全市农村人居环境整治集中攻坚动员会议上讲话&全市治理商业贿赂工作会议上讲话

　在全市农村人居环境整治集中攻坚 动员会议上的讲话

　同志们：

　今天这次会议，是一次找差距的交流会、鼓干劲的调度会，主要是动员各镇街各有关部门进一步提高思想认识、压实工作责任，以更有力的举措、更严实的作风，真抓实干、埋头苦干，迅速掀起农村人居环境整治集中攻坚热潮，坚决打赢农村人居环境综合整治硬仗。

　会议一开始，我们现场观摩了 X 街道 X、X 两个村庄人居环境整治情况，这两个村庄很有代表性，一些做法值得大家学习借鉴。刚才，我们观看了对 X 个镇街暗访的幻灯片，对于暴露出的问题，相关镇街部门要高度重视、举一反三、对标对表、排查整改。X 个镇街作了表态发言，讲得比较到位，希望切实抓好落实。下面，我强调三点意见。

　一要紧起来、动起来。前段时间，X 书记和我“四不两直”实地查看了部分镇街村庄人居环境整顿情况，通过查看，问题比较多，情况比较严重：一是思想重视程度不高。有的镇街没有把这项工作通盘考虑，提前谋划，及早动手，有的部署发动不到位，镇村行动缓慢。二是各镇街不均衡。有的镇街问题成堆，生活和建筑垃圾到处是，柴草乱堆乱放现象严重，这些基本的眼皮子下的清理工作都远远不达标。三是工作标准把握不准确。缺少精细化，群众缺乏自发打扫卫生的行动自觉。这些

　 问题，在刚才看的幻灯片中也有所反映。今年是农村人居环境整治三年行动的收官之年。农村人居环境综合整治，是一项刻不容缓的政治任务，是全面建成小康社会的必然要求，更是一项实打实的民心工程。X 市第一季度暗访了 X 个村庄，6 月份要暗访 X 个村庄，实现所有镇街全覆盖。各镇街各有关部门要进一步增强“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感和危机感，高度重视起来，抓紧行动起来，对照整治标准、问题清单，尽快查缺补漏、补齐短板，整改完成 1 个村庄上报 1 个，6 月上旬整改到位。市农业农村局牵头成立验收组，搞好上报村庄的验收工作。各镇街可以借鉴 X 街道的做法，全部清理出来后，与物业公司重新签定合同。

　5 月 12 日晚问政 X 节目播出后，X 市委书记 X 同志针对农业农村工作提出要求。一是老果园的改造，方向是对的，基本面是好的，但要教育引导乡镇村级注意工作方法，做好组织发动群众的工作，让群众当主角，不要简单化，防止一刀切。二是农田水利建设和小农水工程中的问题要抓紧整改，使其发挥作用，不能中看不中用，当成摆设。要举一反三，查找面上的同类问题，尽快让群众用得上。对过去工程施工中存在的偷工减料，坑害群众等营私舞弊问题，如有线索可移交纪检介入处理。三是农村人居环境整治中的问题，重在落实整改责任，重在建立长效机制。要认真从本期问政中的问题中吸取教训，进一步梳理三农工作思路，坚持问题导向，从改进作风入手推进工作落实，把 X 三农工作提升到一个新水平。对问政中涉及

　到的具体问题，要引以为戒，警钟长鸣，并切实担负起整改职责。

　二要干起来、改起来。要界定好保洁公司和村庄的责任划分，巩固城乡环卫一体化成果，集中开展专项治理，扎实推进“三清除三整治三规范一拆除”，努力提升聚焦村容村貌。

　“三清除”：

　一是清除历史存留垃圾。以进村路、连村路、环村路为重点，加大机械化清理力度，突出做好村庄内外、犄角旮旯等区域历史存留垃圾清底；绿化带内枯枝落叶、杂草杂物有效治理，村内多年积存垃圾、无人管理区域得到全面清理，适当增设垃圾收集设施。

　二是清除日常生产生活垃圾。加大日常生活垃圾收集清运频率，保证即满即清，村内街巷清扫及时，无散落垃圾；彻底清除村民生活垃圾习惯性露天堆放点，加强后续管理；加强田间地头化肥、农药包装物等农业废弃物清除，做到日产日清。

　三是清除村内及周边建筑垃圾。建筑、生活垃圾分类处置；村民建设备料要有序堆放；镇街统一设定固定的建筑垃圾堆放点，村民建筑垃圾实行产生报备，村委统一安排建筑垃圾装运清理，村内无建筑垃圾或建筑原料长期堆放。

　“三整治”：

　一是整治村民、商户门前废品堆放。杜绝废旧生活物品门前堆放，鼓励采取集体收购变卖、群众定点兑换生活用品等方式，调动村民、商户自行清理废旧生活物品的积极性、主动性，全面清理门前废旧杂物堆放，保持村民门前整洁。二是整治村内乱贴乱画、破损广告。全面清理村内墙体、电线杆等位置野广告，喷涂广告要采取粉刷、喷盖等形式做好墙面

　 修复，胶粘广告要及时铲除、清理，同时设置广告栏、广告墙等区位，规范广告展示位置；拆除、更换破损广告牌，消除空中安全隐患。

　三是整治河道、沟渠卫生环境。清理清除水面、岸坡垃圾、漂浮物、废弃物，清掏沟渠淤泥，加强坝外坡 5 米范围内的生活垃圾、建筑垃圾倾倒整治；河塘、沟渠无黑臭水体，无存留垃圾。

　“三规范”：

　一是规范房前屋后、空闲地柴草堆放。门前木柴沿墙边有序摆放，外立面整齐统一，无占道、占绿化带摆放行为；房前屋后无玉米秸秆、枯草枯叶等草堆；村外空闲地集中设柴火堆存放处，并明显位置设立柴草堆放牌，明确管理人员。

　二是规范村内强弱电搭挂。整理村内松弛、零散、断路的电线、网线、电话线等强弱电线路，消除私拉乱接、借杆架线、跨房接线、废弃杆线残留等影响村容村貌和安全的现象。

　三是规范村民生活污水排放。加强农村生活污水治理的宣传引导，普及废水二次利用，改变村民生活习惯，杜绝街巷污水横流。

　“一拆除”：

　拆除村内残垣断壁、乱搭乱建。动员群众自行拆除或修复村内残垣断壁，并做好房屋周边环境整治；拆除村内私自搭建的车库、草房、棚舍等影响道路通行、群众生活、整体观瞻的乱搭乱建。

　三要严起来、实起来。一是严格落实责任。会后，市委农办牵头，尽快制定下发《全市农村人居环境整治集中攻坚实施方案》，成立人居环境整治集中攻坚工作专班，统筹协调各项工作推进。各镇街要把集中攻坚作为“一把手”工程，统筹安排所

　辖机关事业单位党员干部，到所辖村庄参加活动，同步指导所辖各村党支部组织全体党员参与整治。要在全市选取一定比例的环境整治难点村庄，由市直部门集中包帮，可以每隔两个周集中清理一次，调动资源配合镇街开展工作。二是营造浓厚氛围。要加大宣传动员力度，着力营造人人参与、人人支持的良好局面，形成“广播有声音、电视有画面、网络有消息、媒体有报道、村里有标语”的浓厚氛围，全面调动群众参与环境整治的积极性；加强整治活动中的典型挖掘，对工作成效显著的镇街、整治前后对比进步明显的村庄、整治过程涌现出的好人好事进行跟踪报道，表彰先进、正面激励，形成正确的舆论导向；对点位排查不全面、问题整治不彻底、“脏乱差”现象明显的镇村给予曝光、通报，促进思想大转变、行动大提升；在新闻媒体开设随手拍曝光台、举报电话等栏目，广泛接受群众监督，打响环境整治的人民战争。三是从严督导考核。建立落实督查推动、明察暗访、情况反馈等工作机制，对发现的问题立即责令整改，对工作不力、责任不落实的，严肃追究问责。

　总之，大家要认清形势、强化措施，勇于担当、合力攻坚，坚决打赢人居环境整治这场硬仗，用实实在在的行动，向全市人民交一份满意答卷。

　谢谢大家！

　在全市治理商业贿赂 工作会议上的讲话

　一、认清形势，统一思想，充分认识开展治理商业贿赂专项工

　 作的重要性和紧迫性 开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作、推动经济社会又快又好发展而作出的重大决策和部署，事关改革发展稳定的大局。开展治理商业贿赂专项工作，对于贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，顺利实施“十一五”规划，具有十分重要的意义。

　（一）治理商业贿赂是完善社会主义市场经济体制，实现ＸＸ全面腾飞的迫切需要。建立和完善社会主义市场经济体制，需要良好的党风政风、制度环境和社会氛围。ＸＸ经济体制改革不仅起步早，而且，一直走在全省乃至全国的前列，特别是近年来，随着我市外向型经济实现“撑高跳”，“争创江苏民营经济第一大市”首战告捷，外资、民资等多种所有制经济主体非常活跃，推动了我市经济社会的跨越式发展。但同时应看到，适应市场经济发展要求的法规、政策、措施以及管理制度等还不够健全，商业贿赂在一些地方、领域和行业还比较突出，扰乱了市场秩序，妨碍了公平竞争和资源的合理配置，一定程度上影响了经济的健康、持续发展。坚决治理商业贿赂，对于贯彻落实科学发展观，建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，维护好当前我市政通人和、社会稳定、经济快速发展的良好局面，促进ＸＸ经济社会全面发展、协调发展、和谐发展，加快实现全面小康、全面腾飞，必将起到有力的推动作用。

　（二）治理商业贿赂是维护广大人民群众切身利益，加快构建

　社会主义和谐社会的重要举措。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。商业贿赂增加企业生产经营成本，导致生产和生活用品价格虚高，同时也为假冒伪劣商品打开了方便之门，直接损害到广大人民群众的合法利益，败坏社会风气，激化社会矛盾，增加不稳定因素。这次治理商业贿赂专项工作，就是要从抓住和解决社会危害严重、群众反映强烈的突出问题入手，净化部门和行业风气，维护社会公平正义，化解社会矛盾，消除社会不和谐因素，从而进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，为构建社会主义和谐社会创造良好的外部环境。

　（三）治理商业贿赂是提升城市形象，在参与全球一体化竞争中争取有利地位的客观要求。商业贿赂的实质，说到底是对公平社会秩序环境的收买、亵渎，而这样一种公平秩序，并不只是属于市场经济的，也属于包括政治、法律在内的整个社会秩序的价值核心，因此，在一定意义上说，商业贿赂的存在程度，综合反映着一个区域的经济社会发展总体水平和层次。“十一五”期间，我市将重点打造世界一流的船舶修造基础，全国重要的精细化工、石油化工基地、现代纺织服装基地和长三角重要的资源供应基地、浓厚江苏省风韵旅游基地等，是我市全面小康、全面腾飞的关键时期。实现这些目标，迫切需要营造公平、开放的市场和社会环境，切实增强城市综合竞争能力。原创文章，尽在文秘知音网络.com 网。

　 （四）治理商业贿赂是惩治腐败，深入推进党风廉政建设的重要内容。这些年来，我们坚持把解决党政机关和领导干部中存在的滥用权力和以权谋私等问题作为党风廉政建设和反腐败工作的重点，采取了一系列有力措施，并取得了明显成效。但从这几年查处的一些大案要案看，一些不法经营者通过商业贿赂拉拢腐蚀领导干部、侵蚀公共权力的问题仍较为突出。一些国家机关工作人员插手和干预微观经济活动，谋取非法利益，有的甚至与不法分子内外勾结，索贿受贿，危害甚大，影响极坏。我们必须严肃查处国家机关工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动、谋取非法利益和索贿受贿行为，加强对行政权力的监督制约，拓展从源头上防治腐败的领域，有利于防止公共权力滥用，防范公共权力寻租，推动反腐倡廉工作的深入开展。

　二、统筹兼顾，全面把握,扎实推进治理商业贿赂的各项工作 在当今市场经济社会，商业贿赂行为已渗透到相当多的经济领域；治理商业贿赂必然涉及面广，政策性强，工作难度大。在这次专项治理工作中，我们一定要坚持从维护全局出发，正确把握和处理好治理和稳定、发展关系，精心谋划，统筹安排，扎实工作，稳步推进。

　一是要把握好集中治理与长抓不懈的关系。商业贿赂问题由来已久，必须集中一段时间进行专项治理，坚决遏制其滋生蔓延的势头。但要清醒地认识到，治理商业贿赂是一项复杂艰巨的工作，解决这个问题必然是一个长期的过程，不可能毕其功于一役。因此，

　在治理过程中，必须从长远考虑，按照构建惩治和预防腐败体系的要求，更加注重预防，更加注重制度建设，更加注重用发展的思路和改革的办法，逐步建立健全防治的长效机制，从源头上解决商业贿赂问题。

　二是要把握好抓住重点与全面推进的关系。各地各部门要按照中央、省和市的部署要求，切实做好不正当交易行为自查自纠、严肃查处商业贿赂案件、建立健全长效机制三项主要工作，形成全面、整体推进的态势。同时，必须突出重点，抓住关键。当前，要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购，以及资源开发和经销领域的商业贿赂。如我市要着力解决好当前群众反响强烈的看病难、看病贵的问题，损害农民利益的问题和投资环境建设存在的问题等。

　三是要把握好开展治理与维护大局的关系。治理商业贿赂政策性很强，对经济发展的影响力较大。各地部门要把服从服务于改革发展稳定大局作为治理工作的出发点和落脚点，努力取得既解决突出问题又促进经济发展的综合效果，实现政治、经济、法律和社会效果的统一，保证治理工作沿着正确的方向发展。要严格依法治理、依法办案，这是搞好这项工作的根本要求，也是取得实效的关键。要注意把握政策，发现什么问题就解决什么问题，不搞运动，不搞人人过关。要讲究斗争策略，坚持宽严相济，严格区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，严格区分违纪违规与违法犯罪的界

　 限，综合运用政治、法律和经济等多种手段，根据事实、情节、后果等不同情况区别对待，实事求是地作出处理。

　四是要把握好依法打击与教育警示的关系。要集中力量查处一批商业贿赂案件，尤其要查处国家公务员利用职权参与或干预企业事业单位经营、谋取非法利益、索贿受贿的行为。特别是对那些利用监管食品、药品等生产、审批权力，违反程序审批假冒伪劣食品、药品，给人民群众的生命健康造成严重危害的腐败分子，必须严惩不贷。如果不发挥查处案件的威慑力，就不能遏制商业贿赂蔓延的势头，就不能取信于民。治理商业贿赂涉及很多深层次问题，要按照构建惩防体系的要求，更要注重着眼于防范，着力于事前，把加强教育作为一个重要任务，贯穿于这次专项治理工作的全过程，切实抓紧抓好。

　五是要把握好分工负责与齐抓共管的关系。治理商业贿赂涉及到方方面面的利益和关系，难度很大，单靠少数行业和部门难以奏效，必须统一部署，统一行动，相关部门都要切实负起责任，积极主动地抓好工作。各重点领域专项治理牵头部门要加强组织协调，搞好监督检查；各行业主管（监管）部门要认真履行职责，对涉及的行业和企业要认真抓、敢于管；市场监管和宏观调控部门要发挥各自的职能作用，各司其职，各负其责。通过各个方面的共同努力，形成协同配合、齐抓共管的格局。

　三、明确职能，落实责任，切实加强对治理工作的组织领导 治理商业贿赂是一项复杂的系统工程，必须坚持党委统一领

　导，政府主抓，行业主管（监管）部门、司法机关、行政执法部门各司其职，群众积极参与，纪检监察机关牵头组织的领导体制和工作机制。要以贯彻落实党风廉政建设责任制为有效抓手，调动和凝聚各方面的力量，扎实推进各项工作。市治理商业贿赂领导小组已经按照上级要求，明确了市各部门的工作职责，刚才，绍敏市长对落实任务也提出了具体要求。各级党委、政府要切实负起领导责任，主要领导同志要亲自过问，班子中要确定专人负责；要加强组织协调，充分调动各方面的积极性，形成工作整体合力；要充分发挥领导小组及其办公室的作用，并要为他们履行职责提供必要的人员、经费、办公地点等条件。行业主管（监管）部门、司法机关和行政执法部门，要加大行业管理、刑事司法和行政执法力度，相互支持，密切配合。要注意发挥社会力量的作用，充分理解人民群众反对商业贿赂的愿望和要求，保护人民群众参与治理商业贿赂的热情，认真做好人民群众的举报受理工作；要充分发挥社团、行业组织和社会中介组织的作用，加强行业自律；要正确引导新闻舆论，加强对商业贿赂的监督。各级纪检监察机关要在党委、政府的统一领导下，认真履行党章和行政监察法赋予的职责，充分发挥职能作用，抓好任务分解和监督检查，加强与有关部门的沟通与协调，推动各项工作任务的落实。