乡镇科学发展观活动整改落实阶段(第三阶段)实施方案

各村（社区）、镇直单位党支部（总支、党委）：　　
整改落实阶段是巩固和扩大学习调研、分析检查工作成果，集中解决问题、健全规章制度的重要阶段。做好这一阶段的工作，对于确保学习实践活动取得实实在在的成效十分重要，对于当前和今后的科学发展具有重要的示范导向作用。根据市、县委总体部署，现就做好整改落实阶段工作，制定实施方案如下：　　

一.总体要求　　

各单位要以“科学发展上水平，党员干部受教育，人民群众得实惠”为目标，集中时间、集中精力、集中力量，深入查找存在的突出问题，把解决影响制约科学发展的突出问题和解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题紧密结合起来，把解决发展问题和解决民生问题、解决社会稳定问题紧密结合起来，紧紧围绕保持经济平稳较快增长和确保社会和谐稳定抓好整改落实，进一步健全完善规章制度，为科学发展提供可靠保障。　　

二.时间安排　　

2009年7月下旬——2009年8月底　　

三.主要工作项目　　

（一）进一步深化学习、提高认识　　

继续把深化学习、提高认识作为整改落实的一项重要内容，采取多种方式，进一步抓好党员、干部的学习，认真深入学习胡锦涛总书记关于抓好学习实践活动“关键在于落实”的指示要求和习近平等中央领导同志的重要讲话精神，以及市、县委一系列会议精神，并与深入学习贯彻胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话精神结合起来，切实防止和克服松劲、厌倦等情绪，把思想认识统一到市、县委的部署要求上来，以高度的政治责任感、良好的精神状态、认真专业务实的作风，抓好整改落实阶段各项工作，推动学习实践活动深入开展。　　

（二）认真制定整改落实方案（　8月5日前　完成）　　

1.研究制定整改落实方案（　7月28日　前完成）　　

要以分析检查报告为依据，针对查摆出来的不适应不符合科学发展观的思想观念问题、影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，按照轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。要注意吸收班子成员个人的整改措施，由领导班子集体研究决定。对涉及经济社会发展的长远规划和人民群众切身利益的重大问题，要搞好可行性分析论证。　　

各单位要以分析检查材料为依据，围绕影响和制约本单位科学发展的突出问题，坚持群众标准，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改重点，制定整改落实具体措施。　　

各单位的整改落实方案（措施）要做到“四明确一落实”，即：明确整改落实项目，明确整改落实目标，明确整改落实具体措施，明确整改落实时限要求，落实整改责任单位、责任领导和具体责任人。广大党员要围绕制定和落实整改方案（措施），积极建言献策。实践活动督导组要加强对所督导单位整改落实方案（措施）的审核把关，派员参加所督导单位的转段会议。各级领导干部学习实践活动联系点整改落实方案（措施）要经联系领导审阅。　　

2.公布方案，接受监督（　8月5日　前完成）。要从促进和保障本单位科学发展大局出发，结合履行工作职能，研究确定整改重点。各单位要从解决事关群众切身利益的问题出发，研究确定整改重点。整改落实方案（措施）制定后，要按照“四明确一落实”的要求建立工作台帐，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受社会和群众监督。经相应的督导组审核把关后，于　8月5日　前报镇学习实践活动办公室。　　

（三）集中解决突出问题　　

1.严格落实整改责任制。各单位要健全完善需要解决的突出问题台帐，注明已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题，明确突出问题的内容、目标要求、方法措施、责任、分管领导和完成时限等。各单位党组织书记对本单位的整改落实负全责，班子成员结合分管工作认真抓好落实。解决问题要坚持求真务实、尽力而为、量力而行，防止畏难发愁、无所作为，不搞形式主义、短期行为和“形象工程”，使学习实践活动经得起实践、群众和历史的检验。各单位建立的需要解决的突出问题台帐，于　8月10日　前报镇学习实践活动办公室。　　

2.继续抓好为民办实事。各单位要把年初县委、县政府确定的为民办的10件实事作为整改落实的重点，进一步强化工作措施，逐一狠抓落实。督导组要加强对所督导单位办实事情况的调度指导，确保实事项目扎实顺利推进。各单位要建立确定的实事项目进展情况台帐，注明已经完成和尚未完成的实事项目，明确实事项目的内容、工作目标和计划、责任、分管领导和进展情况等，于　8月15日　前报镇学习实践活动办公室。　　

（四）建立完善科学发展的规章制度　　

各单位要按照科学发展观要求，充分运用学习调研、分析检查工作成果，对照市、县出台的规章制度和政策措施，认真梳理现有的规章制度，把完善规章制度和解决实际问题结合起来，从促进科学发展需要和自身实际情况出发，创新出台一批规章制度，努力构建科学高效、规范实用、便民快捷的制度体系。镇要着重健全完善转变政府职能、科学民主决策、改善和保障民生、加强基层党建和改进工作作风的规章制度；村（居）要着重健全完善提高公共服务水平、推进村务公开、强化民主管理、加强村（居）级组织建设的规章制度；企业要进一步健全现代企业制度，完善内部规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力；学校要进一步完善党组织领导下的校长负责制，健全教学、科研、后勤管理制度。对涉及全局性的体制机制问题，各单位要积极提出建设性的改进意见。　　

建立健全体现科学发展要求的规章制度，要从提高服务科学发展的效能出发，对现有的规章制度进行认真梳理，做好规章制度的废、改、立工作。各单位要建立规章制度废、改、立相关情况的台帐，于　8月20日前　报镇学习实践活动办公室。　　

（五）认真搞好学习实践活动总结和满意度测评（8月下旬前完成）　　

1.认真搞好活动总结（　8月22日　前完成）。学习实践活动基本完成时，要对本单位开展学习实践活动的情况进行认真回顾总结，对开展学习实践活动情况做出实事求是的评价，找出存在的差距和不足，提出巩固扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施。　　

2.组织开展满意度测评（　8月26日　前完成）。要明确满意度测评的内容、范围。这次满意度测评，主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，测评对开展学习实践活动情况的满意度，要紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新规章制度、促进科学发展”四个方面的目标要求来进行。这次测评，包括参加学习实践活动的所有单位。镇测评范围包括镇机关全体工作人员，离退休党员干部，所辖单位、企业负责人，村（居）“两委”成员，辖区内的党代表、人大代表、政协委员和部分群众代表。村（居）测评范围包括镇驻片包村人员，村（居）委会成员，村（居）全体党员，配套组织负责人、村民小组长和村民代表。企业测评范围包括所在的镇党委，业务主管部门，业务往来单位，企业全体党员和职工代表。学校测评范围包括所在的镇党委，教育主管部门，学校全体党员和职工，部分离退休职工、家长和学生。　　

要合理确定测评方式。一般采取书面评议的方式进行，由本单位党委（总支、支部）组织实施。各单位测评结果由相应的督导组负责汇总。要科学设计测评指标，便于群众理解和掌握。要把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，测评满意度偏低的单位，要认真分析原因，采取有效措施，限期抓好整改。测评结果要报镇学习实践活动办公室，还要以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。　　

3.召开总结会议（　　8月29日　前　完成）。学习实践活动结束后，各单位要召开总结大会。督导组要对所督导单位的学习实践活动做出评价，对搞好学习实践活动后续工作提出意见建议。各单位要注意做好学习实践活动相关文件资料的整理归档工作，确保资料齐全、整理规范。各单位开展深入学习实践科学发展观活动的情况报告，经相应的督导组审核把关后，于　8月29日　前报镇学习实践活动办公室。　　

三.组织领导　　

1.要进一步加强领导。各单位要进一步健全完善党支部（总支、党委）负总责、活动办公室协调指导、督导组督促检查、党员领导干部带头示范、基层党支部抓落实“五位一体”的责任体系，做到认识到位、工作到位、措施到位。各单位主要负责同志要统筹兼顾，坚持要求不松、标准不降、力度不减，统筹抓好各项工作。　　

2.要进一步强化工作指导。督导组要严格把好转段关，准确把握政策，加强工作指导，加强协调沟通，靠前督促把关，及时提出意见建议，严格督导指导整改落实阶段各项重点工作，确保学习实践活动不走过场，有序推进。　　

3.要进一步强化舆论宣传。各单位要紧扣整改落实阶段的进展情况，深入宣传抓好整改落实的好经验、好做法，及时宣传应对金融危机、解决突出问题、推动科学发展的思路方法和举措，宣传学习实践活动取得的成效，推广先进典型，营造浓厚氛围。　　

4.要切实搞好统筹兼顾。各单位要通盘考虑、统筹安排，把学习实践活动和当前各项中心工作有机结合起来，特别是与保增长保民生保稳定的各项工作紧密结合起来，把广大党员干部群众在学习实践活动中激发出的热情和干劲，及时引导到富裕文明和谐现代化建设上来，做到两手抓、两不误、两促进。同时，要高度重视做好社会稳定、安全生产以及干部廉洁自律等方面的工作，确保社会和谐稳定。