在县委理论中心学习会议上的发言

　　省委作出实施"云岭先锋"工程的决定，是创建新时期基层党建工作新格局、构筑基层党建工作新机制的重大部署，是学习实施"三个代表"重要思想的有效载体。我县是省委确定的实施"云岭先锋"工程试点县，为认真组织实施好此项工程，提高全县基层党建工作水平，构建"组织强起来，党员干起来，群众动起来，共同富起来"的基层党建新格局，为全面建设**小康社会提供坚强的组织保证，按照省委和州委的总体部署，县委加强领导，精心组织，突出重点，狠抓落实，有计划、分阶段地抓好试点。我县从3月11日开始组织实施"云岭先锋"工程，通过全县上下的共同努力，整个"工程"的实施总体上发展健康，成效明显。
　　　一、实施"云岭先锋"工程的成效
　　　一是提高了认识。通过广泛深入的宣传发动，把全县党员干部的思想统一到省委七届五次全会的《决定》和州委、县委的实施意见上来，提高对实施"云岭先锋"工程重要性和必要性的认识，增强了实施"云岭先锋"工程的政治责任感和历史使命感，为"云岭先锋"工程的实施奠定了思想基础。
　　　二是选准了载体。为进一步落实"党员干部经常受教育、群众长期得实惠"的长效机制，充分发挥基层党组织和党员在物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，县委结合实际提出了"52111"计划，帮助农村500名贫困党员种草养牛，为群众办200件先锋工程，培养1000名先锋党员，创建100个先锋支部，创建10个先锋示范村。这一计划为"云岭先锋"工程提供了载体，受到了各级干部群众的拥护和支持。到目前为止，各乡镇已确定了帮扶500户贫困党员种草养牛名单，各级各部门掀起了捐赠资金帮助贫困党员种草养牛的热潮，各党委（工委）已落实先锋工程241件。
　　　三是加强了班子。在各级领导班子中开展了建设学习型领导班子活动，增强了班子团结，增强了想干事、会干事、能干事的意识。全面完成了村"两委"换届选举工作，对新"两委"干部进行了培训，为全面实施"云岭先锋"工程奠定了组织基础。
　　　四是完善了制度。农村完成了"两个体系"的建立、"三个培养"的规划和十项党建制度上墙；城区试点单位和部门完成了"党员挂牌上岗"、"党员先锋岗"、"党员示范窗口"、"党员责任区"等工作，全体党员佩戴了党徽。通过建立和完善各项制度，使基层党建工作进一步制度化、规范化、科学化。
　　　五是带动了群团组织建设。在实施"云岭先锋"工程中，坚持基层党组织建设与工会、共青团、妇联组织建设有机结合，做到同步规划、同步实施、同步考核、同步发展。团县委在全县共青团员中开展了"四要四争"活动，即：要转变观念，争当思想解放的先锋；要发愤学习，争当勤奋学习的先锋；要善于创新，争当艰苦创业的先锋；要勤勉敬业，争当勇于奉献的先锋。妇联组织实施了"云岭巾帼先锋"工程，力争使妇女组织达到"五好一高"的目的。工会以"创建学习型组织，争做知识型职工"为主题，以争当"云岭优秀职工"为载体，实施"云岭先锋"工程。通过党建带动群团组织建设，增强了党的影响力和吸引力。
　　　六是转变了作风。县级领导干部分别到联系的乡镇、村检查指导工作，全县党政机关2124名党员、团员、干部、职工进村入户，把党旗、团旗插到田间地头，帮助困难群众抢收抢种，掀起了大干春耕生产热潮，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。广大党员干部为基层群众解决热点、难点问题174个，办实事好事740件。全县各级各部门形成了"作风在一线转变，思想在一线提高，党性在一线锤炼"的良好工作局面。
　　　七是推动了农业农村工作。全县各级党组织把贯彻落实"中央1号文件"精神纳入实施"云岭先锋"工程的重要内容。在大春生产中，县委提出了"5552"增收计划，由于计划早，措施硬，农用物资及时到位，今年的春耕生产按计划顺利完成，其中烤烟移栽13.2万亩，田烟5万亩，田烟实现了历史性突破。畜牧业方面实施了"1511"计划，发展势头强劲。这些工作都为促进农业增效、农民增收打下了坚实基础，将极大地促进我县农村经济的健康快速发展。
　　　总结我县实施"云岭先锋"工程前一阶段的工作，虽然做了大量工作，取得了初步成效，但是还存在着差距，主要表现在：一是认识不到位。部分领导干部有厌倦情绪，缺乏长期作战的思想准备，少数单位行动迟缓；二是实施"云岭先锋"工程与中心工作的结合上还有一定的差距，个别单位还存在"两张皮"现象；三是有的单位把"云岭先锋"工程与单位在职工作混为一谈，无论什么事都贴上"云岭先锋"工程的标签；四是有的单位重部署、轻落实的现象还存在，工作中还未形成强大合力。
　　　二、务实创新，确保"云岭先锋"工程取得更大成效
　　　"云岭先锋"工程是省委为加强基层党组织建设而实施的一项创新工程，也是一项长期的、系统的工程，需要各级党组织和广大党员下更大的力气，花更大的功夫来完成。针对我县目前的实施情况，我认为，认识还要再提高，理念还要再创新，措施还要更有力，亮点还要再突出。
　　　1、认识还要再提高。干任何一项工作，没有认识的高度，就不会有行为的高度。目前，我们在实施"云岭先锋"工程中，从领导干部到一般党员，对这项工程的实施，认识还还没有达到一定高度，思想还没有完全统一。在少数干部中还存在着三种情绪：一是认为基层党建工作搞了多年，已差不多了，产生厌倦情绪；二是认为党建工作是虚的，只有经济工作是实的，虚功虚做，应付了事；三是认为做好党建工作就等于做好一切工作，于是，顾此失彼。这些情绪极不利于"云岭先锋"工程的实施，必须通过深入细致的工作，统一各级领导干部和广大党员的思想认识，从实践"三个代表"重要思想的力度，克服消极、厌倦情绪，树立长期作战的思想准备，激发工作热情，积极投身到实施"云岭先锋"工程的实践中。
　　　2、理念还要再现创新。创新理念，改进方法是抓好"云岭先锋"工程试点工作的灵魂。县委总结近年来我县基层党建工作经验，对实施"云岭先锋"工程提出了要使"组织强起来、党员干起来、群众动起来、共同富起来"的党建工作目标，这是党建的一种理念创新，也是实施"云岭先锋"工程要达到的目的，这就是省委实施"云岭先锋"工程所要达到的总目标。我们高书记在干部的培养教育上提出了新的理念，即"加强学习、勤于思考、善于总结，才能使干部队伍得到健康成长"。特别是我们乡镇干部，如果做不到书记所总结三点，那么抱着混日子的思想是不可能进步的。因此，各党委（工委）也结合行业特点和工作实际、创新党建工作理念。金马镇党委提出了"大支部小支部，促进群众增收就是好支部；大干部、小干部，带领群众致富就是好干部"的理念，在农村共产党员中广泛开展"十星级"党员创建评比活动，找到了一条扎实有效的农村基层党建路子。白水镇党委提出"实字当头、干字为先"的理念，把"一把锄头"精神提炼为"白水精神"。信用联社党委提出"改进服务扩路子、为民增收送票子、信息服务出点子"和"进百家门、听百家言、帮百家富"的行动计划。这些创新之举，都有效地推进了"云岭先锋"工程的实施。但是由于"云岭先锋"工程试点工作时间紧、任务重、压力大，需要我们在实践中，不断创新工作内容，创新工作方法，创新活动方式，增强发展动力，早出经验、多出实效。
　　　3、措施还要再有力。一是要建立健全机制。包括建立一套完整的工作机制，建立一套完整的党员干部教育机制，建立一套完整的运行机制，建立一套完整的激励约束机制。二是要搞好分类指导。由于实施"云岭先锋"工程涉及农村基层党组织、机关基层党组织、非公有制企业基层党组织、公有制企业基层党组织等不同类型的基层党组织，这些基层党组织建设的目标要求各不相同，因而必须加强分类指导，采取不同的方式组织实施。三是要加大督查力度。县委已经明确了县级领导干部挂钩联系点，同时也是实施"云岭先锋"工程的联系点，规定县级领导下基层指导联系点每月不少于5天，部门和乡镇主要领导督查指导工作每月不少于20天，并抽调专门人员组成督查组，制定了督查的具体方法，定期开展督查。这些措施要继续落实，真正形成全县上下联动，左右配合，人大、政协监督和社会监督的全方位督查机制。
　　　4、亮点还要再突出。省委把我县确定为试点县，这是对我县的高度信任。在给予我们压力的同时也给予了很大的动力。既然是试点，就要试出经验、试出特色，试出亮点。纵观前一阶段的工作，也有一些亮点和特色、但是离省委的要求还很远。各级各部门要结合部门实际和行业特点，把"云岭先锋"工程和各项具体工作结合起来，体现特点，展示亮点。要用工作实绩来体现"云岭先锋"工程实效。通过实施"云岭先锋"工程来促进当前工作，切实做到边想边干，及时把好的经验总结出来，把好的方法提炼出来，把好的业绩创造出来，把好的典型塑造出来，发挥示范带头作用。