装饰装修行业管理调研报告

    **省现有17个省辖市、64个县。近年来，省会**市委、市政府提出要将**市建成大都市。其他各市的建设规模也都相应的扩大，为了适应新的建设形势，全省各地的装饰装修队伍已由过去的一些国有装饰企业发展成为具有多种经济成份并存的1000多家装饰企业。装饰装修队伍的扩大，给装饰行业的管理增加了难度。特别是多年来在装饰装修行业中出现了多头管理问题，给装饰行业管理造成混乱。2000年以来，我们在国家建设部和中国建筑装饰协会的指导下，认真履行协会职能，积极配合省建设行政主管部门抓装饰装修行业管理，较好地解决了我省装饰行业归口管理的难题。

一、摸清我省装饰行业现状，下定搞好装饰行业

归口管理的决心

经过调查了解到：我省现有装饰企业1400多家。其中，由建设行政主管部门发资质证的350家，由轻工总会发资质证的1100家。同时了解到，近几年来我省装饰行业的管理相当混乱，突出的是存在多头管理问题。表现在：建设行政主管部门和轻工部门由于工作关系不顺，都在颁发政策法规、审批企业资质和查处装饰工程中的问题，造成企业无所适从。由于轻工部门对装饰企业审查的资质偏低，使一些不具备条件的群体地挤入了装饰企业行列，这样就过多地发展了一些装饰公司，造成了建筑市场的混乱。

特别是人为地将室内装饰装修部分从建筑工程中剥离出来，严重地影响了国家强制性标准的正确执行，给建筑工程质量和安全留下了不少隐患。不少低素质的室内装饰企业，缺乏技术管理人员，操作人员素质低下，在室内装饰装修中随意开墙打洞，破坏结构，布设管线，增加荷载，使用劣质材料，已经酿成了质量安全事故。实践证明：装饰装修管理的混乱将会愈来愈严重，建筑工程质量和安全将会后患无穷。由此可见，装饰装修中的多头管理已经严重地阻碍着装饰行业的发展。这个问题不但要解决，而且要尽快地解决好。

二、履行协会职能，配合建设行政管理部门抓好

装饰行业的归口管理

协会的基本职能即是为了行业服务，为企业服务。为政府主管部门服务，就是要当好政府主管部门的助手和参谋，配合主管部门搞好行业管理。为了理顺职能交叉关系，使我省的装饰行业实行归口管理，我们认真履行协会职能，开展了以下工作：

1．配合建设行政主管部门大造装饰行业归口管理的舆论

根据近几年我省装饰行业混乱状况，组织人员撰写了“装饰装修多头管理要不得”、“装饰业的多头管理必须‘一刀拿下’”等文章。通过本会会刊《**装饰》和一些新闻媒体宣传出去，赢得了全省各建管单位、装饰企业和社会群体的关注和支持。接着，2000年先后两次配合省建设行政主管部门召开了“全省建筑装饰行业座谈会”和“全省装饰装修行业管理研讨会”，对理顺职能交叉关系问题统一了思想，确定了如何实行归口管理的基本思路。当全国装饰行业归口管理工作开始启动时，我们及时地组织学习、宣传了国家建设部对江苏省建委《关于明确建筑装饰装修归口管理的紧急请示》的复函和四川省人民政府办公厅“关于由省建委管理全省装饰装修的通知”。通过宣传舆论，坚定了全省建设主管部门搞好归口管理的信心。在此基础上，我们不负众望，配合省建设行政主管部门用外地的信息和经验来推动本省的归口管理工作。2000年9月2日，经省政府批准“原省轻工总会承担的住宅建成后住户室内装饰装修的指导职能，划入省建设厅的职能”。这一决定，为我省装饰业实行归口管理提供了政策依据，从此，我省装饰业的归口管理工作开始启动。

2．配合建设行政主管部门抓好典型

理顺职能交叉关系，实行装饰业归口管理，并非是一件轻而易举的事。为了做好这项工作，我们坚持在实践中探索，在探索中前进。经过调查，发现巢湖市装饰业的归口管理进展迅速，于是我们就深入指导，使他们很快地取得成果。典型出现了，我们就大力宣传典型，用典型引路。先后两次让他们在“全省装饰行业座谈会”和“全省装饰行业管理研讨会”上传经送宝，并利用会刊把他们的经验宣传出去。在巢湖市典型经验的启示下，**市、蚌埠市、六安市、宣州市等省辖市、县辖市的归口管理相继实现。

3．配合省建设行政主管部门抓好换证工作

经过我们同省建设行政主管部门的共同努力，全省装饰装修业实行归口管理的大局已定。去年12月14日，省建设厅和省工商行政管理局联合发出“关于室内装饰企业换发资质等级证书的通告”。为了落实《通告》条文，我们选派3名同志配合省建设厅搞好室内装饰企业换发资质等级证书工作。经过几个月的努力，使1100家原由轻工部门发证的室内装饰企业换发了省建设行政主管部门的资质等级证书。换发证书，有效使用期限为2001年6月31日。

三、从实际出发，配合做好装饰业实行归口管理

后的工作

理顺职能交叉关系，实行装饰业归口管理，只是万里长征迈开了第一步。如何把那些归口的室内装饰企业真正管理好，促进全省装饰业的发展，这是一个至关重要的问题。我们根据已实行归口的装饰企业资质混乱、管理人员素质不高和全省装饰业管理制度不健全的实际，配合省建设行政主管部门抓了三项工作：

1．抓制度建设

配合省建设厅制定了《**省装饰装修管理规定》和《**省居室装饰装修管理试行办法》。目前，这两项制度已经“全省装饰装修行业研讨会”和“专家会”讨论修改。目前正在办理审定报批手续，即将出台。

2．抓全省装饰行业的资质就位

随着改革的逐步深入，一些装饰企业的资质起了明显的变化。特别是今年以来，一大批归口进来的装饰企业的资质相当混乱。为了确保建筑业企业资质等级标准的严肃性，我省建设厅根据国家建设部的《建筑业企业资质等级标准》和建设部办公厅“关于建筑业企业资质就位的意见”，制定了“**省建筑业企业按新资质标准就位的实施意见”。为了落实两个《意见》，把我省的建筑装饰业企业按新资质标准就位的工作搞好，最近我会又抽出人力，正在配合省建设厅做好这项工作。

3．抓装饰队伍的培训工作

装饰行业要发展，靠提高人的素质。要提高人的素质，必须本着缺什么补什么的原则，搞好培训工作。前几年，为了提高装饰队伍素质，我们先后举办了装饰施工员、装饰预算员、装饰质量员和玻璃幕墙培训班。今年以来，为配合国家建设部开展的建筑业企业接新资质等级标准就位，提高我省装饰队伍的整体素，我们在中国建筑装饰协会培训中心和省建设厅的指导与支持下，在全省各市建委、建筑处和建筑业协会的积极配合下，经过协会全体工作人员的努力，先后举办了十二期装饰企业项目经理培训班，1000余人参加学习，并拿到了培训合格证书，有效地提高了全省装饰队伍的整体素质。

从上述情况看来，我们协会在配合省建设行政管理部门抓装饰行业归口管理方面做了一些工作，取得了一定成绩。但是，我们做的工作还很不够，少数市装饰行业归口管理工作做得还不够好，有些市的装饰业的归口工作还正在进行。这些问题，在今年下半年地市机构改革中将会得到解决。

在这次大会上，我们听取了会长领导讲话和兄弟省协会介绍的经验，给我们收获很大，鼓舞很大，启发很大。我们一定把大会精神带回去，向兄弟省协会学习，用先进的工作方法，开创我省协会工作的新局面。