院党委贯彻落实八项规定扎实推进作风建设工作总结

　 1 贯彻落实八项规定 扎实推进作风建设工作总结

　中央出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定以来，院党委高度重视，精心组织，强化措施，狠抓中央“八项规定”精神贯彻落实，取得了阶段性成效。现将具体情况汇报如下：

　一、主要工作情况 中央八项规定出台后，院党委始终把贯彻落实中央“八项规定”精神作为一项重大政治任务，摆在党委工作的重要位置高位推进。

　1、狠抓组织领导，党风廉政建设有人抓、有人管 为贯彻落实好党风廉政建设，加强工作组织领导，先后成立了院党风廉政建设领导小组、院精神文明建设领导小组、院集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组、院落实把纪律挺在前面工作领导小组等多个领导小组，之后随工作需要及领导小组成员变化等情况，及时予以了相应调整，同时，就党风廉政建设责任落实，院党委与院属单位、部门主要负责人签订年度《党风廉政建设责任书》。

　工作中，坚持书记抓，班子成员抓，院属各单位（部门）各负其责，一级抓一级、层层抓落实。一方面，院党委，院党委全面落实“两个责任”，始终把加强党风廉政建设作为工作的重中之重，纳入重要议事日程，每半年召开一次党风廉政建设工作会议，研究部署工作任务，切实解决工作中遇到的问题。

　 2 另一方面，院纪委切实履行监督执纪职能，强化权力监督，时刻盯紧抓牢“四风”问题，适时进行回头看。

　2、狠抓制度建设，党风廉政建设制度化、常态化 中央八项规定出台以来，我院先后制定了《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》、《关于落实把纪律挺在前面要求的实施方案》、《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》等规范性文件 XX 余项，对加强党风廉增建设，改进工作作风和密切联系群众提出了更加明确具体的要求和制度化、长效化意见；出台了《政府采购管理办法》、《旅差费管理办法》、《公务接待管理规定》、《车辆管理暂行办法》等管理制度，强化了刚性约束。此外根据工作要求，还先后下发和转发了《关于严格执行省纪委<关于重申严禁党员干部出入私人会所、违规接受吃请纪律的通知>通知》、《XX 省人民政府关于进一步严格落实中央八项规定精神有关事项的通知》、《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<省直机关工作纪律要求>通知》等一系列指示性通知文件，进一步增强贯彻落实的系统性、准确性。

　3、狠抓重点整治，打出纠正“四风”主动权、组合拳 作风建设工作中，一方面突出民生主题，结合党的群众路线教育实践活动，开展了科以下机关党员和干部职工违反规定接受和赠送现金、有家证券、支付凭证问题专项治理活动；坚持开展“抓监督，严纪律，正作风”专项“显微镜”行动，切实查摆和纠正脱离群众，甚至损害群众利益等不正之风；另一

　 3 方面突出干部廉政建设，积极开展“红包”问题专项整治、公款吃喝、奢侈浪费等问题专项治理，强化干部廉洁自律意识；再一方面突出厉行节约，把加强“三公”经费管控作为落实“八项规定”的重要抓手，开展了“三公”经费管理使用情况重点检查，对检查发现的问题责成相关单位及时整改，做到“三公”经费只减不增。

　4、狠抓精神文明建设，构建抵制“四风”的堤坝、藩篱 党风廉政建设是精神文明建设的重要内容，对精神文明建设起着示范和导向作用。实际工作中，院党委十分重视把加强党风廉政建设放在精神文明建设的关键地位，从狠抓落实“八项规定”精神入手，在统一思想、广泛参与、通力协作基础上，积极开展内容丰富、形式多样的一系列精神文明创建活动。今年以来，我院举办了“以身边人，讲身边事”专题道德讲堂；组织了“绿色出行”自行车骑行活动；邀请省纪委驻省 X 厅纪检组组长 X 作专题辅导报告；开展职工“读一本好书”征文活动；组织观看《咬定青山不放松——习近平总书记论理想信念的八个关键词》、《永远在路上》《榜样》等教育片；组织参加了省直工委纪念中国共产党建党 XX 周年“光辉的历程，永恒的誓言”文艺演出比赛；组织在全院干部中参加省干部网络学院网络学习等。

　5、狠抓工作督促检查，提高作风建设执行力、有效率 院党委党风廉政建设上，确实履行“两个责任”，全方位、多视觉，对八项规定精神落实情况认真进行督促检查。监督检查执行落实情况，是否存在有令不行、有禁不止的问题；监督

　 4 检查工作作风情况，是否存在作风涣散、纪律松弛的问题；监督检查工作效率情况，是否存在人浮于事、办事拖拉的问题；监督检查服务质量情况，是否存在服务意识不强、服务不到位的问题；监督检查履职履责情况，是否存在在职不在岗、在岗不履职或不正确履职、不作为、慢作为、乱作为的问题；监督检查深入基层调研情况，主要了解领导干部深入基层调查研究，解决实际问题情况；监督检查领导作风情况，党员领导干部是否存在大操大办、奢侈浪费等群众反映强烈的突出问题。对督促检查，运用四种形态，做到抓早、抓小。

　二、主要措施和特点 1、紧扣思想认识，全方位宣传教育 2012 年 12 月 4 日，中央八项规定一出台，院党委就及时召开党委会议，专题传达学习中央八项规定及习近平总书记一系列重要讲话精神，对全院抓好贯彻落实进行了研究部署。之后，院党委又多次分别通过党的群众路线实践教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育以及开民主生活会等三会一课等系列形式和活动，认真组织学习有关文件，观看警示教育片、正反面典型通报等，凝聚思想共识，切实增强执行八项规定的自觉性和坚定性。同时，院党办、院纪委、院各党支部等相关部门紧密联动，充分利用简报、院 OA 系统、户外宣传栏、单位职工微信群和支部党员微信交流平台等媒体广泛宣传中央八项规定和重大节日期间纪律规定，积极掀起贯彻落实中央八项规定的学习宣传热潮。实现了宣传教育“全覆盖”，使每一位党员干部都熟知“八项

　 5 规定”的要求，做到内化于心，外化于行。

　2、处处以上率下，各方面引领带动 在贯彻落实八项规定中，院党委一班人，率先垂范，层层示范传导，自觉以实际行动践行中央“八项规定”精神，做到放得下架子、扑得下身子、舍得了面子，带头学习领会、带头批评与自我批评、带头整改提高。凡是要求群众做到的，党员首先做到，凡是要求党员做到的，领导干部首先做到，绝不将自己置身执行“八项规定”之外。一是带头深入基层，联系群众，调查研究，做到重大决策、重大民生项目不调研不决策，提高决策科学化、民主化水平。领导班子成员到基层调研次数达 X 次，总天数达 X 天。二是带头查找问题、剖析问题、整改问题，带头执行公务接待、办公用房、公务用车等各方面的规定，进而带动和促进了全院作风建设。

　在院班子领导的带动下，目前，我院人均办公用房建筑面积和领导干部办公室使用面积均达到国家规定标准。

　3、针对问题导向，逐项整改落实 针对办公经费问题，严格控制一般性费用支出。凡属于政府采购目录内的物品，必须政府采购的相关程序和要求执行。购买日常办公用品时，本着厉行节约的原则，尽力压缩办公用品、耗材支出。开展节能活动，节约用电、用水，尽量减少计算机、打印机、复印机等办公设备的待机电耗，不使用与工作无关的电器设备，养成随手关灯习惯，下班前要必须关闭办公设备电源。

　针对“三公”经费问题，严格控制“三公”经费。在公务

　 6 接待管理上，严格按照中央八项规定要求控制公务接待标准，上级部门来检查的公务接待活动，一切从简，原则上在本单位食堂安排工作餐，工作餐不提供酒水，坚决杜绝铺张浪费。公务车购置及运行费、因公出国(境)经费因为按规定采购和报销，“三公”经费实现了逐年减少。20XX 年，三公经费共计 X 万元，比 20XX 年减少 X 万元，比“八项规定”出台前更是减少 X 万元。

　针对会议等活动问题，进一步减少会议等活动。除必须宣传传达贯彻执行的会议精神外，取消不必要的会议。对必须要公开的，按照“简化、高效、务实”的要求，开短会，讲短话，切实提高会议或活动效率。

　针对社会上“红包”问题，定期不定期开展“红包”专项检查。目前未发现违规收受“红包”情况。

　4、强化制度建设，坚持标本兼治 院党委以加强监督制约，建立严格的防范机制，强化对党员干部、特别是领导干部的监督为着力点，围绕党内监督的关键环节和重点内容，进一步健全党风廉政建设工作机制，完善对权力运行制约和监督的有效机制，真正做到用制度管权、用制度管人、用制度管事，实现监督工作的制度化、规范化和标本兼治。为此党委“一把手”与院各单位（部门）签订年度《党风廉政责任书》，把贯彻落实“八项规定”列为责任书内容之一，把落实责任书情况作为党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据，从而进一步健全了“目标具体、职责明确”的责任体系，推进了工作落实。

　5、运用“四种形态”，严格监督“四风”

　 7 在落实中央“八项规定”精神中，院党委牢牢把握运用“四种形态”，紧盯“四风”新动向、新表现，密切关注贯彻执行“八项规定”的情况，以纪律为尺子，从源头上抓早抓小。

　一是院纪委每逢春节、端午、中秋等节假日来临之前，依托手机短信、单位网站等宣传平台，向院 X 名中层以上干部发送廉政温馨短信，警醒时刻绷紧廉洁自律这根弦，有效打好预防针，避免干部在节假日中破纪破法。截至目前，共发送廉政提醒短信近 X 条（次）。

　二是面严格落实日常谈话、任前廉政谈话、诫勉谈话“三项谈话”制度，让咬耳扯袖成为常态。今年，院党委、纪委“一把手”对 X 名新提拔任用和轮岗的干部均分别进行了任前谈话。此外，院纪委还通过不定期明查暗访等方式，加大纪律审查力度，对苗头性、倾向性问题进行教育警醒。

　三是活化反腐倡廉教育方式，营造不敢腐的氛围。分批次组织党员干部参观警示教育基地，观看《XX》、《XX》等警示教育片，发挥“极少数”违纪违法案件的震慑作用，形成不敢腐的积极氛围。

　三、工作主要实效 通过扎实工作，取得一定成效，实现了 5 个“得到转变”。我院因此，连续多年被评为省直精神文明先进单位、全省综治先进单位、节能先进单位，去年还被评为全省精神文明先进单位。五个得到转变主要有以下几个方面：

　1、思想认识得到转变。院党委对新形势下作风建设重点抓什么、怎么抓的认识更加准确，集中教育和经常性工作都有新

　 8 的套路、积累了新的经验。全院党员干部对党风廉政建设重要性和紧迫性的认识更加深刻，抓作风、转作风的意识进一步提高，自觉性普遍增强。

　2、工作力度得到转变。院党委在作风建设上，做到了敢抓、真抓、长抓，抓经常、抓热点，抓难点。院少数各单位（部门）领导干部中工作不严不实问题以及抓作风建设失之于宽、失之于松、失之于软的问题得到初步解决。

　3、热点问题得到转变。全院一些形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题得到有力整治。使党的优良传统和作风得到恢复和发扬，进一步密切党群干群关系，使勤俭节约蔚然成风，社会主义核心价值观日益深入人心。

　4、制度欠完善得到转变。院党风廉政建设体制机制更加完善，不想腐、不能腐、不敢腐的制度“笼子”扎得更紧，制度执行力和纪律约束力明显增强。

　5、政治生态得到转变。党内上下级关系、同志关系变清爽了；繁文缛节、迎来送往的少了，生活方式变了，干事创业的“精气神”明显提升了。

　四、存在的问题与不足 总结工作，虽然取得以上成效，但也存在一些问题和不足。主要有以下三个方面：

　1、思想认识有待进一步提高。目前，在少数党员干部身上仍然存在办事拖拉、工作效率低问题；2、责任传到不够到位，尤其是个别基层单位时紧时松，仍存在懒政、怠政现象；3、作风建设长效机制仍需要进一步完善等。

　 9 五、下一步打算 作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上。今后，在落实中央“八项规定”精神，加强党风廉政建设上，我院将进一步总结经验，查找不足，创新思路，强化措施，认真贯彻落实中央八项规定精神，加强作风建设与 XX 教育紧密结合，紧盯“四风”新形势、新动向，进一步完善工作机制，加大工作力度，强化监督检查，推动全院作风建设再上新台阶，确保中央“八项规定”精神不折不扣落到实处。为此，院党委将做好“五个坚持”，即：坚持从政治上认识和对待作风问题，旗帜鲜明讲政治，不断强化“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；坚持制度建设，不断完善预防和惩治腐败的体制机制，使作风建设制度化，常态化；坚持领导带头、以上率下，层层带动，抓住“关键少数”，压实管党治党主体责任，形成全院上下齐抓作风建设的强大声势；坚持以职工群众为中心的工作导向，凡是职工群众不满意的就改，凡是职工群众期盼的就做，以实实在在的工作成效兑现承诺、取信于民；坚持以钉钉子精神抓牢抓实抓成，锲而不舍、持之以恒，在坚持中深化、在深化中坚持，不断把作风建设推向新台阶。

　 10 以下内容供参考：

　党课：落实中央八项规定精神

　持之以恒推进作风建设

　 今天，我想围绕“深入落实中央八项规定精神，持之以恒推进作风建设”这个题目同大家作一交流。

　一、近年来贯彻落实中央八项规定精神的主要做法和显著成效

　党的十八大以来的全面从严治党工作是从作风建设破题的，而作风建设又是从落实中央八项规定精神切入的。习近平总书记曾经说过，十八大之后，党中央讨论加强党的建设如何抓时，就想到要解决“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题，后来决定就抓八项规定。2012 年 12 月 4 日，中央政治局审议通过《中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的规定》。因其主要内容是改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约这八项，所以简称为“中央八项规定”。短短 600多字的八项规定，掀起了激浊扬清的万钧之势，开启了联系群众的作风之变，释放了再塑形象的磅礴之力，被人们称作是全面从严治党的“第一把手术刀”和“第一声春雷”，也被人们称作是全面从严治党的代名词和亮丽名片。五年多来，为狠抓

　 11 中央八项规定精神的落实，从中央到地方主要采取了以下六个方面的措施。

　 （一）坚持以上率下，注重发挥头雁效应。好的作风既是抓出来的，更是带出来的。习近平总书记和其他中央政治局成员以身作则、率先垂范，为全党树立了典范。八项规定出台三天后，总书记首次出京到深圳考察，途中没有封路限行，公交车、出租车、私家车与车队同向并行，向社会传递了带头践行八项规定的强烈信号。从赴广东考察工作时吃有 6 个菜的自助餐，到赴河北调研时吃大盆菜；从在河北阜平住 16 平方米的房间，到河南兰考住焦裕禄干部学院普通学员宿舍；从在湘西同村民一起摘柚子，到去北京庆丰包子铺排队点餐；从在陕北梁家河用自己的钱为乡亲购买年货，到在长白山下的田间地头关心农业生产等等，总书记用自己的一言一行，诠释了共产党人的政治本色。在总书记的带动影响下，各级领导干部上行下效，有力推动了作风转变。省第十次党代会以来，XX 书记深入基层考察调研 40 多次，每次都是轻车简从、减少陪同、简化接待、务求实效。其他省委常委也都是这样，严格对标中央要求，认真落实中央八项规定精神和省委 31 条要求，在全省释放了上率下行的正能量。

　 （二）坚持紧盯节点，注重净化节日风气。人们常说，廉不廉，看过年；洁不洁，看过节。习近平总书记明确要求，抓了中秋节抓国庆节，抓了国庆节抓新年，抓了新年抓春节，抓

　 12 了春节抓清明节、抓端午节，就这么抓下去。抓节点、正风纪，契合了我国传统和国人的文化心理。这样的结合，一方面可以直击我国“人情社会”注重逢年过节人情往来，易为腐败问题提供温床的弊端；另一方面通过循环往复的节日提醒和监督执纪，可以更直接地塑造人们对节日的集体记忆。每逢重要节日节点，中央纪委和省区市纪委都要发出通知，要求从馈赠节日礼品礼金和用公款购买赠送月饼、贺卡、爆竹等一件件小事抓起，对“四风”问题开展集中深入检查，并在节前、节中、节后通报典型“四风”问题，发挥震慑警示作用。一个节点一个节点的坚守，一个问题一个问题解决，体现了以习近平同志为核心的党中央积小胜为大胜、驰而不息改进作风的坚决态度和高超策略。

　 （三）坚持重拳出击，注重保持高压态势。出重拳、用重典，是贯彻落实八项规定精神的一个突出特点。截至 20××年8 月，全国共查处违反中央八项规定精神问题 26.7 万起、处理36.3 万人、党纪政务处分 20.2 万人，平均每天因违反中央八项规定精神被查处的问题超过 100 起；同期，我省查处 9909 起、处理 14716 人、党纪政务处分 9294 人。省纪委查处了省广播电视台原台长 XXX、省出版集团原董事长 XXX、x 商集团原董事长XXX 等涉及违反中央八项规定精神的典型案件。

　 （四）坚持问题导向，注重加强专项整治。坚持从人民群众反映强烈的违规公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规建设

　 13 楼堂馆所、大办婚丧喜庆事宜、滥发钱物、出入私人会所等具体问题抓起。按照中央部署，我省开展了作风问题专项整治工作。比如，针对“办公室的奢华”问题，深入抓了办公用房清理整改，全省累计腾退办公用房 102 万平方米。针对“会所中的歪风”问题，对全省历史建筑、城市公园等公共资源中的私人会开展清理整治。针对“车轮上的腐败”问题，大力推进公车制度改革，全省公务用车总数削减 46.6％，公务交通支出节支 6 亿元，节支率达到 11.2％。针对“舌尖上的浪费”问题，严格落实党政机关厉行节约反对浪费条例，2013—20××这 5年，年全省“三公经费”支出分别下降 15.2%、19.2%、16%、23.8%、5.4%。

　 （五）坚持通报曝光，注重营造“不敢”氛围。通报曝光反面典型，是贯彻落实八项规定精神的一道“撒手锏”。截至20××年 9 月，中央纪委已经通报曝光 39 批 228 起典型问题，其中省部级干部 26 人。八项规定实施以来，省纪委已经通报曝光违反中央八项规定精神问题 67 批次、305 起。通过持续通报曝光并不断增加数量、提升频率，营造了从严执纪、露头就打的浓厚氛围，起到了很好的教育引导和警示震慑作用。

　 （六）坚持建章立制，注重巩固工作成果。坚持将制度建设贯穿作风建设始终，从中央到地方都出台了一系列贯彻落实中央八项规定精神的规章制度和规范措施，扎进制度笼子，划出行为边界。我省先后制定贯彻落实八项规定精神的“三十条”

　 14 和“两清单一办法”，省委十届六次全会又通过了贯彻落实八项规定精神的实施细则，今年省委又制定了《关于在全省县处级以上领导班子和领导干部中开展“三查三问”的指导意见（试行）》，其中一项内容就是查作风上是否严格落实中央八项规定精神及我省实施细则，重点对“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题，以及乱作为、不作为、慢作为等突出问题严肃问责。这些制度有力地巩固了作风建设的成果，也为进一步抓好作风建设提供了制度保障。

　 五年多来，在党中央的坚强领导下，我们狠抓中央八项规定精神的贯彻落实，取得了显著成效。主要体现在：

　 一是刹住了面上奢靡享乐歪风。以我省为例，中央八项规定出台以来至 20××年 8 月，全省查处的违反中央八项规定精神问题中，违纪行为由 2013 年的 2476 起到 20××年的 236 起，分别占问题总数的 24.99%、2.38%，整体呈逐年下降趋势。党员干部从接待应酬、人情往来等惯性思维和习惯做法中解脱出来，工作方式和生活方式也发生明显转变。归结为一句话，八项规定改变了你我的生活。二是促进了党员干部作风转变。当前，尽管在党员干部作风方面仍存在不少问题，但从总体上看，通过认真贯彻落实中央八项规定精神，广大党员干部的工作作风还是有了明显改进。许多群众反映，现在党员干部以权谋私的少了、秉公办事的多了；吃喝应酬的少了、读书干事的多了；铺张浪费的少了、勤俭节约的多了。我省抽样调查显示，人民

　 15 群众对全省作风建设、执行中央八项规定精神满意度由 2014 年的 87.6%到 20××年的 97.9%，呈现持续攀升的态势。三是厚植了我们党的执政基础。群众用“四个没想到”来评价贯彻落实中央八项规定精神的成效，即：力度这么大没有想到、范围这么广没有想到、影响这么深没有想到、坚持这么好没有想到。人民群众从落实中央八项规定精神中，实实存在地看到了我们党徙木立信、一诺千金的优良品质，也从党风政风的明显转变中真正受了益。四是带动了社会风气向好向善。“八项规定改变中国”，非常贴切地说明了八项规定给中国社会各层面带来的巨大深刻影响，近年来，各地结合贯彻落实中央八项规定精神，大力开展移风易俗活动，让多年的歪风陋俗得到有效整治，民间扭曲变味的人情消费开始“刹车”，带动市场回归理性、老百姓消费回归正常、社会交往回归情感。

　 二、在贯彻落实中央八项规定精神方面存在的突出问题

　 党的十八大以来，作风建设虽然取得了显著成效，但形势依然严峻、任务依然艰巨。就我省来说，今年 1-8 月，查处违反中央八项规定精神问题 1612 起，同比增长 28.3%，其中违纪行为发生在今年的就有 236 起。这一方面反映出党的十九大后查处力度进一步加大，另一方面也说明不收敛、不收手的现象依然存在。

　享乐主义和奢靡之风出现隐形变异。虽然面上的奢靡享乐歪风得到遏制，但有相当一些问题打起了“擦边球”，穿上了“隐

　 16 身衣”，躲进了“青纱帐”，搞起了“障眼法”，改头换面、潜入地下，发现和查处难度进一步加大。比如违规公款吃喝问题，有的场所上做文章，有的在费用上做手脚。比如公款旅游问题，有的打着单位集体活动、交流、职工疗养休养、扶贫慰问甚至“七一”党员培训等“幌子”，借公务之机游山玩水，变更行程绕道绕远，或由下属单位、管理服务对象支付旅游费用。比如违规收送礼品礼金问题，有的避开敏感时间节点搞“错峰送礼”，有的由过去直接送收变为通过微信红包、手机转账、电子礼品卡、充值点券、网购礼品快递等电子化手段进行。以电子礼品卡为例，送礼者购买礼品后即可获得相应的提货卡号、密码、甚至专用二维码，通过文本短信、手机截图等方式，很方便实现送礼、收礼。比如违规使用公务用车问题，有的违规借用下属单位或企业车辆，有的甚至变“公车私用”为“私车公养”，使用单位公务加油卡为私家车加油或用公款报销加油费、保险费、保养费、过路费。比如违规发放津补贴问题，通过巧立名目，以慰问费、午餐费、巡考补考费、下乡补贴、旅游补贴、活动推广补贴、出书补助等滥发津补贴。比如违规操办婚丧喜庆事宜问题，有的“化整为零”、多次操办，有的“偷梁换柱”、以亲戚或朋友名义操办，有的“退居幕后”、本人不出面而由亲戚或下属等人收受礼金，有的“掩人耳目”、现场不设置礼金台而私下收受礼金，有的“暗度陈仓”异地办、通过电子红包收礼金。

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　 三、党的十九大以来有关落实中央八项规定精神的新部署新要求

　 党的十九大对深入贯彻中央八项规定精神、驰而不息加强作风建设提出了新要求、作出了新部署，强调作风建设永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头，要不松劲、不停步、再出发，发出了重整行装、继续前行的动员令，也释放出寸步不让、越来越严的强烈信号。主要体现在以下三个方面。

　 一是决心更加坚定。去年 10 月 27 日，党十九大刚刚闭幕第三天，中央政治局首次会议就审议了八项规定实施细则，表明了中央纠“四风”的坚定决心和坚强意志。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的讲话中强调，要锲而不舍落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系。要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，坚决防止回潮复燃。要坚持问题导向，保持战略定力，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移抓下去。十九届中央纪委二次全会明确要求，要把监督检查中央八项规定及其实施细则精神执行情况作为纪检监察机关的重点任务和经常性工作，一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破，扭住不放、寸步不让，管出习惯、化风成俗。

　 二是纪律更加严明。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，明确将纠“四风”放在了与反腐败同等重要位置。《条例》在

　 18 总则中专门增加了执纪审查重点一款，即：“重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，以及违反中央八项规定精神的问题。

　”这是党的十九大后作风建设越来越严的突出标志。《条例》还针对“四风”隐形变异等新问题新表现，将中央八项规定精神纳入廉洁纪律、群众纪律和工作纪律要求。在廉洁纪律方面，共有 14 条涉及违反中央八项规定精神的问题。如第 105 条新增对“以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游的；改变公务行程、借机旅游的；参加所管理企业、下属单位组织的考察活动借机旅游的”处分规定。在群众纪律方面，共有 3 条涉及违反中央八项规定精神的问题。主要针对的是官僚主义问题。如第 116 条增加对庸懒无为、效率低下，不作为、乱作为等损害群众利益行为的处分规定；第 117条增加对盲目举债铺摊子、上项目，搞劳民伤财的形象工程、政绩工程的加重处分规定，最高可以开除党籍。在工作纪律方面，主要针对的是形式主义、官僚主义问题。第 122 条增加对“贯彻党中央决策部署只表态不落实的；热衷于搞舆论造势、浮在表面的；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动的；工作中有其他形式主义、官僚主义行为的”处分规定。此外，中央纪委还明确要求，党的十九大后，凡因违反中央八项规定精神受到党纪政务处分的，原则上都要通报曝光，彰显了越往后执纪越严的鲜明态度。

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　 三是重点更加突出。一方面是紧盯隐形变异、改头换面的享乐主义和奢靡之风，严查顶风违纪者，坚决防止反弹回潮。另一方面，突出整治形式主义和官僚主义问题。不久前，中央纪委专门印发了《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，明确了重点整治四个方面 12 类突出问题。主要内容包括：在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题；在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题；在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题；在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。目前，省纪委正在按照中央部署和省委要求，研究制定具体工作方案，并将其纳入“三查三问”的重要内容，通过深入排查、强化整改、严肃执纪、加强监督、完善制度等措施，切实抓好集中整治工作。

　 四、领导干部在贯彻落实中央八项规定精神方面需要注意的几个问题

　 从近些年查处的违反八项规定精神典型案例来看，党员领导干部在落实中央八项规定精神中，需要切实把握好几个问题。

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　 （一）收送礼品礼金问题。主要涉及廉洁纪律（88 条、89条）。据初步统计，中央纪委查处的领导干部“收送礼品礼金”问题，最多时占整个违反中央八项规定精神案件的 20%。习近平总书记曾说，在处理人际关系和人情问题上，领导干部既要真诚待人、乐于助人，不搞“人一阔脸就变”那一套，更要讲党性、讲原则，不搞“关系学”那一套。我理解，作为党员领导干部，要始终牢记人情之中有原则，交往之中有政治，习俗之中有尺度。无论是与亲属、朋友交往，还是与同学、同事交往，都不能触犯纪律规矩。一是“可能影响公正执行公务的”礼品礼金等财物不能收。对于服务对象和管理对象或执行公务有利害关系等“可能影响公正执行公务”的人所送，不管数额大小，绝对不能收。二是“明显超过正常礼尚往来的”礼品礼金等财物不能收。什么叫“明显超过”，目前尚无明确规定，因各地经济发展、收入水平、风俗习惯不同，也无法做出统一规定，但实际上干部和群众心里都明白。什么叫“礼尚往来”，这点大家好理解。三是“违反规定的”礼品礼金等财物不能送。党员干部既不能违规“收礼”，也不得违规“送礼”，向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超过正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等财物，也要受到纪律追究。需要强调的是，新修订的《纪律处分条例》对“财物”的界定在“礼品、礼金、消费卡的基础上增强了“有价证券、股权、其他金融产品”。

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　 （二）接受吃请招待问题。这涉及多条廉洁纪律（92、103、106 条）。据初步统计，我省查处的领导干部“违规公款吃喝”问题，平均占到整个违反中央八项规定精神案件的近 20%。中国是礼仪之邦，饮食文化丰富绵长。一顿饭局看似微不足道，但意味深长。习近平总书记曾说“上级和下级、领导和群众、地区和地区、单位和单位之间，工作需要交流，任务需要协作，自然免不了必要的接待和应酬，但得有个度”。以下几点尤其要注意：一是不该喝的场合绝对不能喝。二是不能去的地方绝对不能去。三是可能影响公正执行公务的宴请绝对不能参加。四是公款吃请的事情绝对不能干。五是大吃大喝的现象绝对不能有。六是口无遮拦的事情绝对不能做。

　 （三）操办婚丧喜庆问题。主要涉及廉洁纪律（91 条）。据初步统计，中央纪委查处的领导干部“大办婚丧喜庆”问题，最多时占整个违反中央八项规定精神案件的 67%。操办婚丧嫁娶、庆生祝寿等事宜，也是中国的传统民俗。党员干部在操办婚丧嫁娶等事宜中，要把握好以下几点：一是不能利用职权或职务上的影响操办。二是不能侵犯国家、集体和人民利益。三是不能借机敛财。四是不能造成不良影响。总之，禁止党员利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，并不是禁止传统民俗。只要遵守规定，注意自己形象，注意可能在群众中造成的不良影响，搞简朴、正常的婚丧喜庆事宜，一样体现传统民俗，也不会触犯纪律红线。

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　 （四）变相公款旅游问题。这个问题，既涉及廉洁纪律，也涉及工作纪律。根据《纪律处分条例》第 92、105、130、131条及相关规定，分别讲一下在国内、境外公务活动中防范公款旅游需要把握的问题。在国内公务活动中要把握住以下几点：一是不能找借口，在外出学习培训、公务考察中，只做象征性培训、考察，大部分时间用公款参观旅游景点。二是不能打掩护，在公务出差中擅自变更路线甚至绕道用公款参观旅游景点。三是不能搭便车，在公务出差中用公款带亲属、朋友吃住行玩。四是不能搞变通，接受有业务往来单位或管理服务对象安排的参观旅游（可能影响公正执行公务）。在境外公务活动中要把握住以下几点：一是不得虚报出国（境）公务或编造虚假日程骗取批准，也就是《纪律处分条例》第 130 条规定的不得“以不正当方式谋求本人或者其他人用公款出国（境）。

　”二是不得通过中介机构联系或出具邀请函，必须有外方业务对口部门或相应级别人员邀请。这方面的问题仍比较普遍，未引起足够重视。三是不得通过组织“团外团”或拆分团组、分别报批等方式，在代表团正式单位外安排无关人员跟随或分行。四是不得以任何理由绕道旅行，或以过境名义变相增加出访国家和时间，不得擅自延长在国（境）外期限，或者擅自变更路线。五是不得安排与公务活动无关的娱乐活动，实质性公务活动要占在外日程的三分之二以上。六是不得铺张浪费，严格按规定安

　 23 排交通工具和食宿。七是不得违反规定，不如实公示因公临时出国（境）团组和人员信息。

　 （五）发放福利津补贴问题。这个问题主要涉及廉洁纪律（104 条）。主要应把握以下几点：一是开支渠道是否合规。二是发放项目是否违规。三是决定程序是否违规。四是发放过程是否违规。

　 上述五个方面问题，大部分涉及廉洁纪律。但是，如果发生了违纪行为，在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题；在组织审查时，串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据，或向组织提供虚假情况，掩盖事实，就同时触犯了组织纪律和政治纪律，就要三错并处！

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