全县推进实施乡村振兴战略进展情况报告

　全县推进实施乡村振兴战略进展情况报告

　现将 XX 县 2020 年推进实施乡村振兴战略进展情况汇报如下：

　 一、乡村振兴战略落实基本情况

　2020 年以来，在 XX 的坚强领导下，XX 县坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委、州委关于三农工作和实施乡村振兴战略各项决策部署，紧密结合 XX 实际，科学谋划、统筹推进，全面加快农村改革发展步伐，着力推进乡村全面发展振兴，全县农村经济社会呈现平稳较快发展的良好势头。

　 （一）全面推动乡村基础振兴，生产生活条件全面改善。切实加大农业基础设施建设投入力度，补齐农业发展短板，夯实农村发展基础，全力推进乡村振兴建设。目前，共投资21.57 亿元，继续巩固乡村基础设施建设。水网建设方面：2020 年投资 4215.7 万元实施农村饮水安全巩固提升工程 1件，饮水补短板项目 99 件，农村饮水保障查缺补漏项目 356件，解决了 14 个乡（镇）场 167 个村委会 460 个自然村（小组）10.82 万人的饮水安全问题。路网建设方面：XX 高速公路项目建设进展顺利，G248 已开工，G219、马河高速前期工

　作正全力推进，建设完成全县 50 户以上自然村农村公路及边境乡镇 20 户以上自然村公路 1318 公里，全县 125 个行政村（社区）全部实现通硬化路，1547 个自然村道路硬化率达78%，群众出行难问题得到进一步缓解。能源网建设方面：稳步推进农村电网改造，启动实施贫困村通动力电项目 82个。建成南浦河四级电站，实施农村电网改造升级项目 203个，新建和改造 10 千伏线路 322 公里，XX、XX35 千伏输变电工程建成投入使用，能源供给结构和质量不断改善。互联网建设方面：

　2020 年以来新建 4G 基站 234 个，新增光缆线长 764 公里，全县 124 个村委会实现通光纤宽带，600 余个村小组实现通电信宽带。农村住房建设方面：农村危房改造和易地扶贫搬迁建设步伐加快，完成易地扶贫搬迁 1075 户4167 人（其中建档立卡贫困户 578 户 2216 人），完成农村危房改造开工 11720 户，竣工 11720 户（档卡户 5221 户，非档卡户 6499 户）。

　 （二）全面推动乡村文明振兴，农村幸福家园不断形成。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进乡风文明建设，着力打造农村幸福家园。一是人居环境持续改善。以实现“有新房有新村有新貌”为目标，认真抓好农村人居环境提升打造工作，2018年 XX 县被列为云南省人居环境整治示范县，成为 XX 州唯一入选的示范县；以“美化、亮化、净化”整治为重点，以“弄

　干净、放整齐”为底线标准，积极开展“七改三清”等乡村清洁行动，共投入 1.5 亿元用于乡镇“一水两污”、公厕和提质增绿工作。2020 年投资 431.96 万元为 320 个村组配备了垃圾清运设备，并建立了垃圾收费制度、保洁员制度，覆盖率达 100%，实现环境卫生有人清扫、有车辆清运、有垃圾堆放场所的“三有目标”；以提升群众素养为目的，扎实开展文明村、美丽庭院等示范创建工作，创建各级文明村 78个、文明乡镇 4 个、“美丽庭院”示范点 70 个，全县农村环境得到进一步改善。二是乡风文明进程持续加快。大力倡导移风易俗文明新风，以治理环境卫生脏乱差、大操大办、赌博之风三项问题为重点，制定出台《XX 县乡风文明建设三项突出问题整治实施办法（试行）》，通过成立红白理事会、建立“红·黑”榜等形式，有效实现了村民的自我约束、自我管理，新的社会风气逐步形成。截至目前，全县修改完善村规民约的村 1995 个，成立红白理事会 1902 个，今年查处违规操办红白事 1 起，查处赌博案件 8 起，打击处理涉赌违法人员 77 人，收缴赌资 3 余万元，捣毁赌博窝点 1 个，收缴涉赌游戏机 10 台，涉赌麻将机 13 台。三是农村社会环境不断优化。深入推进法治乡村建设，建立健全人民调解、公共法律服务体系，扎实开展扫黑除恶专项行动和“村霸”、慵懒滑贪“四类村官”整治，深化农村治安网格化管理，加快立体化社会治安防控体系建设，基层综合治理环境不断优

　化。2020 年，全县共排查调解各类矛盾纠纷 1691 件，调解成功 1684 件，排查稳控重点群体 84 人，实施边境防控体系技防一期项目建设和 5 个抵边警务室建设，全县人防、物防、技防措施进一步落实。

　 （三）全面推动乡村产业振兴，农村经济发展步伐加快。一是高原特色农业加快发展。认真落实各项科技兴农措施，大力发展高原特色农业，促进传统产业转型增收、农业转型增效。2020 年，完成粮豆作物播种面积 69.5 万亩，生猪出栏 22.43 万头、大牲畜出栏 4.98 万头，水产养殖面积 0.87万亩，蔬菜种植 12.69 万亩，水果在地面积 26.9 万亩，以三七、砂仁、草果为主中药材种植面积达 29 万亩。2020 年，预计实现农牧渔业生产总值 31.46 亿元，比 2018 年增长5.7%，。二是农业产品科技含量不断增加。多方争取资金，切实加大农业技术扶持力度，提高农业产品科技含量，推动农业品牌化发展。积极组织茵红李、柑橘、莲雾、草果等 6个农产品申报 “三品一标”认证，目前，全县通过“三品一标”认证农产品达17个，无公害农产品认证面积达3944.95亩，绿色食品认证面积达 1300 亩，产品市场竞争力不断提升，农民增收、农业增效成果不断突显。三是产业化进程持续深入。加快培育以农业龙头企业、家庭农场、专业合作社、种养大户为主的新型农业经营主体，全力推动农业产业化进程。2020 年，全县农业产业化龙头企业达 19 家，农产品加

　工龙头企业 20 家(其中:州级重点龙头企业 1 家），预计完成农产品加工产值 106000 万元（企业 41700 万元，个体 64300万元），同比增长 9.95%，完成农业产业化营业收入 43500 万元，同比增长 10.2%。四是乡村旅游示范建设取得实效。XX、XX 等民族文化特色旅游村建成开放，花山节、闹兜阳等民俗节庆活动日益丰富，旅游品牌效应逐步显现，Xx 村被命名为云南省旅游扶贫示范村。全年接待游客 203 万人（次），实现旅游综合收入 22.6 亿元。

　 （四）全面推动农村改革振兴，农村发展活力全面激发。一是稳步推进农村集体产权制度改革。制定出台了《XX 县稳步推进农村集体产权制度改革实施方案》 《XX 县农村土地“三权”分置实施方案》《XX 县农村集体资产清产核资工作实施方案》，继续巩固和完善农村基本经营制度，深入推进农村土地确权登记颁证工作，颁发农村土地承包经营权证 80200本，确权率达 100%。二是积极推进产权抵押融资。以“资源转化为资产，资产转化为资本，资本转化为资金”为主线，深入推进农村“三权三证”抵押融资，先后制定出台了《关于加快推进“三权三证”确权颁证工作的意见》等 5 个意见和《XX 县肉牛养殖风险补助基金管理办法（试行）》等 8 个配套办法，强化金融信贷风险分散，优化融资环境，全面推动银行、保险机构和农民三方健康协调发展。2016 年以来，完成农村宅基地抵押贷款 435 笔 3726.3 万元，林权证抵押

　贷款 1990.3 万元，2014 年来完成农村土地承包经营权抵押登记 911 笔，其中县级抵押登记 378 笔，乡镇级抵押登记 533笔，2020 年还清贷款取消抵押登记 496 笔，其中县级取消220 笔，乡镇取消 276 笔。三是加快培育新型农业经营主体。积极推进南山高原特色农业产业化园区建设，引进 XX 天用食品有限公司、XX 鑫浩粮贸有限公司、贵翔农业开发有限公司等龙头企业入住园区，采取“企业+合作社+基地+农户”的模式，实现企业、合作社、贫困户结成“利益共同体”抱团发展，截至目前，全县共有农民专业合作社 363 个，带动23230 户贫困户种植巴西菇 616 棚，发展贵龙 5 号刺梨、新贵 1 号李子等特色产业 7 万余亩。

　 （五）全面推动乡村人才振兴，三农干部队伍不断增强。一是扎实抓好三农工作队伍建设。以贴近农业、农村发展需要为原则，拓宽引才渠道，灵活引才方式，通过公务员招录、事业单位招聘、专业人才引进等多种方式，加大农业、科技、教育、医疗、文化等各类专业人才引进力度，2020 年共招录公务员 18 人，招聘事业单位工作人员 86 人，其中：人才引进 10 人、常规招聘 29 人、三类（三支一扶、西部自愿者、特岗）定向招聘 6 人、农村定向医学生 23 人，定向村官 18人，“三支一扶” 招聘 8 人。二是全面实施农村“领头雁”工程。结合党支部规范化建设达标创建工作，坚持选优配强村第一书记，2020 年以来，下派 115 名党员干部到 115 个村

　（社区）担任村（社区）第一书记。深入开展“软弱涣散”党组织整顿，坚决撤换不原干事、不想干事、不敢干事、不能干事的村组干部，2020 年共调整村（社区）干部 170 人，村（居）民小组干部 2781 人，进一步强化村（社区）干部队伍建设。三是大力实施“乡情聚才”行动。制定出台了《XX县农业类致富人才、农业高层次人才培养方案》，建全完善农村基层人才吸纳机制，吸引各类优秀人才投身农村农业发展，以各乡（镇、场）、各有关单位为基本单位，建立 XX 籍在外人才信息库，积极培养农村致富带头人 104 名，民间文化人才 285 名，年内开展农村实用技术技能培训、乡土人才培训 20 余期 2000 余人次。

　 （六）全面推动乡村社会事业振兴，民生保障水平不断提升。认真落实“两免一补”工作，按时、足额兑现各项教育奖、助、免、补资金，着力抓好高中教育，统筹发展职业教育、民办教育、特殊教育。县职高整体迁建县二幼、县五小等建设项目前期工作有序推进，XX 等 14 所乡村幼儿园和县二中开工建设，Xx 中心小学整体迁建、XX 小学改扩建项目投入使用，办学条件进一步改善。城乡居民基本医疗保险平稳运行，2020 年参加城乡居民医疗保险人数 359904 人，参保率 99.47%，城乡居民医疗保险达 2.93 亿元，建档立卡贫困人员参保率达 100%。农村生活保障水平不断提高，1 至12 月共发放保障资金 1.4 亿元，农村低保对象占农业人口总

　数的 12.1%。城乡特困人员供养水平逐年提高，共发放特困供养救助资金 797.97 万元，发放临时救助资金 159.045 万元。养老保障水平不断提升，全县参加城乡居民基本养老保险 218946 人，发放养老金达 6581.58 万元。积极开展农村劳动技能培训 70 余期，举办农村劳动力转移就业现场招聘会 12 场次、提供就业岗位 3 万余个，农村劳动力转移就业3.18 万人，有力促进了农村劳动力转移就业。

　 二、采取的措施

　（一）坚持高位推动，强化组织领导。坚持高位推动、整体部署、协调推进，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，切实加强党对“三农”工作的领导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，认真组织学习和贯彻落实中央、省、州关于三农发展和乡村振兴战略的部署精神，结合上级要求和我县三农工作实际，及时召开农村工作领导小组会议，全面分析总结三农发展工作情况，及时研究部署乡村振兴事业发展目标任务和工作举措，凝心聚力谋划和推进三农发展，全力推动实施乡村振兴。

　（二）坚持规划引领，确保有序推进。坚持以党的十九大精神和习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述为引导，对标对表中央、省委、州委关于实施乡村振兴战略的各项目标任务，围绕我县农业农村发展的阶段性特征，深入开展调查研究，积极邀请省委党校专家指导和参与我县乡

　村振兴战略规划编制工作，确保乡村振兴规划和专项规划可操作、能落地、出实效，统筹推进产业融合、要素融合、基础设施和公共服务融合，加快推进农业农村现代。目前，规划和实施意见起草工作正有序推进中。

　 （三）坚持制度供给，完善政策支撑。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，进一步健全完善三农发展机制和政策体系，先后制定出台了《XX县建档立卡贫困户产业扶持项目管理办法》《XX 县贵龙 5 号刺梨及新贵 1 号李子产业发展专项扶持办法（试行）》《XX 县四类重点对象农村危房改造补助资金使用实施方案》《XX 县建档立卡贫困户教育扶持项目管理办法（试行）》《XX 县教育脱贫攻坚实施方案》《XX 县关于兑现建档立卡贫困人口外出务工交通补助有关事项的通知》《XX 县开发乡村公共服务岗位安置贫困劳动力就业实施细则》等政策措施，不断加快农村经济社会发展步伐，推动城乡全面融合发展。

　 （四）坚持责任压实，完善考核体系。健全完善党委统一领导、政府负责、农村工作部门统筹协调的工作责任体制，严格落实“党政一把手是第一责任人和五级书记抓乡村振兴”的工作要求，明确了各级党组织书记第一责任人责任，细化各部门工作职责，确保乡村振兴各项工作有人管、有人抓、有落实。结合我县工作实际，制定完善考核办法，建全领导干部推进乡村振兴工作实绩考核制度，并纳入全县综合

　考核体系，作为选拔任用干部的重要依据。

　 （五）坚持宣传引导，营造良好氛围。切实加强宣传引导，教育广大党员干部群众认真领会乡村振兴战略的重大意义、奋斗目标和实施方式，不断增强投身乡村振兴的自觉性和主动性，把学习乡村振兴战略与干部教育培训工作结合起来，纳入学习培训计划，充分发挥宣传部门主导作用，利用报刊、广播、电视、网络等媒介，加大对乡村振兴战略的宣传，不断提升乡村振兴战略知晓率，引导社会各界投身乡村建设，采取贴近实际、贴近生活、贴近群众的方式，对乡村振兴战略进行解读和辅导，真正让广大干部群众理解、领会乡村振兴战略的方针政策，增强农村群众主人翁意识，全力配合支持好各项政策的有效落实。

　 三、存在的主要困难和问题

　今年以来，XX 县实施乡村振兴战略工作取得一定成效，农村经济社会总体呈现了平稳较快发展，但仍然面临一些深层次的问题与困难。

　 （一）思想认识需要再提高。部分领导干部对乡村振兴的重视程度和层层传导压力的责任意识有待加强，基层推进乡村振兴的宣传发动和舆论氛围还不够浓厚，还存在部分任务落实不到位、工作举措不深入等问题。

　 （二）基础设施建需要再完善。全县与周边发达地区未实现高速公路和铁路连接，通行政村道路等级低，农田水利

　基础设施十分薄弱，农业有效灌溉程度仅为 23%，电力保障水平亟待提高，互联网基础设施不完善、开发利用水平不高，基础设施的“瓶颈”制约仍然突出。

　（三）农村产业发展需要再加快。产业发展“小散弱”特征较为显著，缺乏产业龙头企业，特色产业仍然处于自发状态，布局分散、规模小、整体实力不强，尚未形成产业聚集群效应，农业产业化、农民组织化程度较低，农业基础设施薄弱，农业附加值不高，抵抗市场风险能力弱。

　 （四）

　民生保障水平需要再提升。在社会事业发展方面投入的人力、财力、物力有限，特别是在农村教育、卫生、文化等社会公共服务资源配置和基础设施建设方面投入不足，导致城乡发展不均衡，保障和改善民生任务依然繁重。

　 （五）农村人才队伍需要再加强。农村干部和人才队伍总量不足、结构不优，致富带头人、专业技术人才缺乏，基层服务型党组织建设仍有薄弱环节，少数干部领导科学发展、抵御各种风险、做好群众工作、抓工作落实等能力不足的问题仍然存在。

　 四、下步工作打算

　下步工作中，我县将进一步压实各级各部门工作责任，加强督查调度，全力加快基础设施、特色产业、民生保障、人才队伍、

　 乡村综合治理等领域发展步伐，把乡村振兴各项工作向

　纵深推进。

　（一）进一步加强农村基层设施建设。一是把建项目、增投资作为加快农村振兴发展的有力支撑，紧紧抓住省“五网”建设、州“十百千万”投资行动计划的机遇，突出农村住房保障、交通、水利、能源、电力、通信等基础设施建设。二是以农业生产集约化、规模化、产业化经营为目标，大力建设农业生产标准化基地，积极推进退耕还林成果基本口粮田建设、高标准农田建设、兴边富民工程等项目，切实加大农业投入力度，改善以产业道路、土地整理、水利设施、圈舍改造为主的配套农业基础设施条件，提高农业产出能力。三是统筹推进农村教育、医疗卫生、养老服务、公共文化、体育健身等乡村公共服务配套设施建设，不断缩小城乡发展差距，全力提升农村公共服务水平。

　（二）进一步强农业产业结构调整。切实加快农业产业结构调整步伐，进一步提高高原特色农业发展比重，使畜牧、商品蔬菜、草果、香蕉等优势特色产业进一步发展壮大，充分发挥热区资源优势，在打造 XX 山地香蕉品牌的基础上，利用天然温室条件，逐步发展热区蔬菜和热区水果产业。壮大以山七、草果、生姜为主的中草药材种植规模，大力开展中草药试验示范，加大投入，强化基地建设，推动中草药材产业逐步实现规范化。加快培育以农业龙头企业、家庭农场、专业合作社、种养大户为主的新型农业经营主体，加快龙头

　企业培育发展，积极改善投资环境，引进有规模、上档次、有实力的农产品加工企业进驻南山高原特色产业园区，形成以“产业园区﹢龙头企业﹢专业合作社﹢农户﹢基地”的农业产业化发展模式，激活农村发展活力。

　 （三）进一步提升民生保障水平。统筹推进农村各项社会事业发展，努力补齐民生保障短板，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。全面落实教育惠民政策，加大教育投入和政策支持力度，均衡配置城乡教育资源，加快推进义务教育均衡发展项目，持续改善城乡办学条件，大力发展更高质量更加公平的教育。深入推进公立医院综合改革，健全农村医疗卫生服务网络和城市社区医疗卫生服务体系，大力支持中医药事业，发展现代中医药产业。深入推进大众创业、万众创新，实施更加积极的创业就业政策，大力开发就业岗位，积极鼓励自主创业，支持农民工返乡创业，努力实现充分就业。统筹推进城乡居民基本养老保险，精准落实城乡最低生活保障制度，加快保障性住房建设，健全完善社会救助、救灾防灾、养老服务等社会保障体系，增强社会保障能力，兜牢民生保障底线。

　 （四）进一步加强农村人才队伍建设。一是以流动党组织和流动党员为基础，联络人才。依托现有村流动党员管理信息库，对外出务工经商的致富能手、创业能人进行全面调查摸排，建立外出人才库，通过网上沟通、实地对接、联络

　活动、回乡座谈等方式，拓展信息渠道，广泛联络外出人才。二是切实加强农村工作干部队伍培养、配备、管理、使用。拓宽农村基层干部来源渠道，把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，注重提拔使用实绩优秀的干部，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。三是大力培育新型职业农民，充分发挥农广校、专业技术人才及各类培训机构的作用，开展全方位、多层次的农村实用技术培训和创业技能培训，努力构建一支“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民队伍。

　（五）进一步提高群众自治能力。按照“民事民议、民事民管、民事民办”的原则，加强法治乡村建设，为村组行使管理职能提供坚强后盾，着力培养一支有奉献精神、有责任担当、有履职能力的村组干部队伍，增强化自我管理、自我教育、自我服务意识和能力，充分发挥老党员、退休干部、退休教师等乡贤的作用，成立监督小组，开展志愿服务活动，确保责任有人担，工作有人抓。同时，按照因地制宜、一村一策的原则，针对环境卫生、公共设施、婚丧事宜等村内事务，加强《村规民约》制定工作的指导，做到各村组均有务实管用、具有针对性和操作性的管理制度；成立村内事务管理监事会，制定相应章程，确保《村规民约》执行到位，落到实处。

　0 2020 年脱贫攻坚成效巩固提升方案

　按照中央和省、市、县委坚决打赢打好精准脱贫攻坚战的决策部署，以及县委县政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（X 发〔20XX〕34 号）和《全县“脱贫攻坚巩固提升集中行动”实施方案》（X 扶贫组发〔20XX〕2 号）要求，结合我镇脱贫攻坚工作实际，经研究决定，利用三个月的时间，在全镇范围内开展“脱贫攻坚巩固提升集中行动”，现制定实施方案如下：

　一、总体目标

　坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持问题导向，以“更严、更细、更实”的要求，深入开展脱贫攻坚巩固提升行动，以“绣花”功夫和较真碰硬的工作作风，对 2014 年以来精准扶贫工作进行“全面体检”，及时发现和解决问题，补齐脱贫攻坚工作短板，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，全面巩固提升我镇脱贫攻坚工作水平和成效。

　二、行动内容

　本次行动主要对政策落实、贫困户基础信息、扶贫资金和项目管理、贫困村户退出质量、干部结对帮扶和档案管理等工作进行全面核查、整改。

　（一）提升扶贫政策知晓率

　主要查贫困户对扶贫政策的了解程度。镇村干部、帮扶

　责任人要在学透吃透精准扶贫政策的基础上，进村入户向贫困群众面对面地进行讲解，深入宣传精准扶贫政策、贫困户认定条件与标准、政策落实的工作流程等知识，让贫困户熟悉政策，知晓办理程序。对关乎群众利益的危房改造、雨露计划、医疗救助、农村低保、金融扶贫、产业扶贫等，要多方位的进行有效宣传，确保政策落到实处。

　（二）提升基础信息精准度

　1、对继续享受政策贫困户主要查家庭成员的基础信息是否准确，包括家庭人口数、家庭成员姓名及证件号码、联系方式、在校生状态、各项逻辑关系、贫困户属性、致贫原因等信息；查贫困户的收入情况，包括收入明细、户认可度、是否达标等。根据发现的问题，及时修改扶贫开发系统，真正做到各项指标数据真实精准且无漏项，逻辑关系前后对应，坚决杜绝错误数据重复出现，尽最大努力实现系统数据越来越精准。

　2、对脱贫不享受政策户主要查是否存在脱贫不稳定的情况；对其他相对贫困“边缘户”主要查是否存在应纳未纳的问题。

　（三）提升保障政策落实率

　主要查脱贫质量及各项政策落实情况。对收入不达标的要立即落实好有效措施，确保收入达标；对房屋不安全、家庭卫生脏乱差的，结合实施“洁居工程”，全面整改到位；

　查贫困户子女是否在校、是否落实贫困家庭学生资助，查贫困户是否参加医保、就医住院费用是否“一站式”结算到位，对落实不到位的立即解决；对无安全饮水的千方百计落实到位；对无人照料、缺少基本生活用品、生活质量差的“老病残”特困群体，结合实施的“农村互助养老工程”，纳入供养范围，确保农村“老病残”特困群体脱贫解困，过上有饭吃、有衣穿、有人管的生活。

　（四）提升贫困户对帮扶工作的满意度

　主要查帮扶责任人对贫困户的帮扶措施是否到位、是否符合实际，是否存在简单的送米送面送油等过节式走访情况。督促帮扶责任人针对贫困户的实际情况，因户制宜，精准制定发展产业、安排就业、兜底保障等切实可行的帮扶措施，要力所能及的为贫困户帮办一些证件办理、政策咨询落实等“家事”、“琐事”，切实提高贫困户对帮扶和扶贫工作的满意度。

　（五）提升贫困村退出质量

　主要查 5 个省定贫困村的退出指标，重点是“五通十有”和村集体收入。以经管站账务为准，村集体经营性收入要达到 3 万元以上，“五通十有”涉及的各行业部门要分别对 5个贫困村出具相关证明。

　（六）提升扶贫资金和项目 管理水平

　一查项目实施程序。根据《山东省财政专项扶贫资金和

　项目管理办法》（鲁财农〔20XX〕61 号）和《潍坊市财政专项扶贫资金和项目管理细则》（潍财农〔20XX〕11 号），对项目库建立、立项提报、审批备案、组织实施、竣工验收、资金报账、后续管护及资料归档等各个环节程序逐项查看档案，看项目立项是否科学，实施程序是否规范，档案资料是否齐全，内容是否真实，录入系统的资料是否有漏项错项。

　二查项目运营维护情况。核实项目是否正常运转，看产权主体是否明晰、项目形成资产是否记入资产管理台账、村级资产是否纳入农村集体“三资”管理平台，看项目资产管护水平，是否建立项目监管制度、制定实施细则，落实管护责任。

　三查项目资金管理使用情况。核查项目建设资金使用管理的规范性、有效性和安全性。看扶贫资金是否公告，是否严格执行制定的会计核算办法，报账手续是否完备，单据是否合规；看资金拨付手续是否按规定办理，有无滞留资金问题，资金是否专款专用，有无扩大开支范围或挤占、挪用、截留等问题。

　四查项目效益及分配情况。核实贫困人口参与项目建设、项目带动贫困群众就业、通过项目出售农产品增收情况，评估项目的投入产出比，综合评价项目是否达到实施方案设计效益。看项目产生收益是否已经分配，分配范围是否与实施方案一致，是否根据贫困人口情况实行差异化分配，收益

　方案更改的程序是否合规，是否在镇经管站和县级备案等。

　（七）提升精准扶贫档案管理水平

　严格按照《临朐县精准扶贫档案管理实施细则》的要求，将贫困村、贫困户档案包括从精准识别、到精准帮扶、再到精准脱贫全过程形成的所有文件材料整理归档，实现“一户一档”“一村一档”，达到进馆要求。

　三、方法步骤

　（一）动员培训阶段（20XX 年 3 月上旬）

　3 月上旬，召开动员会议，成立镇党委书记任组长的脱贫攻坚巩固提升集中行动领导小组、镇纪委书记任组长的督查小组，制定具体工作方案，落实专门队伍。县扶贫办将安排专门力量赴我镇开展专题业务培训。

　（二）自查自纠阶段（20XX 年 3 月 11 日—25 日）

　各社区各村要对照行动内容，结合实际情况，列出具体责任人员和进度表，组织开展自查自纠，要逐村逐户逐项进行深入查摆，及时梳理汇总，能即时整改的立即整改到位，不能即时整改的建立问题台账限期整改，并于 3 月 25 日前将自查表及问题台账报镇扶贫办。

　（三）集中整改阶段（20XX 年 3 月 26 日—4 月 30 日）

　进一步落实责任，迅速行动，集中开展整改工作。对发现的问题，逐一甄别，落实整改措施，明确完成时限和责任人。做到每个问题都有解决方案、都有具体责任人。期间，

　镇督察组不定期到各村督查整改情况，县扶贫办将抽调各镇（街、园、区）扶贫办业务人员，分片区对各镇（街、园、区）继续享受政策的建档立卡贫困户逐户核查，确保问题整改真正落实到位。

　（四）巩固提升阶段（20XX 年 5 月 1 日—31 日）

　按照“带着问题查、盯着问题改”的要求，县扶贫办将组织对我镇行动开展情况进行检查验收，采取销号管理，直至一户不漏全部整改到位。集中整改基本结束后，我镇将启动扶贫档案整理工作，利用 2 个月的时间按照标准要求完成贫困户退出、贫困村退出、项目管理等档案整理工作。

　四、工作要求

　（一）切实提高认识。开展脱贫攻坚巩固提升集中行动是我镇脱贫攻坚任务基本完成后的一次全面检验。各社区各村要进一步提高政治站位，端正政治态度，强化责任担当，切实加强领导，精心组织，协调联动，集中人员、精力和时间，确保脱贫攻坚巩固提升行动工作务实、过程扎实、结果真实。

　（二）压实工作责任。各社区党总支书记作为此次巩固提升集中行动的第一责任人，要深入一线加强指导督导，坚持问题导向，进一步明确工作要求，逐村压实任务，落实责任。各结对帮扶干部要明确帮扶职责，密切与贫困户的联系与沟通，帮助解决实际困难，切实提升贫困群众获得感和满

　意度。

　（三）严格督查问责。要将脱贫攻坚巩固提升集中行动与“工作落实年”活动紧密结合，落实“严、细、实”的要求，针对问题和不足，研究有效措施，立查立改，不走过场。要严格督查，镇督查组将不定期对各项扶贫工作进行督查，县扶贫办和县委县政府督查室将联合对行动开展情况进行督导检查，对工作落实不力、整改不到位或搞形式走过场的，严肃追责问责。