吃拿卡要整改措施方案

　吃拿卡要整改措施方案

　为认真贯彻省第十次党代表大会、全省党风廉政建设干部大会暨省纪委十届二次全会精神，巩固和深化纪律作风教育整顿工作，切实解决“吃拿卡要”等破坏发展环境的突出问题，按照省委、省政府在全省专项整治“吃拿卡要”问题，进一步创优发展环境的重大决策及全省整治“吃拿卡要”问题创优发展环境视频会议的总体工作部署，结合农业厅工作实际，提出如下实施方案。

　一、总体要求

　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强农业部门自身建设相结合、与推进现代农业建设和农民收入翻番相结合、与建立健全规范的权力行使长效机制相结合，切实解决影响我省农业转型跨越发展的突出问题，进一步优化现代农业发展环境。

　二、范围和内容

　专项整治范围：厅机关各处(局、室)、厅属各事业单位及其工作人员。

　专项整治内容：重点整治各单位在决策、审批、执法，项目申报、评审、立项，强农惠农富农项目资金分配、拨付，建设工程检查验收等过程中的“卡、拖、要、乱”行为，特别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下，影响现代农业发展环境、损害农业部门形象的行为。

　重点整治以下 6 种行为：

　1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为;

　2、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为;

　3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为;

　4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为;

　5、强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团， 参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为;

　6、其他利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

　三、时间及方法

　本次专项整治从 5 月份开始，到 8 月底结束。

　(一)开展自查自纠。

　各单位要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高”工作的一项重要内容，组织干部职工对照 《公务员法》、《行政许可法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办发〔2011〕22 号)、省政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》(晋政发〔2011〕18 号)和袁纯清、王君同志在全省领导干部大会上的讲话、袁纯清同志在全省兴起学习弘扬右玉精神新高潮大会上的讲话等有关文件，提高思想认识，认真开展自查自纠。重点抓好三个环节：

　1、认真自查。各单位要向办事群众及涉农企业等管理服务对象发放《征求意见函》，广泛收集意见建议并梳理分析，形成报告。各单位要对本单位的公共权力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的 6 种行为。各单位干部职工要对照整治内容进行自我剖析，并在分析评议会上开展批评和自我批评。各单位的班子成员要与关键岗位工作人员、平时群众和企业有反映的工作人员开展个别谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。6 月 10日前，各单位要向厅领导组办公室书面报告自查情况。

　2、积极整改。各单位要对群众和企业提出的意见和建议进行深入分析，对合理化建议予以采纳，对确实存在的问题进行整改。各单位的干部职工要针对自己在自查中发现的问题，针对征求意见时群众提出的问题，针对领导谈话时点到的问题，提出切实可行的整改措施和今后努力的方向。6 月 20 日前，各单位要向厅领导组办公室书面报告整改情况。

　3、公开承诺。各单位要组织关键岗位工作人员，结合岗位特点，作出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺。公开承诺要于 6 月 30 日前在各单位办公场所、政务大厅醒目位置悬挂，接受群众监督。

　(二)加强专项督查。

　开展专项治理工作期间，厅专项治理领导组要对各单位落实我厅《整治方案》，开展专项治理工作情况加强督查，切实保证有关工作落到实处。

　1、成立督查小组。由厅办公室、人事处、法规处、项目监督处、机关党委、驻厅纪检组监察室抽调人员，组成 3 个督查小组，每组 5 人，采取分片与交叉、自主与配合省纪委第三联组相结合的方式开展督查工作。