“民推竞选”副县长新闻发布会上的讲话
同志们:
经市委常委会研究,并请示省委组织部后,决定在****开展“民主提名推荐,差额竞争选举”(简称“民推竞选”)副县长试点工作。下面,我根据市委常委会研究的意见,就“民推竞选”副县长试点工作向市、县两级新闻部门和新闻界朋友介绍三个方面的情况。
一、为什么要开展“民推竞选”副县长试点工作
这次我市推出三个职位开展“民推竞选” 副县长,虽然职位不多,但意义重大。这是继前几年运用考任制公开选拔领导干部之后,在干部提名和选举制度方面的大胆探索,在全省乃至全国都属创新之举,对建立健全选贤任能的科学机制将产生积极而深远的影响。
第一,“民推竞选”副县长是推进政治体制改革的有益探索。发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的一个重要目标。我们这次“民推竞选”副县长,以“三个代表”重要思想为指导,根据时代的要求和干部群众的意愿,把坚持党管干部原则、充分发扬民主和严格依法办事有机统一于“民推竞选”的全过程。这是发展党内和国家形式民主,改革和完善党的领导方式和执政方式的一次有益尝试,对我市社会主义政治文明建设将起到积极的推进作用。
第二,“民推竞选”副县长是加强执政能力建设的重要途径。加强执政能力建设,说到底要靠高素质的干部队伍,关键是要有相应的干部人事制度作保证。实行“民推竞选”副县长,从改革干部提名和选任机制入手,大力倡导正确的用人导向,克服了过去不同程度存在的“由少数人选人,在少数人中选人”的弊端,一方面有利于优秀人才脱颖而出,集聚到党和国家的事业中来,另一方面也有利于各级领导干部自觉增强执政为民意识,树立科学的发展观,正确的政绩观人才观和群众观。
第三,“民推竞选”副县长是干部制度改革的大胆实践。近年来,我市按照“三个代表”重要思想和《干部任用条例》的要求,在干部人事制度改革方面进行了积极的探索,实行了公开选拔、竞争上岗、考察预告、差额考察、任前公示、干部任用票决制等制度,取得了积极的成效。“民推竞选”副县长,是在总结我市干部选拔任用成功经验的基础上,对推进干部制度改革进行的新探索、新实践。这次“民推竞选”副县长试点工作,把干部的选拔标准亮给群众,把选择干部的权利交给群众,做到充分相信民意,充分尊重民意。如,把首轮民主推荐的权利交给县级党代表、人大代表和政协委员,多数群众不拥护、不赞成的,不能进入下一轮;考察干部实行差额考察,充分走群众路线,广泛听取各方面意见,全面了解竞职人选的德才表现;大会选举阶段,不定调子、不定框框,充分尊重代表的意愿,保障和落实代表的选择权。同时,全程设立举报电话和信箱,接受群众监督。这些都集中体现了对干部选任制度的改革和创新,进一步推进了干部工作的科学化、民主化和制度化。
第四,“民推竞选”副县长是深入实施“两大战略”的有力保证。实施工业立市、借力发展“两大战略”,关键在人,关键在各级领导班子和领导干部。“民推竞选”副县长试点工作的根本出发点和落脚点,就是促进“两大战略”深入实施,坚持“四个注重”的用人导向,把想干事、能干事、会干事的优秀干部选用到重要岗位上。我们相信,通过这次“民推竞选”,一定能够把坚定实践“三个代表”重要思想,靠得住、有本事、执政为民的干部选拔上来,发现和储备一批素质好、有潜力的后备人才,为衢州市实现经济跨越式发展提供强有力的组织保证。
二、“民推竞选”试点工作的主要程序和方法
根据市委要求,“民推竞选”副县长试点工作从2月中旬开始,到3月中旬基本结束。整个工作分为自荐和资格审查,代表和委员推荐,县委全委扩大会推荐,差额考察,市委全委会差额票决,竞选演说,大会正式选举七个步骤进行。
1、自荐和资格审查。凡符合《干部任用条例》规定的基本条件,担任市、县(市、区)各级党政机关及直属企事业单位正科级领导职务满3年以上;具有五年以上工龄,大专以上文化程度,年龄在45周岁以下(1959年1月1日以后出生)的干部,均以自荐形式向市委组织部报名。市委组织部对自荐对象进行资格审查后,确定参加民推竞选副县长自荐人选。
2、代表、委员推荐。召开县级党代表、人大代表、政协委员推荐大会,对符合条件的自荐人员进行民主推荐,根据民主推荐得票多少,从高到低确定8名副县长候选人初步人选。若自荐人数不多,按不低于自荐人数三分之二确定候选人初步人选。
3、县委全委扩大会推荐。召开县委全委扩大会,对8名副县长初步人选进行差额推荐,根据推荐结果,从高到低各确定3名副县长候选人推荐人选,并上报市委组织部。
4、差额考察。市委组织部对县委扩大会确定的候选人推荐人选进行差额考察。考察工作按照《干部任用条例》和《党政领导干部考核工作暂行规定》进行,并实行考察责任制。
5、市委全委会差额票决。市委常委会根据考察情况讨论研究后,提交市委全委会进行差额票决,产生2名副县长候选人预备人选,并进行公示。
6、竞选演说。2名候选人预备人选在县人代会上进行竞选演说,大会主席团根据代表意见进行充分讨论酝酿,依法确定副县长正式候选人。
7、大会正式选举。县人民代表大会依据《选举法》、《地方组织法》等有关规定和程序进行选举,产生1名副县长。
三、以正确的舆论导向促进“民推竞选”副县长试点工作的顺利进行
“民推竞选”副县长是一项创新性工作,政治性、政策性、原则性、程序性很强,涉及面广、社会影响大。各新闻单位要根据市委的统一要求和部署,坚持正确的舆论导向,努力营造全社会关注、支持“民推竞选”工作的良好氛围,确保试点工作的顺利进行。
第一,正确领会“民推竞选”副县长试点工作的精神实质。这次“民推竞选”副县长工作与以往公开选拔领导干部不同,改革创新的突破点主要集中体现在两个方面:一是实行民主提名推荐,把过去主要由党组织推荐提名候选人的方法,改为在全市范围内广泛开展自荐活动,把各个层面的民主推荐结果作为确定初步人选的主要依据,变“官选官”为“民选官”。二是实行差额竞争选举。在民主推荐、组织考察、市委全委会票决、大会选举等过程中,都规定了一定的差额比例,体现了好中选优、竞争择优的原则;大会选举前安排竞职人选进行竞选演说,让人大代表对人选的了解更客观、更全面。
第二,正确把握舆论宣传尺度。在全市范围内开展“民推竞选”副县长试点工作,是干部提名和选举方式的重大改革,是一项全新探索。各新闻单位在舆论宣传中应注意三个问题:一是不搞标新立异。在宣传报道时,要防止偏离试点工作本身的精神实质,标新立异,哗众取宠。二是不搞人为拔高,过分宣传造势。要从试点工作的指导思想和基本原则出发,实事求是,客观公正地进行报道。三是不搞错误导向。正确引导符合条件的干部以良好的精神风貌参与竞选,引导干部群众以积极的态度关心和支持改革,妥善处理好宣传报道的进度和力度,并根据社会各界的反映,及时做好解疑释惑工作。
第三,充分发挥舆论宣传导向作用。这次“民推竞选”副县长工作能否取得圆满成功,离不开新闻单位和广大新闻工作者的支持。希望广大参与宣传报道的同志,以高度的政治责任心,深入实际,深入群众,认真细致地作好宣传报道工作。一要大力宣传试点工作坚持党管干部原则、充分发扬民主和严格依法办事的高度统一性,使广大干部群众明白,开展“民推竞选”副县长工作,是在党委的统一领导下,依靠充分发扬民主,严格按照宪法、地方组织法和《干部任用条例》的规定进行的。二要大力宣传正确的选人用人导向。“民推竞选”工作,进一步开阔了选人视野,扩大了选拔任用工作的民主,根本目的在于以好的作风、好的制度选人,把政治素质好、群众公认、求真务实、实绩突出的干部选拔上来,引导各级领导干部处理好对上负责和对下负责的关系,更好地坚持科学的发展观、正确的政绩观、执政为民的群众观,统筹推进经济社会的发展。
同志们,这次“民推竞选”副县长试点工作,是我市深化干部制度改革,加强领导班子和干部队伍建设的一件大事,意义重大,影响深远。我们相信,在市委的领导下,在省委组织部的指导下,通过广大干部群众的积极参与和关心支持,这次“民推竞选”工作一定能取得圆满成功。
谢谢大家。
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