县农民增收情况分析及对策建议

发布时间：2021-10-31 16:40:21 浏览数：次

一、农民半年收入情况今年全县农业和农村工作围绕统筹城乡一体化发展，坚持增加农民收入为核心，通过落实各项惠农政策，大力实施农村“三大”工程，进一步提高了农业综合生产能力，全县上半年实现农业增加值5.2亿元，同比增加7%，农民人均纯收入达2296元，同比增加231元，增长11.2%，增幅略低于去年同期水平（11.3%）。二、农民增收的构成和特点据统计分析，今年上半年全县农民增收人均231元的构成是：工资性收入同比增加152元，增长17.8%（去年同期12.4%）；家庭经营性收入同比增加67元，增长7.1%（去年同期7.4%），其它收入同比增加12元，增长4.5%（去年同期23.5%）。其构成有以下特点：（一）收入构成变化，工资性收入持续增长。今年上半年全县农民人均收入构成中，工资性收入占其总数的43.9%，家庭经营性收入占43.9%，其它收入占12.2%。根据统计数据，2002—2005年1—6月农民收入中，工资性收入连年呈现增长的趋势（见表1），同比增加值和增长幅度也均在上升，在农民收入中的比重显著增大，工资性收入正在成为我县农民增收的重要途径。（二）种植、养殖业收入下降，家庭经营性收入增长平缓。家庭经营性收入在上半年农民总收入中占43.9%，增收额度与去年同期相近，但增幅略有降低。其中，由于在家庭经营性收入中占较大比重的种植业、养殖业收入较去年同期增幅小，尽管家庭经营性收入中来自加工、建筑、交通、运输、餐饮、服务等项收入均比同期有较大幅度地增长，但其基数较小，在家庭经营性收入中权重较轻，仅约占家庭经营性收入的30%，对家庭经营性收入增减影响较小。因此，种植、养殖业收入的下降直接影响了家庭经营性收入。（三）农资价格上涨，冲抵了种植业的效益。今年上半年种植业较去年同期相比，人均增收13元，仅占农民半年人均增收的5.6%（去年同期15.2%），增长幅度小于去年。主要原因除农产品价格有回落外，农资产品价格上涨抵消了部份种植业的效益。据调查，今年上半年种植业的主要生产资料种子、化肥、农药价格上涨，高的上涨一倍以上，低的也上涨20—30%。通过对近年种植生产费用的调查比较，今年上半年种植生产费用明显高于往年（表2），农民种植业成本增高，收益下降，增产不增收或增收小。不同年份1—6月农民纯收入比较表一

年份收入类别	2002		2003		2004				2005
	元	占∑%	元	占∑%	元	占∑%	比上年±		元	占∑%	比上年±
	元	占∑%	元	占∑%	元	占∑%	元	%	元	占∑%	元	%
⒈工资性	692	39.3	761	41.0	855	41.4	94	12.4	1007	43.9	152	17.8
⒉农民经营性	903	51.3	877	47.3	942	45.6	65	7.4	1009	43.9	67	7.1
⑴种植业	537	30.5	523	28.2	555	26.8	32	6.1	568	24.7	13	2.3
⑵畜牧业	139	7.9	129	7.0	140	6.8	11	8.5	139	6.1	-1	-0.7
⑶非种养业	227	12.9	225	12.1	247	12.0	22	10.5	302	13.1	55	22.3
⒊其它	165	9.4	217	11.7	268	13.0	51	23.5	280	12.2	12	4.5
合计（∑）	1760		1855		2065		210	11.3	2296		231	11.2

三、农民增收的途径和措施今年全县农业增加值要增长6.0%，农民人均纯收入要增长10.0%，要完成这一目标，既有压力，也有潜力。要充分挖掘和发挥能促进农民增收的潜力，开辟农民增收的新途径，着力采取对应的措施，多渠道确保农民的收入稳定增加，才能全面完成或超额完成全年农业和农民增收的目标任务。（一）积极引导农民向二、三产业转移，多途径增加农民的非农收入。一是通过推进农业产业化，支持和发展农产品加工企业和劳动密集型企业，促进农民就地转移，增加务工收入；二是继续抓好农村劳务输出，促进农村劳动力向县外、省外以及国外输出转移，增加工资性收入；三是推进以农家旅游、商饮、运输等服务业主的第三产业发展，提高农民家庭经营性收入中非种养业收入比重，多途径、多渠道地增加农民收入。（二）全力抓好种植、养殖业，稳定农民的基本收入。目前农民的收入中，种植业和养殖业收入仍占全年收入的30%以上，是多数农民的基本收入，种养业的发展可以普遍带动农民增收。一是要抓好当前大春粮、经作物的田间管理，增加单产，防灾减灾夺丰收，稳定收入；二是提前做好晚秋生产准备，充分利用晚秋光热资源，抓好秋季蔬菜生产，增加种植业收入；三是在抓好当前畜牧业疫病防控工作同时，针对疫病过后猪肉消费增加和下半年畜禽产品消费增大的趋势，加强畜禽秋养工作，增加小家禽和生猪的出栏量，确保畜牧业收入在农民增收中的贡献率不降低。（三）扶持农业产业化企业和农村专合组织，带动农民增收。一是通过培育一批农业产业化企业，加大政策扶持力度，引导龙头企业树立质量、品牌和名牌意识，提高标准化生产水平，建设规模化、集约化农产品生产基地，带动农户增收。二是不断完善企业与农户的利益联结机制，大力发展订单农业，通过建立风险资金和最低保护价等方式，使企业与基地农户逐步形成风险共担、利益共享机制，保障农民收益。三是进一步发展一批农村专业合作经济组织，提高其内在质量和凝聚力，引导一批农村专合组织向实体化过渡，增强服务实力和经营能力，带领农民共同进入市场竞争，争取更多的利益。（四）抓好农业招商加快土地流转，保障农民稳定收益。一是要继续抓好农业项目年建设，加强农业重点产业化项目的招商引资工作，推动土地向规模经营集中。二是落实推进土地向规模经营集中的优惠政策措施，吸引大企业、大业主进行土地适度规模的集中经营。三是建立县镇两级土地流转服务平台，加强土地流转服务和监管，确保农村土地使用权在平等协商，依法、自愿、有偿的条件下流转，使农民通过土地流转、土地入股来获得稳定的收益。（五）加强涉农监管落实惠农政策，减负促增收。一是要加强村社财务监督管理，推行村、社代理会计核算制度和会计委派制度，切实提高村、社财务管理水平，培育壮大集体经济，增加农民收益；二是继续强化涉农负担监管，规范“一事一议”筹资筹劳行为，切实减轻农民负担；三是全面落实国家和省、市的“两免、两补”惠农政策和县上农业生产水费政府代缴扶助政策，确保农民减负、减支促增收。

主送：各镇人民政府，县政府各部门。抄送：县委书记、各副书记，县人大常委会主任、各副主任，政府县长、各副县长及助理，政协主席、各副主席，县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县委各部门，县法院，检察院，人武部。

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