浅谈乡镇国土资源所建设

发布时间：2022-01-06 15:17:09 浏览数：次

浅谈乡镇国土资源所建设

乡镇国土资源所是国土资源管理的前沿阵地，是整个国土资源管理体系的基石，如何加强乡镇国土资源所建设，充分发挥其在国土资源管理中的基础性作用，一直为各级政府、主管部门所关注。近年来，xx充分认识到了加快推进乡镇国土资源所建设的重要性和必要性，并初步探索实践出了一条加强乡镇国土资源所建设的新路子。

一、现状

行政区划调整后，全县由原19个乡镇调整为15个，乡镇国土资源所也随之调整为15个，2007年设立xx县国土资源局xx工业园国土资源所，目前共有16个国土资源所，干部41人。

（一）基础设施严重滞后。一是办公场地差。16个国土资源所均无独立的办公场地，靠借用或租用乡镇政府或其他站所房子办公，最窄的7㎡，最宽的25㎡，集办公室、档案室、休息室于一体，有的甚至还与别的站所合在一起办公，十分拥挤；二是办公设施差。16个国土资源所，没有一个所有电脑、电话和交通工具，12个所没有电风扇，6个所人平达不到一张办公桌；三是干部没有住房。干部住宿有的自己租房，有的借住亲朋好友家，有的住在办公室，条件十分艰苦。

（二）工作任务重，强度大。每个所1至4名干部，却要负责1个乡镇的国土资源管理、城建规划管理、环境保护等多项工作，工作线长面广，任务重、强度大，没有交通工具，入村入组巡查相当困难，有时到一个工作点要步行20多公里，十分辛苦。

（三）收入来源少，经费无保障，不利于国土资源所的生存发展和大局稳定。国土资源所无行政性收费项目，特别是对农村集体土地，农村村民占荒山建房只能收5元/户的办证费，按非税收入管理，上交财政40%返回，办一本证所员还需倒贴费用，财政给所员年人均工作经费仅3000元，单位机构年检、人员培训学习等需要一定费用，执法巡查、地灾巡查、安全生产排查、国土资源法律法规及地灾防治知识宣传等工作经费严重不足，国土所年年亏帐运作，16个国土资源所共欠帐40多万元。

（四）干部业务素质不高。16个国土资源所41名干部，没有一个是国土专业院校毕业，业务知识都是后来学习的，极不全面。

（五）力量分散，不利监督管理。有的所只有一个人，由于人员少，常常形成一个人收费，一个人巡查，一个人值班的局面，难以形成工作合力，不利于监督管理。

二、对策

2006年，为加强管理，提高工作效率和服务水平，该县对16个乡镇国土资源所进行调整，设立8个中心所，工作实行中心所统一管理、人员集中办公、财务统一核算。局党组成员对各中心所实行联点分片负责，对中心所工作任务实行目标管理。各所的办事质量、工作效率得到了提高，管理得到了规范，逐步朝健康有序的方向发展。为进一步发挥国土资源所职能作用，笔者认为应从以下几个方面着手：

（一）加强基础设施建设，不断改善国土资源所办公和生活条件。用2至3年的时间，把8个中心所建设成为“五个一”标准的国土资源所，实行办公室、档案室和住房分开，配齐办公桌椅、档案柜、电话、电脑、电视机、照相机等办公设施，有条件的配备阅览室、文体活动室和巡查交通工具。使各所的工作、生活、学习、娱乐集为一体。由于县国土资源局财力有限，国土所收入来源少，建议上级主管部门和县人民政府加大资金扶持力度，以便国土资源所“五个一”建设目标早日实现。

（二）加强制度建设，不断推进规范化管理。一是建立完善党风廉政建设、财务管理、责任追究、档案管理、便民服务、重大事项请示报告、学习、考勤等各项工作制度，明确岗位职责，实行目标管理；二是建立健全《动态巡查台帐》、《违法情况及处理登记台帐》、《建设用地审批登记台帐》、《地质灾害巡查台帐》等规范性台帐；三是设置公告栏，公开行政审核报批要件、程序、时限、结果、收费项目及标准，推行首问责任制、持证上岗、亮证执法和文明执法。

（三）加强工作协调，主动争取工作支持和配合。国土资源所虽然属县国土资源局的派出机构，但是国土所的业务工作如地质灾害防治、矿业权管理、征地等工作离不开乡（镇）党委、政府和村（居）委会的支持。该县要求国土资源所做到：一是多向当地党委、政府汇报工作，加强工作沟通，服从管理，以争取当地党委、政府的支持；二是加强与村（居）委会和其他部门的联系，工作上取得他们的配合和理解，从而促进工作开展。

（四）理顺工作关系，充分发挥国土资源所的职能作用。该县按照机构编制确定的乡镇国资源管理所的主要职能，进一步理顺国土资源所与局股室的关系。对属于以所为主开展的工作，有关股室不再直接管理，只予以指导和协调；对属于股室为主开展的工作，各所服从安排，搞好配合。

（五）加强学习培训，不断提高各所干部的综合素质。国土资源所的干部工作任务重，信息相对闭塞，应抽时间抓好学习，以学习促工作，提高自身工作能力，该县通过制定学历教育奖励政策，鼓励干部参加成人自学或函授教育，认真抓好干部职工参加xx师大国土资源管理专业本科函授学习和上级主管部门举办的各种业务学习培训。同时，每年开展1-2次综合性的业务知识培训，不断提高基层干部的政治理论水平和业务素质，逐步建立起一支“政令畅通、执法严格、服务优质、勤政廉政”的基层国土资源管理队伍。

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