务的全链条工作机制，实现对贫困劳动力技能培训全覆盖，提高转移就业组织化程度，提高农村劳动力的就业质量、就业收入和就业稳定性。四是打好教育医疗社保硬仗。加大教育扶贫力度，深入实施健康扶贫，全面落实兜底保障，着力解决广大群众特别是特殊群体的教育、医疗、社会保障问题，提升群众的获得感和幸福感。五是打好基础设施建设硬仗。强化资金保障，加大对水、电、路、网、文化设施等基础设施投入力度，大力实施巩固提升工程，持续改善发展条件 2. 跟踪问效有差距

　整改措施：全面抓好各级巡视巡察、督查考核发现问题的整改工作，把专项巡视指出问题和省级评估检查发现问题整改结合起来，细化明确整改工作的时间表、路线图、任务书，实行台账管理，整改一件、销号一件，一抓到底、抓出成效。

　四、工作要求 （一）明确整改责任。县委常委班子整改落实工作实行分工负责制，根据本整改方案确定的任务书、路线图、时间表，逐项逐条落实牵头领导、责任单位和责任人，落实到具体工作。牵头领导要切实担负起领导责任，按照责任分工，分头抓好有关整改落实工作；各责任单位要各司其职、各负其责，共同完成整改任务。

　（二）健全规章制度。坚持立足当前、着眼长远，围绕解

　决突出问题，按照科学管用、简便易行的原则，贯彻法治理念、系统思维和改革精神，加强建章立制工作，强化制度执行落实的保障机制，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，用制度机制巩固作风建设成果。

　（三）坚持公开透明。制定出台相关制度要请群众参与，特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见。整改的措施、内容、时限和进展情况，要及时向干部群众公开，公示整改措施，作出整改承诺，接受社会各界监督。

　（四）加强督促检查。县委常委班子整改工作方案由县委办公室全面组织实施，县委督查室具体负责组织督促检查，定期向县委常委会报告整改进展情况。建立整改落实“台账”制度，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”，相关部门定期向县委报告解决问题进展情况，确保件件有落实、事事有回音。严格整改落实工作责任考核和责任追究制度，将整改落实情况纳入领导班子考核和领导干部年度述职述廉内容，对该做的工作未做、该处理的问题未处理、该完成的任务未完成的，严肃追究相关领导和单位的责任。