发展优质旅游是新时代赋予使命

　发展优质旅游是新时代赋予的使命

　旅游业作为国民经济的重要产业，应按照中央要求，推动从高速旅游增长转向优质旅游发展，这是旅游行业在思想上政治上行动上坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、坚定地执行以习近平同志为核心的党中央决策部署的具体体现

　 □窦群

　 2018 年全国旅游工作会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确提出向我国优质旅游发展新时代迈进的宏伟目标，这是在认真总结我国旅游业发展历程、客观定位和把握我国旅游业历史任务基础上所做出的重大科学决策。这既是基于旅游发展规律的一个旅游理论创新，也是我国旅游发展实践的一次再瞄准、再起航。

　 明确我国旅游业发展从高速增长阶段转向优质发展阶段，不是简单的概念提出和人为的阶段划分，而是顺应国家整体经济转型的必然要求。不久前召开的中央经济工作会议强调，“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定

　发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。”这是以习近平同志为核心的党中央对我国经济发展做出的准确判断和战略决策。旅游业作为国民经济的重要产业，应按照中央要求，推动从高速旅游增长转向优质旅游发展，这是旅游行业在思想上政治上行动上坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、坚定地执行以习近平同志为核心的党中央决策部署的具体体现。

　 党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，新时代经济发展的特征，就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。认真总结和遵循旅游经济规律，分析我国旅游业发展的未来方向，无论是国家宏观发展要求，还是从自身发展需要，都到了从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的转折点。深刻认识和准确把握推动优质旅游发展既是旅游行业贯彻国家战略的应尽职责，也是旅游业转型升级的内在需要。

　 推动优质旅游发展是旅游业助力“两个一百年”奋斗目标顺利实现的必然要求。按照“质量强国”战略要求，通过系统推进优质旅游发展，推动我国由旅游大国向旅游强国跨越，其根本指向是坚持质量第一、效益优先，从粗放型发展向集约型发展转变。在服务于国家“两个一百

　年”奋斗目标中，旅游业的发展质量，直接关系到其作为综合性产业、战略性支柱产业、幸福产业在国家现代经济体系建设中的作用，直接关系到人民美好生活的幸福感与获得感。所以，发展优质旅游是新时代赋予中国旅游业的历史使命。

　 回顾我国旅游业的发展历程，旅游业作为与国家经济社会发展和人民生活密切相关的行业，始终与国家经济社会发展同呼吸、共命运。在改革开放以前，旅游作为国家外事接待活动的重要组成部分，一大批优秀的外语导游为出色完成外事接待任务付出了辛勤劳动，留下了中国旅游事业发展阶段的足迹。1978 年国家实行改革开放政策，开启了中国旅游从事业向产业转化的新起点，邓小平同志 1978年 10 月至 1979 年 7 月关于发展中国旅游的五次讲话，确立了邓小平旅游经济思想的基础，开启了中国旅游产业发展辉煌的一页。小平同志从一开始就确立了旅游产业作为经济产业的重要属性，明确提出“旅游这个行业，要变成综合性的行业”和“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”等对旅游行业具有划时代意义的英明论断。小平同志还高瞻远瞩，为中国旅游描绘出了要在 20 世纪末接待 1000 万入境旅游者、创汇 100 亿美元的美好蓝图。在邓小平旅游经济思想鼓舞和指引下，以大力发展入境旅游、为国家多创取

　外汇为己任，全国旅游行业经过奋发进取，在 1996 年实现了旅游创汇过百亿美元的发展目标，为国家外汇严重短缺的特定历史时期交上了满意的答卷。

　 随着国家经济社会全面发展特别是全国假日制度的逐步实施，国内旅游蓬勃发展，旅游产业规模显著扩大，对国民经济的拉动作用逐步显现，1998 年的中央经济会议首次提出要把旅游培育成为国民经济新的增长点。应该说这是对旅游业一个全新的历史性定位，说明旅游业已经完全超越了创汇的局限作用而正式成为了国民经济体系的主体组成部分。2009 年，对于中国旅游业发展具有里程碑意义的《国务院关于加快发展旅游业的意见》发布，首次提出“旅游业是战略性产业”，要通过各方的共同努力，“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。之后，国家相继颁布了旅游法，密集出台了支持旅游业发展的相关政策，去年更是首次把旅游业列为重点专项规划，由国务院发布实施《“十三五”旅游业发展规划》。

　 可以说，旅游业是在每一次紧跟国家改革开放、加快发展的脚步中发展壮大的，而中国旅游业也总能在紧密对接国家战略的奋进进程中不断向世人奉献惊喜。

　如今，中国发展进入新时代，国家对旅游业发展寄予厚望。习近平总书记指出，“旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力”“旅游业是新兴产业，方兴未艾”。旅游行业必须贯彻落实中央要求，科学务实推进优质旅游，在新时代进程中再次焕发新的活力、迈上新的台阶。