年爱国卫生运动动员大会讲话稿word例文

　 - 1 - 全民参与 全域行动 共建共享文明健康 XX

　——在 2020 年爱国卫生运动动员大会的讲话

　同志们：

　我们开始开会。

　今天组织大家召开这个以“全民参与、全域行动，共建共享文明健康 XX”为主题的爱国卫生运动动员会，主要目的是动员全区广大干部群众凝心聚力，广泛开展 2020 年爱国卫生运动，突出环境卫生整治，完善公共卫生设施，倡导文明健康的生活方式，进一步改善人居环境，提升全区人民群众文明素质和健康水平。

　下面，我就开展好此次爱国卫生运动讲三点意见。

　一、为什么要开展这次爱国卫生运动 环境卫生、人们的生活方式、行为习惯等是一个地区政治、经济、文化和文明程度的集中体现，直接关系到老百姓的生活质量和经济社会的协调发展。无论是从经济社会发展还是从现阶段疫情防控的现实需要来看，开展爱国卫生运动都是非常有必要的。

　第一，这是贯彻落实党的卫生工作方针的直接体现。爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的伟大创举和成功实践。早在 1952 年抗美援朝战争时期，为防御细菌战，我们党在全国范围内深入开展了群众性卫生防疫

　 - 2 - 运动，爱国卫生运动正式发起，毛泽东同志题词指出：动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，粉碎敌人的细菌战争。同年年底，国家成立爱国卫生运动委员会，将爱国卫生运动列为我国卫生事业的重要组成部分。从那时起，全国各地的爱国卫生运动开始蓬勃发展。在 1989 年，全国爱卫会还将每年的 4 月确立为爱国卫生月，爱国卫生运动成为了一项常态化的重要工作。党的十九大以来，爱国卫生运动进入了新的发展时期，习近平总书记在十九大报告中指出，坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。在此次新冠肺炎的疫情防控中，习近平总书记也多次指出，要坚持预防为主的卫生与健康工作方针，大力开展爱国卫生运动，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设，推动医防结合，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要坚持开展爱国卫生运动，从人居环境改善、饮食习惯、社会心理健康、公共卫生设施等多个方面开展工作，特别是要坚决杜绝食用野生动物的陋习，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。历史经验表明，爱国卫生运动在积极消灭和控制各种传染病上发挥了十分重要的作用，对改善人民群众生产生活环境，促进社会文明进步，培养健康文明生活方式，促进经济社会健康发展有着积极贡献。2 月22 日全国爱卫办还专门下发相关通知，要求各地深入开展爱国卫生运动，为全面战胜新冠肺炎疫情营造良好环境。因此，组织开展这次爱国卫生运动是我们贯彻落实中央决策部署要求的一项直接体现。

　 - 3 - 现 第二，这是实现 XX 区经济社会高质量发展的内在要求。2011 年，X 市在全市范围掀起了人人参与、人人受益的“三创一办”工作，经过近 10 年的集中整治，城乡环境面貌获得较大改善，居民文明素质、健康意识获得较大提升。今天我们开展这项运动，也是想以此为契机，集中对全区城乡环境卫生问题进行整治，切实美化亮化我们的城市环境，让“干净”“整洁”“有序”成为 XX 区的代名词。同时，也期望通过大力开展爱国卫生运动，完善城乡公共卫生基础设施，规范公共卫生管理秩序，使城市功能更齐全，社会管理更有序，营商环境更优化，城市发展的核心竞争力更强，真正让我们的城市更有活力，我们的老百姓生活更加幸福。

　第三，这是保障人民群众生命健康安全的重要举措。爱国卫生运动是防治传染病的治本之策，广泛深入开展爱国卫生运动，对搞好环境卫生整治、进行卫生防病教育、提高全社会文明意识具有重要作用，也是减少疾病流行、保障人民群众身体健康的有效措施。通过广泛发动群众整治身边的脏乱差问题、规范开展病媒防制工作、科普正确的防病治病知识、倡导大家养成卫生健康的生活习惯等等，进而营造出干净整洁、有利于人们身心健康的工作和生活环境，帮助广大人民群众养成文明健康的生活习惯，消除病毒滋生土壤，切断疾病传播途径，保障人民群众生命健康安全。

　二、如何开展好爱国卫生运动各项工作 爱国卫生运动是一项系统性工程，涉及方方面面，需要全区各级各部门抓住重点、群策群力，动员和发动全区广大

　 - 4 - 人民群众的力量，打赢这场疫情防控阻击战、环境卫生整治持久战和人民健康保卫战。

　一是迅速行动，打一场城乡环境卫生整治突击战。目前疫情防控仍处在关键阶段，复工复产工作也正如火如荼（tú）进行，我们要在这个关键时刻，动员全区上下广泛行动起来，下大气力综合整治城乡环境卫生。全区各级各部门要按照方案提出的目标任务，根据“条块结合、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督”的原则，充分发动辖区各机关、企事业单位和广大人民群众，以消除卫生薄弱环节，完善公共卫生设施，提升群众健康素养为重点，打一场整治城乡环境卫生突击战，使城乡环境卫生面貌有较大改观。

　一要开展一次全域卫生集中大扫除，要明确时间，广泛动员，在全区开展一次声势浩大的大扫除行动，各镇（街道）、各部门、企事业单位统一部署本辖区、本单位、本行业环境卫生整治专项集中行动。重点清理背街小巷、城中村、城乡结合部、道路沿线等环境卫生薄弱地段、卫生死角、暴露垃圾等，切实改善环境卫生条件，营造整洁美观有序的市容环境。

　二要对重点单位、重点部位开展专项环境卫生整治，切实抓好学校、商场、公园、旅游景点、建筑工地、农贸市场、公厕、车站等人口密集区域的卫生管理，做到环境卫生干净整洁，无脏乱差现象，卫生消毒到位，建立完善的卫生管理制度。

　三要做好病媒生物防治。各镇（街道）、区卫生健康局要充分发挥基层爱国卫生队伍工作优势，规范设置防治设施，组织开展一次集中统一的灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇等除“四害”活动，

　 - 5 - 消除“四害”孳生地，降低病媒生物危害，阻断病毒传播途径，形成专业防控和群众参与协作配合的群防群控工作格局。

　二是广泛宣传，大力提升全民健康素养。开展全民健康教育，普及卫生知识，进一步提高人民群众健康素质，是爱国卫生工作的基础和重要目标，也是促进广大人民群众养成文明健康、绿色环保生活习惯的关键环节。

　一要加大卫生防病知识公益宣传力度。以健康巡讲、健身活动、义诊咨询等活动形式，深入开展内容丰富的健康教育活动。创新健康教育的方式和载体，充分利用互联网、移动客户端等新媒体传播健康知识，策划录制一些简短易懂的宣传视频通过反复播放，提高群众卫生保健意识和自我防护能力，推动广大市民改变不良生活习惯，形成健康生活方式。

　二要强化文明素养意识养成。将爱国卫生运动与 2020 年全国文明城市巩固提升工作相结合，充分利用文明城市创建载体，通过组织开展内容丰富、形式多样的文明创建活动，扩大爱国卫生运动工作的覆盖面，推动环境卫生整治、市民健康意识养成等工作有效落实。

　三要充分发挥志愿者作用。充分发挥新时代文明实践中心、所（站）阵地作用，搭建志愿服务活动平台，鼓励动员单位、社会组织和个人通过参加志愿服务、义务劳动等方式，参与到爱国卫生公益活动中来，让志愿者队伍、社会组织发挥示范引领作用，共同提升城市文明程度，合力推动爱国卫生运动取得更大成效。

　三是健全机制，确保工作开展形成长效。开展集中专项整治，对短期内环境提升具有明显的作用，但不能代替日常

　 - 6 - 的常态、长效管理。在推进集中整治中，既要建立爱国卫生集中整治制度，又要形成着眼长远的环境卫生管理长效机制。（ 比如，可以参照中小学生大扫除制度，每月或一个季度开展一次全区性的卫生大扫除，形成一个常态的爱国卫生运动习惯，实现城乡环境卫生整治常态化、制度化。

　）

　一要做到公共卫生基础设施建设 规范化、 管理 常态 化。城区方面，要加强绿地建设，不断丰富“绿化带、道路两侧、休闲广场、居民小区、城市绿地”等重点区域的景观绿化，及时做好补摘补种。合理设置分类垃圾箱，完善垃圾转运设施和设备，做好公共厕所的卫生管理。要加强城郊结合部流动摊贩的规划和管理，做好规行入市。农村方面，结合乡村振兴“十百千”、富美乡村提升改造，完成街（巷）硬化、美化、绿化，规范建设垃圾收集、运输、处置体系，健全饮用水卫生监测网络，继续推进农村“厕所革命”（ 全区新建及提升改造农村公厕 50 座、户用卫生厕所 1500 户，公厕已经实现行政村实现全覆盖，户用厕所普及率已经达到 85%以上，今年我们要把户用厕所普及率提高到 90%以上，对设施不完善的公厕进行提升改造 ），做好农村卫生厕所建设、生活污水处理设施及配套管网的建设，完善规范性农村集市设施建设。在做好基础设施建设之外，要建立健全长效管理机制，科学规范城乡医疗资源、排污设施、安全供水、道路维护、垃圾站箱、公共厕所等公共设施管理和维护，确保基本公共卫生服务工作形成长效。。

　二要坚持卫生管理的法制化。区住建、环保、综合执法、交通、卫生等部门要坚持依法行政，并对市容环卫责任区制度、城市容貌、环境卫生等管理内容和标准进行明确，对于

　 - 7 - 违反责任区义务、破坏城市容貌、污染环境卫生的违法行为要严格依照相关法律法规予以教育或相应处罚，形成常态，推动城市环境卫生管理工作逐步走向法制化。

　三要坚持引导培育良好的生活习惯。通过完善村规民约、居民公约，建设开辟公益性文化体育场所，组织开展喜闻乐见、健康有益的群众文化体育活动等方式，有计划地对村（居）民进行思想道德、科技文化、生活习惯等多方面的教育培训，革除食用野生动物陋习，引导人民群众自觉养成勤洗手、爱干净、多运动、健康饮食的良好文明饮食习惯、生活习惯，提升群众文明健康的卫生意识。

　三、认真做好组织保障工作 爱国卫生运动是一项全民参与、齐抓共管的系统性工作，需要各单位各部门紧密配合、全力推进，才能把这项工作做好。

　一要层层压实责任。各工作组组长要切实负起责任，亲自抓总，靠前指挥，定期进行工作调度，及时协调解决工作中存在的困难和问题。各镇（街道）、各部门主要负责人要切实履行主体责任，亲自安排部署，亲自检查调度，认真抓好爱国卫生运动的各项工作。

　二要注重形成工作合力。全区各级各单位要牢固树立“全区一盘棋”的大局意识，凝心聚力、协同配合。各镇（街道）要坚持做到守土有责、守土尽责，按照属地管理原则，扎实开展好辖区内的爱国卫生运动工作。各牵头单位要对承担的工作全面负责，各成员单位要积极配合，相互支持，不

　 - 8 - 推诿扯皮，心往一处想，劲往一处使，共同把这件惠及全区人民的实事办好。

　。

　三要加强督促检查。这项工作我们专门设立了督促指导工作组，强化工作的督促检查。工作组要严肃工作纪律，定期督导工作进展情况，对工作不力，进展缓慢，成效不明显的单位要进行通报。要加大新闻监督的力度，组织开展“镜头对准死角”、城市管理问题“随手拍”等活动，及时对工作的薄弱环节予以曝光，并以跟踪督促的形式促使有关单位落实整改，以曝光推动整改落实，确保工作取得实效。

　为进一步完善局系统工作机制，严格工作程序，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，促进各项工作规范化、制度化运行，确保政令畅通和机关工作高效、协调运转，根据中省市相关规定，结合我局实际，现就进一步规范局机关办文、办事、办会工作程序通知如下：

　一、办文程序和规范 （一）收文办理程序和规范 1、签收、登记、拟办。局机关公文处理一律由局秘书科统一负责。凡上级来文，属“三密”文件的，按保密规定办理；属平件的，由秘书科专职人员拆封、登记（登记内容包括来文单位、来文时间、原文件号、文件标题、来文份数、分送范围、初送拟办人）、编收文流水号，当日送秘书科科长提出拟办意见。

　2、分办、传阅。秘书科科长签署拟办意见后，由专职文秘

　 - 9 - 人员呈送局有关领导阅批。

　3、承办。按照局领导的阅批意见，秘书科文秘人员及时送交相关科室承办落实,需直属单位办理的文件，由秘书科负责将局领导的批办意见一个工作日内转送承办单位办理。

　4、催办、查办。公文处理需要批复、答复、报告结果的请示、督办件等，原则上一周内（特殊情况除外）办结。在公文承办过程中，监察室协助秘书科负责催办、查办工作，直至办结。对回复结果的函件，由承办科室及时向局有关领导报告，按时限要求反馈办理情况。文件办结后，承办科室要及时消号并将完整的往来办理件送还秘书科归档。

　5、立卷、归档。公文办结后，由秘书科专职人员将办理过程中领导批示、会商及落实等能反映公文办理全过程的原始件妥善收集、保管整理，按文书归档标准要求立卷、归档。

　6、来文办理的其他要求 （1）对于上级来文，由秘书科科长提出拟办意见，文秘人员分别将文件装入“批办件”文件夹、“批阅件”文件夹，涉密文件由秘书科专职人员分别装入文件夹，及时呈送领导阅批。

　（2）传递公文按先阅办后阅知、先主办后协办的顺序进行。

　（3）除分办人标注“另送”者外，一般应按顺序传递。如遇领导外出，可超顺序传递，领导回来后补签相关手续。

　（4）紧急公文应随到随办，并视紧急程度，不得耽搁，如遇领导外出等特殊情况应由秘书科专职人员在第一时间报告秘

　 - 10 - 书科科长，再由秘书科科长电话联系有关领导，并按领导指示督办落实。

　（5）经局领导阅批，并有明确办理意见的办理件，归口有关单位、科室处理后，应及时将办结的公文送交秘书科文件专管人员，其他传阅件按照规定要求传阅完后由秘书科专职人员统一保管。

　（6）对未经秘书科签收、登记的上级来文，原则上局领导、秘书科科长一般不签署阅批、拟办意见。因特殊原因局领导已签署意见的，秘书科应及时补办签收、登记办理手续。

　（7）对直属各单位、局机关各科室报送的上行文件，一律由秘书科采取归口办理制度。凡需向市委、市政府或市委办市政府办报送的报告、请示等公文，应先送交局秘书科登记，由秘书科分呈局领导阅示、报送签发，不得将文件资料直接报市级领导个人（市上领导有特殊要求的除外），如遇特殊情况已直送市委、市政府并有市领导批示的公文，应及时将情况报告局主要领导，并告知局秘书科科长。

　（8）对下列情况的公文秘书科不予受理，并由秘书科及时负责退回报送单位。退文时，秘书科要填写“退文单”并陈述理由，经秘书科长把关签字。不予受理的文件是：①公文内容与国家现行法律、法规及党和政府的方针政策不符的；②多头主送、越级上报的；③属于本部门、局直属单位和局机关科室职权范围可办理的；④需与相关部门（单位）协调而未经协调

　 - 11 - 的；⑤反映问题模糊、请示的内容含混不清、行文不规范、文面不清、报文程序不符合要求的。⑥项目经费未列入计划、会议决议或领导批示的。⑦签署合同协议未经领导签字、乙方未签字盖章的。⑧其他不予受理的文件。退回的公文经相关基层单位和科室修改、完善后秘书科再予以办理。

　（二）发文办理程序和规范 严格按照以局名义“起草—审核—报批—再核—签发—印制—报送—存档”的顺序，履行必要程序，规范办文流程。起草单位代拟文稿一律先送分管领导，再送局秘书科校订，一般不得直接送局主要领导同志阅批。

　1.起草。公文主办科室（单位）根据工作需要或领导要求，确定公文种类，完成公文初稿。

　2.审核。公文初稿由主办科室（单位）负责人审核同意后，报秘书科校核，公文内容由经办单位、科室负责校核；体例格式、主题词标引和文字表述由秘书科负责进一步规范；公文发送范围、等级、密级由经办单位提出，秘书科校核。校核时如发现不符合办文程序，内容有不妥之处的文件，应及时向拟稿单位、科室提出修改或处理意见。

　3.报批。确需行文的，由公文主办科室（单位）根据秘书科意见进行修改完善，由专职管理人员登记填写发文审批单，依次呈报领导审核。

　4.再核。公文主办科室根据领导意见需要做较大修改的，

　 - 12 - 由公文主办科室先作修改完善，再将修改后的文稿、电子文本以及领导批示的文稿一并报秘书科再进行校核。凡属规范性文件，必须事先与市政府法制办沟通。

　5.签发。主办科室（单位）将样稿及修改审核的文件报送局秘书科，由秘书科报送有关领导复核后，最后由局长签发。

　6.印制。公文的印制由秘书科负责监督，实行“谁呈报，谁印制”的原则。需要以局名义印发的公文，经过办文程序批准印发的，由呈报单位或科室承担印制任务。印制文件要严格按照秘书科提供的印制标准、份数进行，印制清样后要交秘书科审核，审核合格的由呈报科室付印。

　7.盖章。以局名义发送的公文，一律加盖局印章，并经局长、党委书记同意签发。秘书科印章管理人员要对印制的公文与文稿检查校对无异后方可用印。

　8.分发。按照领导批示意见，根据公文要求发纸介文件或电子文件。电子文件由局政务信息专管员负责制作、发布；纸介文件由公文主办部门（单位）按规定渠道和发放范围分发报送。

　9.归档。凡以局名义产生的文件（含资料、领导讲话、工作报告、专项汇报等）都一律归档。各基层单位和机关各科室代局拟的文件连同底稿、附件等一律交秘书科负责存档，存档内容为：（1）领导批示原件；（2）文件签发单；（3）纸质公文 2份；（4）word 格式电子文本。

　 - 13 - （三）注意事项 1.局属各单位、局机关各科室因工作需要或领导指示、会议决议等行文，要严格按照《党政机关公文处理工作条例》规定执行。局受理请示、报告类公文范围一般为：局直属各基层单位、科室、有关部门单位。越级报送或与本部门职能无关的，一般不予受理（局机关各科室不直接向本级行文，需请示报告事项，直接反馈面对面请示报告）。所有报送市委、市政府的公文，均应经局秘书科按公文处理程序办理，局直属各单位不能向市委、市政府直接报文或报告工作。

　2.文种使用。请示必须一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其它机关的，应当用抄送形式。报告不得夹带请示事项，送阅件只作阅知处理。

　3.公文撰写。请示、报告要文字精炼、表达清楚，实事求是。需要市政府或局答复的，要提出初步意见和建议。请示件的附注中一定要留有联系人的姓名、办公电话和手机号码，以便联系，协调解决。

　凡邀请市政府领导出席的会议、活动的请示，要说明会议、活动的基本情况，并附有活动议程方案，且由专人负责联络协调。

　4.行文格式。凡是上报市委（办）、政府（办）和局或需经市政府常务会议研究的材料要统一格式，一律用 A4 纸张打印，原则上以正式文件形式印制，公文要素齐全，表述准确，不得

　 - 14 - 出现格式方面的错误。

　5.协调会签。在职权范围内可以解决的不得行文请示；请示、报告事项涉及其它部门时，应当协商一致后会签上报，经协商意见仍不一致的，主办科室要将各方面意见一并报告分管领导和局长，由局领导审定，不能自作主张。

　（四）从严控制发文数量，提高办文效率。

　对法律、法规和规章已有明确规定的，一律不再发文；通过简报、便函、传真或电话、面商可以解决的，原则上不正式发文。

　一般公文的拟稿，24 小时内完成；重要公文的拟稿，3 天之内完成，特殊情况按要求时限内完成。为了减少报送公文的人力、物力等资源浪费，降低成本，提高效率，能够通过城建网或政府内网传输的公文实行电子公文网上传输，不再印发纸质文件。凡上级要求提供数据信息的非正式材料，原则上以电子版或纸质形式传送，一般不挂文头、文号。