市纪检监察机关加强对重点工程过程监督的几点做法

发布时间：2021-12-22 15:25:31 浏览数：次

工程建设领域是权力和利益交织的地方，是腐败滋生的重要领域。近年来，瑞金市纪检监察机关突出监督重点，创新监督形式，紧紧围绕工程建设过程中工程质量、建设工期和资金效益三个重点，规范程序，强化监察，深度监督，构筑政府统一领导、监察组织协调、部门各司其职、监管网络健全、规章制度完善的工程项目监督管理新机制。

　　一、把握重点程序，强化制度监督，构建严密监督体系

　　积极探索和总结工程建设过程中易滋生腐败和监管容易缺位的环节，规范程序，强化全过程监督。先后提请市委、政府转发《瑞金市关于工程建设项目经营性国有土地使用权出让、产权交易、政府采购等进入市场监督检查办法（试行）》、《工程建设上标后管理若干规定》等规范性文件、制度，明确相关部门职责。着重从计划立项、建设资金概算预算、工程招投标、施工及监理、竣工决策及审计等工程建设过程中重要程序予以规范。进一步完善《瑞金市工程建设项目资格后审办法》、《招投标中心管理人员守则》、《瑞金市监察局派驻招投标中心工作人员工作职责》等配套制度，着力推进工程建设程序的规范化、制度化，努力构筑公平公正的交易平台。积极推动招标投标中心的建设运行，主动争取市委、政府重视，高标准、高起点建立了招标投标中心，并由市政府下文印发《瑞金市工程建设项目、经营性国有土地使用权出让、产权交易、政府采购等进入市场监督检查办法》，对进入招投标中心的工作予以明确和规定。中心自2006年11月正式运行以来，运转招标招标项目28个，标的6000余万元，节资700余万元，取得了明显效果。

　　二、把握重点项目，强化执法监督，构筑法纪约束机制

　　充分发挥纪检监察的组织协调职能，密切加强与执纪执法部门的联系沟通，强化了工程领域的监管，既注重司法监督，又强化行政监督。我们始终坚持从工程承发包这一“源头”入手，按照职责权限、正确处理监督关系，做到在工程监督不失权，不揽权，不越权。一是有选择地参与重点工程招投标监督，如我们派员参加了对红都大道改造工程、国土局土地整理项目等重点工程项目招投标监督。在监督过程中，我们与市检察院相互配合，重点对招投标过程中领导干部的行为和招投标监管人员、工作人员行为进行监督；市纪委、监察局专门制定了《关于对领导干部插手和干预工程招投标活动的投诉查处办法》，并开通了投诉热线，从而有效地预防建设工程领域腐败现象的产生和职务犯罪。二是切实强化工程建设过程监管，查处各类违法违纪行为，切实强化对市政重点工程的执法监察，努力通过执法监察纠正不规范行为，发现和挖掘案件线索，查办追究相关人和事。如对市政重点工程___红都大道路面罩工程建设过程中，对群众举报城西人行道原水泥浇注厚度不够，原上龙尾下水道施工存在质量问题，纪检监察主动介入及时查实，确定城西非机动车道路基没有夯实，未铺设水泥稳定层，砼路面强度不够导致工程建设质量问题。对上述两起处理情况我们分别在电视台、《瑞金报》予以通报曝光，并追究了相关责任人的责任，对原施工企业及其法人作出今后不得参与本市工程建设招投标的处理。铁心硬手的处理，也成了市工程建设监管单位和施工企业提高工程质量意识的一个契机，市政建设监管机制也更为成熟。三是实施廉政责任状制度。即一些重大项目立项完成后，由监察部门与项目主管部门签订《工程项目廉政责任状》；在招投标结束后，由项目建设主管部门与中标企业签订《工程建设廉政合同书》，明确甲乙双方的职责要求，规范各级党员干部的具体行为。在加大对执行合同的监督检查力度的同时，严格对业主和施工企业的教育培训，构筑思想道德防线，不定期向他们通报工程建设中发现的问题，查处的案件和政府出台的有关新规定，让“企业老板”走进廉政课堂。执法监督力度的加强，积极地推动和规范了我市建设市场的健康运行和发展。

　　三、把握重点环节，强化群众监督，构筑健全的监管网络

　　工程建设过程中，对于隐蔽工程建设、工程投资规模预算、竣工验收质量、工程竣工工期、验收资料等5个重点环节，在强化专业部门专业监管的基础上，充分扩大群众的知情权、监督权，拓宽监督形式，自觉接受群众监督，构筑健全的监管网络。一是设立公示栏，便于群众监督。对于重点工程建设，我们都要求各项目主管部门必须在醒目位置设立公示栏，对项目的工名称、施工单位、责任单位、监理单位、工程造价、项目内容、技术参数、质量要求等进行全面公示，并公告热线电话和主要负责人电话。相关部门必须设立举报登记簿，把反映情况的内容进行监督。二是组建监督小组直接参与监督，从城建、规划等部门工作过的老同志抽调组建质量监督小组，由于他们专业经验相对丰富，易发现施工过程中的问题，他们随工程进度不定期进行巡视检查，发现问题及时告知，主管部门根据情况在第一时间处理，既确保了质量又保证了工期，受到群众好评。三是强化新闻舆论监督作用。对重点工程都要求业主和施工企业代表在电视或报纸上作表态发言，对施工过程查处的问题及处理情况，也及时通过新闻媒体予以通报，加大了舆论监督力度。

　　总之，近年来，我市纪检监察机关通过对建设工程领域事前、事中、事后的监督，不断规范工作程序，完善监督制约机制，有效地促进了我市公开、公正、公平竞争的有形建设市场秩序的建立。

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