区年第一次政府全体会议暨廉政和法治政府建设工作会议上讲话&全国两会应知应会知识100题政府工作报告版

　在区 0 2020 年第一次政府全体会议暨

　廉政和法治政府建设工作会议上的讲话

　 同志们：

　 今天，我们召开 X 区人民政府 2020 年第一次政府全体会议暨廉政和法治政府建设工作会议，主要目的是：认真学习贯彻中央、省、全市和 X 区纪委全会精神，对标对表省和全市法治政府建设会议提出的具体要求，全面部署下一阶段政府系统党风廉政和法治政府建设各项工作，着力推动政府及各组成部门进一步转变工作作风、规范行政行为、强化工作落实，广泛凝聚干事创业力量，加快形成推进高质量发展的工作合力。

　刚才，X 书记作了讲话，就推进党风廉政工作提出了具体要求，各单位一定要结合工作实际，认真抓好落实。

　下面，我再讲几点意见。

　 2019 年，区人民政府在区委的坚强领导下，深入贯彻全面从严治党各项决策部署，按照中央、省、市、区纪委全会和《政府工作报告》有关党风廉政建设、法治政府建设的具体要求，紧密结合工作实际，积极采取有力举措，推动党风廉政和法治政府建设工作取得新的重要进展。

　一是政府作风建设持续加强。区人民政府及各组成部门认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠正“四风”，“三

　公”经费支出持续下降；严格执行中央“基层减负年”相关规定，文件、会议数量大幅减少；深化“放管服”改革，“最多跑一次”、“零次跑”改革取得实效；加快商事制度改革，营商环境持续优化；政府执行力和抓落实能力进一步增强，有力保障了区委、政府各项决策部署和议定事项件件有落实、事事有反馈。

　二是政府公信力有效提升。把有限的财力更多地投入到保障和改善民生上；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动解决房地产领域遗留问题、老旧小区基础设施老化和校舍师资短缺等民生问题，人民群众获得感、幸福感不断增强。政府带头讲诚信，采取压减一般性支出、资产处置等方式，统筹化解政府隐性债务和清偿拖欠民营企业中小企业账款，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。认真落实减税降费等各项惠企政策，有效激发民营企业动力活力。

　三是重点问题整治成效显著。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续治理房地产等重点领域的行业乱象。充分发挥审计监督作用，全年开展政府投资项目审计 X 项，审减节约财政资金 X 亿元。积极支持纪委监委开展工作，干部廉洁从政意识进一步增强，党风廉政建设和反腐败工作防线进一步筑牢。四是法治政府建设扎实推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议意见和政协委员提案全部办结。加大政府法律顾问参与政府重大行政决策力度。依法推进政务公开。加强和改进行政复议和行政应诉工作。

　法律服务保障体系逐步建立。认真实施“七五”普法规划，法治政府建设工作迈出新步伐。

　 在总结工作的同时，也要清醒地看到，政府系统党风廉政和法治政府建设工作还存在一些问题和不足，主要表现为：

　一是一些干部思想解放程度不够。有的干部思想僵化保守，为官从政、干事创业暮气沉沉，工作按部就班、四平八稳，对新形势、新知识、新情况学习研究不足，思想认识和知识储备滞后于形势要求。

　二是一些干部改革创新精神不足。有的干部拘泥于惯性思维、常规打法，缺乏求新求变的创造性思维，导致在困难面前工作打不开局面。

　三是党风廉政建设制度执行不够精准。有的部门对党风廉政相关制度学得不深不透，对纪律红线和工作底线把握不准，导致一些干部担当尽责不够，怕决策失误,不敢大胆拍板；怕有风险,不敢积极突破；怕惹麻烦,不敢直面群众；怕担责任,工作推诿扯皮。

　四是法治政府建设还有短板。部分领导干部对法治工作重视程度不高，带头学法用法守法做的不够，运用法律手段化解矛盾、解决问题的能力有待提高，还存在执法不严、效率不高等问题。对于上述问题，要务必引起我们的高度重视，并采取有效措施加以解决。

　 2020 年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好党风廉政和法治政府建设工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中

　央、省、全市和我区纪委全会精神，认真落实上级政府关于加快推进法治政府建设各项决策部署，持续推进廉洁政府和法治政府建设，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供坚强保障。

　 一、旗帜鲜明讲政治，全面落实党组从严治党主体责任

　 良好的政治生态是做好各项工作的根本保障。要压实主体责任，强化制度执行，加强日常监管，扎实推进全面从严治党各项任务落到实处、见到实效。

　（一）要 严守党的政治纪律和政治规矩。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真执行重大决策事项请示报告制度，把党的领导贯彻体现在政府工作各个方面，不折不扣贯彻落实中央、省和市委、市政府及区委决策部署，做到令行禁止、政令畅通。

　 （二）要规范党内政治生活。领导干部带头执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定，严格落实“三会一课”、民主生活会、谈话谈心、党员领导干部双重组织生活、对干部批评教育管理等制度，推动组织生活规范化制度化，通过严肃党内政治生活，把干部精气神提振起来，把思想行动统一起来。

　 （三）要从严落实党风廉政建设责任制。政府系统党组（党委）要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设的

　主体责任。各分管副区长、各单位主要领导要坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同考核，以高度负责的精神管理好分管领域或本单位干部职工，本着对干部负责的原则，做好干部的思想教育、提醒纠正工作，做到早提醒、早纠正、早保护。

　（四）要持续巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果。针对认领的省、市、区“X”专项整改问题，中央、省各类巡视、巡察、检查反馈的 X 类、X 条问题，自行收集的 X 条问题，要认真抓好整改落实，切实为广大人民群众解难题、办实事。

　 二、狠抓工作落实，提高政府执行力

　 “一沓纲领不如一次行动”。要按照区委、政府的既定目标，切实增强转变作风的自觉性，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实，确保按时、高质、高效完成各项工作。

　 （一）要压实责任抓落实。对于区委、政府确定的各项重要改革举措、重大政策和重点工作,都要实行任务清单、问题清单、措施清单、进度清单 “四单管理”，进一步明确责任、分解任务，做到定性、定量、定人、定时限，挂图作战，按图施工。政府领导要发挥表率作用，冲在前、干在先，以身作则、以上率下。各单位主要负责同志要层层跟进抓落实，把确定的各项工作任务全部具体化、项目化、台账化。形成能督查、能考核、能问责的工作责任链条。特别是

　《政府工作报告》和人大代表票决民生实事项目涉及的具体任务，均已明确分管领导、责任单位，相关部门要主动上手，制定方案，细化举措，明确具体责任人，确保按时完成各项工作任务。

　（二）要上下联动抓落实。一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。能否营造干事创业的良好环境，是一个领导能力水平的重要体现。各级领导干部特别是部门的“一把手”，要进一步增强抓统筹、抓落实的本领。部门之间要建立会商制度，注重资源整合，针对重点工作要固定专人全程负责，着力强化各项工作的衔接性和联动性。部门内部要建立奖惩机制，对主动担当、积极作为的干部，要给予更多的支持鼓励，提供更大的锻炼平台，让这样的干部更有“荣誉感”，对于不作为、慢作为的干部，要敢于“瞪起眼、拉下脸”，鼓励先进，鞭策后进，坚决防止干多干少一个样、干好干坏一个样。充分调动各方的积极性，着力营造上下联动、齐抓共管的干事创业环境。

　 （三）要坚持问题导向抓落实。面对发展风险和棘手问题，抓住关键环节、找准突破口、找好结合点，要大力推广“专班推进”“点对点”“一线工作”等方式方法，奔着问题去、盯着问题干，务求工作精准务实、过程精准扎实、结果精准真实。紧盯招商引资、项目储备、债券争取、政府债务化解、房地产领域“三难”问题，发扬“解剖麻雀”的工

　作精神，学习借鉴先进地区经验做法，推出新举措，一道难关一道难关地闯，确保干一件成一件，全力破解项目落地不多、建设资金短缺、房地产领域沉淀资产盘活等难题。

　（四）要担当尽责抓落实。要加强政策业务学习，强化责任担当，增强会担当、敢担当、善担当、勇担当的底气，本着对地区负责、对单位负责、对行业负责，不上交矛盾问题、不推卸工作责任，竭尽全力做好每一项工作。要引领干部把为官不为、消极怠岗当作一种“软腐败”来对待，正确看待权利和事业。健全容错纠错机制，认真落实“三个区分开来”，包容干部在推进改革创新中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，宽容干部推动发展的无意过失，大力支持担当者、鼓励担当者、保护担当者。

　（五）要强化督查问效抓落实。改进督查方式，健全完善考核制度，对拖着缓办、顶着不办，遇到问题推诿扯皮的单位和干部要在一定范围内通报批评并进行严肃追责问责。要创新督查手段，借助大数据、信息化手段，综合采取专项督查、跟踪督查、实地查看、走访暗访等方式，提高督查工作实效；要强化督查的精准性，聚焦重要决策部署、重大项目建设、重点工作任务等方面问题开展专项督查，实行台账化管理，做到问题不解决不销号，任务不完成不放过。

　 三、坚持依法行政，建设法治政府

　 政府系统谋划工作要运用法治思维、处理问题要运用法

　治方式，决策行动要预防法律风险，加快营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

　 （一）要增强学法用法尊法守法意识。建立完善法律知识培训长效机制，定期组织干部和行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新出台的法律法规专题培训，切实提高广大干部职工的法治意识。领导干部要发挥好示范引领作用，带头加强宪法和法律法规的学习，将法治思维真正内化于心、外化于行，切实提高运用法治方式解决问题的能力。

　（二）要强化普法宣传。按照“谁执法谁普法”的原则，落实“七五”普法规划，组织开展“法律六进”（法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动；创新普法宣传教育方式和途径，加强新媒体新技术在普法宣传工作中的运用；组织法官、检察官、律师、监察或行政执法人员开展经常性以案释法活动，通过案例形式向社会公众开展普法活动。

　 （三）要坚持依法行政。严格落实“三重一大”制度、行政重大决策程序规定，做到依法、科学、民主决策。要按照普遍建立法律顾问的要求，让法律顾问更好参与政府重大行政决策、合同协议审查、复杂疑难案件审查等工作。积极做好行政应诉工作，各责任单位要对案件进行分析研判，明确专人负责，对因举证应诉不力，造成工作被动和重大损失

　的，要依法追究相关责任人的责任。

　 （四）要加强规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），加大行政执法信息化建设力度，推行行政执法责任倒查机制，有效解决乱执法、不执法问题，促进规范公正文明执法。要进一步理顺执法管理体制，有效解决执法盲区和重复交叉、职责不强、监管薄弱等问题，不断厘清执法部门与业务主管部门、属地单位的监管职责。定期开展对行政执法案卷的评比检查，推进行政执法检查常态化、制度化。

　（五）要强化对行政权力的制约和监督。认真执行向人大及其常委会报告工作、接受询问质询、报备规范性文件等制度，向政协定期通报有关情况；支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判；积极配合检察院对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督。推动行政复议案件全部纳入信息化平台，实现网上申请、网上送达、网上公开，全程网上留痕。全面推进政务公开，深化民生等重点领域信息公开工作，做好政策解读，及时回应群众关注关切。

　 四、严格落实一岗双责，推进廉洁从政

　 党风廉政建设永远在路上，必须锲而不舍、紧抓不放，持续深化党风廉政建设和反腐败工作。

　（一）要持续推进正风肃纪。不折不扣贯彻落实中央八

　项规定及其实施细则精神，坚持纠“四风”与树新风并举，为重点工作开展提供作风保障。

　一是把整 治形式主义、官僚主义作为首要任务和长期任务来抓。坚决纠正在脱贫攻坚、安全监管、环境保护、推动发展等履职过程中不担当、不作为、慢作为、假作为等问题。着力解决文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过频、过度留痕等突出问题，切实为基层减负。

　二是坚决纠正发生在群众身边的不正之风。全力开展民生领域侵害群众利益问题集中整治，围绕教育、医疗救助、城乡低保、危旧房改造等重点领域，加强政策执行全程监管，坚决查处侵害群众利益的“微腐败”。

　三是坚决支持纪委监委工作。政府各部门要积极配合纪委监委依法开展监督执纪问责和监督调查处置工作，主动排查各自领域的“涉黑涉恶涉乱”线索和腐败问题，及时向纪委监委反馈。相关部门要高度重视并按时限要求回复纪委监委发出的纪检监察建议，确保反馈问题全部按期整改到位。

　 （二）要充分发挥审计监督作用。

　一是加强对重大决策部署贯彻落实情况的跟踪审计。紧紧围绕中央、省、市委、市政府和区委、区政府的重大决策部署，集中抓好减税降费、清理拖欠民营企业中小企业账款、重大项目建设等重大决策部署落实情况的跟踪审计，着力检查执行进度、实际效果、资金使用等情况，严肃查处政策落实的“中梗阻”问题，确保政令畅通。

　二是加强对重点领域的跟 踪审计。要加强对公

　共资金分配、国有资源资产管理、国有企业经营的审计监督。揭露和反映政策落实不到位、目标未实现及资金分配不合规、管理不严格、制度不完善等问题。

　三是狠抓审计问题整改。相关部门要按照审计反馈意见，及时研究制定切实可行的整改方案，加快反馈问题整改，着力建立健全长效机制，提高资金使用效益，认真严肃地抓好整改落实。对尚未整改到位的问题，要继续予以跟踪督办，确保逐项逐条整改到位。四是强化审计结果的运用。对审计发现的重大问题和苗头性问题，要按规定及时向区委、政府报告；对审计发现的涉及违纪违法的问题线索，该处理的及时处理，该移交的及时移交，坚决维护审计监督权威。

　 （三）要不断强化重点领域监管。

　一是强化煤炭领域监管。要坚决整治煤炭资源领域违规违法问题，加大排查规划立项、煤炭资源配置、股权变更、矿产交易等方面存在的突出问题，切实堵塞各环节漏洞，不断提升煤炭资源领域的治理能力和治理水平。要严格露天煤矿开采审批和监管，按期推进露天煤矿土地复垦绿化、绿色矿山建设和临时用地还地工作，力争年内所有生产运营煤矿建成绿色矿山。

　二是强化财政国资监管。树牢“过紧日子”思想，强化财政资金收支管理，加大违规出借财政资金、部门会计核算不规范、化债资金分配不公平等问题的监督力度。全面清查并集中回收部门沉淀资金。深入开展综合治税，强化税源普查，严防各种

　“跑冒滴漏”。进一步建立完善资产负债体系台账，全面推进应收账款清理工作，通过债权债务清算对冲、司法诉讼等方式，依法依规追偿账款、清理债务。

　三是强化扶贫领域监管。加强扶贫资产管理，防范扶贫资产闲置、流失等现象发生。加强对脱贫工作绩效、巩固脱贫成果、稳定脱贫政策的监督检查，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。

　四是强化工程建设领域监管。严格规划执法，强化规划刚性约束，杜绝出现新的批建不符项目。全力做好治欠保支工作，深入开展工程建设领域欠薪问题源头治理。强化招投标监管，严厉打击陪标、串标、围标等违法违规行为。坚决制止和打击资质挂靠、转包、违法分包等行为。

　五是持续深入开展扫黑除恶专项斗争。今年是扫黑除恶专项斗争建立长效机制、取得压倒性胜利的决战之年，省扫黑办近期将分 X 个组，赴各市开展督导检查，各相关单位要按照区委、政府以及扫黑办要求，抓好中央扫黑除恶督导反馈问题整改落实，持续开展行业乱象治理，健全长效治理机制。

　 同志们，抓好政府系统党风廉政建设和法治政府建设，责任重大，任务艰巨，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻中央、省各项决策部署，全面落实市委、市政府和区委工作要求，勇于担当、积极作为，攻坚克难、真抓实干，全力推动政府系统党风廉政和法治政府建设工作迈上新台阶、取得新成效，为决胜全面建成

　小康社会、推进经济高质量发展提供坚强保障！

　 全国“两会”应知应会 100 题 （政府工作报告版）

　1.这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。

　2.2019 年，国内生产总值达到 99.1 万亿元，增长 6.1%。城镇新增就业 1352 万人，调查失业率在 5.3% 以下。居民消费价格上涨 2.9%。

　3.2019 年，我国粮食产量保持在 1.3 万亿斤以上。常住人口城镇化率首次超过 60%。

　4.改革开放迈出重要步伐。政府机构改革任务完成。“放管服”改革纵深推进。设立科创板。共建“一带一路”取得新成效。出台外商投资法实施条例，增设上海自贸试验区新片区。

　5.三大攻坚战取得关键进展。农村贫困人口减少 1109 万，贫困发生率降至 0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。

　6.2019 年，居民人均可支配收入超过 3 万元。义务教育学生生活补助人数增加近 40%，高职院校扩招 100 万人。

　7.2019 年，我们隆重庆祝中华人民共和国成立 70 周年，极大激发全国各族人民的爱国热情，汇聚起夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量。

　8.我们加强党风廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主

　题教育，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，为基层松绑减负。

　9.成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动，积极参与全球治理体系建设和改革，推动构建人类命运共同体。

　10.新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在党中央领导下，中央应对疫情工作领导小组及时研究部署，中央指导组加强指导督导，国务院联防联控机制统筹协调，各地区各部门履职尽责，社会各方面全力支持，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

　11.在疫情防控中，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作。及时采取应急举措，对新冠肺炎实行甲类传染病管理，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应。

　12.坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果，通过果断实施严格管控措施，举全国之力予以支援，调派 4 万多名医护人员驰援。

　13.迅速扩大医用物资生产，短时间内大幅增长，抓好生活必需品保供稳价，保障交通干线畅通和煤电油气供应。

　14.因应疫情变化，适时推进常态化防控。

　15.针对境外疫情蔓延情况，及时构建外防输入体系，加强对境

　外我国公民的关心关爱。

　16.积极开展国际合作，本着公开、透明、负责任态度，及时通报疫情信息，主动分享防疫技术和做法，相互帮助、共同抗疫。

　17.我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产，推出 8 个方面 90 项政策措施。

　18.去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。

　19.受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。

　20.国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧。

　21.政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为。

　22.在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见和建议应予重视。

　23.做好今年政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四

　个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

　24.今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业 900 万人以上，城镇调查失业率 6%左右，城镇登记失业率 5.5%左右；居民消费价格涨幅 3.5%左右。

　25.现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。

　26.重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

　27.“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘。

　28.以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

　29.要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

　30.积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按 3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加 1 万亿元，同时发行 1 万亿元抗

　疫特别国债。

　31.上述 2 万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民。

　32.要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。

　33.各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减 50%以上。

　34.要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。

　35.稳健的货币政策要更加灵活适度。

　36.脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。

　37.要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。

　38.加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。

　39.保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

　40.加大减税降费力度。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约 5000 亿元。

　41.前期出台六月前到期的减税降费政策，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。

　42 预计全年为企业新增减负超过 2.5 万亿元。

　43.推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价 5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低 15%。

　44.强化对稳企业的金融支持。对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。

　45.加强监管，防止资金“空转”套利。

　46.为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。

　47.千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。

　48.我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。

　49.资助以训稳岗，今明两年职业技能培训 3500 万人次以上，高职院校扩招 200 万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

　50.深化“放管服”改革。在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。

　51.以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　52.提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。

　53.优化民营经济发展环境。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。

　54.推动制造业升级和新兴产业发展。全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

　55.提高科技创新支撑能力，加快建设国家实验室。

　56.深入推进大众创业万众创新。深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。

　57.实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变。

　58.支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。

　59.扩大有效投资。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设。

　60.坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。

　61.加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。

　62.实施好支持湖北发展一揽子政策，支持保就业、保民生、保运转，促进经济社会秩序全面恢复。

　63.提高生态环境治理成效。突出依法、科学、精准治污。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。

　64.确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收。

　65.落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，保障重要农产品供给，提高农民生活水平。坚决打赢脱贫攻坚战。

　66.着力抓好农业生产。惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田 8000 万亩。

　67.压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。14 亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。

　68.扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券 3.75 万亿元，比去年增加 1.6 万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排 6000 亿元。

　69.重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展 5G 应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

　70.加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力。

　71.面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。

　72.加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。

　73.筹办好第三届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。

　74.积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。

　75.赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设。

　76.高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。

　77.中国致力于加强与各国经贸合作，实现互利共赢。

　78.面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好。

　79.加强公共卫生体系建设。坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。

　80.提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加 30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。

　81.推动教育公平发展和质量提升。要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来。

　82.加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。

　83.全国近 3 亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。

　84.完善退役军人优抚安置制度。做好因公殉职人员抚恤。

　85.扩大失业保险保障范围，将参保不足 1 年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。

　86.扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。

　87.丰富群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观。

　88.加强和创新社会治理。完善社区服务功能。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。

　89.加强洪涝、火灾、地震等灾害防御，做好气象服务，提高应急救援和防灾减灾能力。

　90.面对艰巨繁重任务，各级政府要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党要求，坚持依法行政，坚持政务公开，提高治理能力。

　91.要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。

　92.加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败。

　93.各级政府要始终坚持实事求是，牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，遵循客观规律，一切从实际出发，立足办好自己的事。

　94.要大力纠治“四风”，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。

　95.今年要编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。

　96.我们要坚持和完善民族区域自治制度，支持少数民族和民族地区加快发展，铸牢中华民族共同体意识。

　97.人民军队在疫情防控中展示了听党指挥、闻令而动、勇挑重担的优良作风。

　98.要深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。

　99.我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实特区政府的宪制责任。我们要坚持对台工作大政方针，坚决反对和遏制“台独”分裂行径。

　100.中国将同各国加强防疫合作，促进世界经济稳定，推进全球治理，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推动构建人类命运共同体。