上下联动营造良好的化债氛围

发布时间：2021-09-26 16:28:13 浏览数：次

   村级债务化解与否事关农村税费改革成果的巩固和农村基层组织的有效运转。近年来，不少地方党委、政府将化解村级债务工作摆上了重要议事日程，统一部署、统一操作程序，乡村干部积极性很高，也取得了明显的阶段性成果。但是，随着时间的推移，债务化解的难度在逐年增加，乡村干部的畏难情绪也在与日俱增，有的逃债，有的躲债，有的置之不理，不闻不问，以致少数地方债务不降反增。如何遏制这一势头，重新让广大乡村干部找回自信心，下定化债决心？笔者认为，关键是要为他们营造一个从上到下各级各部门都在高度重视化债、全力支持化债、主动参与化债的良好氛围。
    第一，加大政策落实力度。在化解村级债务过程中，各地都出台了不少具体的相关政策，包括村级集体经济组织所欠的财政周转金、粮棉预购定金和有关部门的借款及利息的核销，村所欠原农村合作基金会借款和五项统筹费的豁免，村集体兴办教育、交通、水利、文化、民政福利等公益事业所欠债务随事权、财权、产权的化转，等等，这些都应按照自下而上逐级汇总上报、自上而下逐级核销的顺序，逐项落实到村，逐笔进行账务处理。但是，由于债务积累的时间长、成因复杂，涉及的范围广、部门多，尤其是涉及到部门利益的调整与分割，政策在具体执行中有相当的难度，因此，各级化债办公室要制订出日程安排，定期开展检查，必要时提请党委、政府的督查室发督办通报，不要让村干部长期在等待。
    第二，加大部门协调力度。村办企业大多数都是村集体向金融机构举债兴办的，现在，绝大多数企业已关停倒闭多年，村级也无实力偿债，而金融机构定期到村办理换据手续，村干部能躲则躲，实在躲不过也只好办手续。而在金融机构内部，有的债务已转到资产经营公司，有的已过诉讼时效，有的已作为呆死账核销了。因此，对于垂直管理的部门，如银行、信用社，地方党委政府要加大与其上级的协调力度，在其职责权限内，拿出操作性较强的惠农政策，帮助村级化债，如换据、降息、减免缓等。
    第三，加大农业投入力度。村级债务大多数是由于村集体超越自己的经济实力防汛排涝、推塘扩库、兴修水利、农网改造、修建道路、改水改厕、调整农业结构形成的，有的工程已完工，有的正在建造之中，因此建议水利、电力、交通、农业等相关部门站在巩固和加强农业的基础地位、统筹城乡经济社会发展的高度，对于村级尤其是贫困村要加大扶持力度，对村级没有能力从根本上解决问题的诸如民堤民垸的加固、村级道路修建等工程，按轻重缓急，分年度列入部门计划，采用注入式扶贫、对口扶贫等方式帮其解决燃眉之急，为农民增收解除后顾之忧。
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