乡镇党委2009年经济工作会议讲话稿

同志们：
      这次会议的主要任务是传达贯彻市委、县委经济工作会议精神，总结2008年工作经验，安排部署2009年经济工作。刚才罗书记就2009年经济工作做了重要讲话，根据罗书记提出的总体思路、奋斗目标和工作要求，我讲六个方面的意见。
      一、直面挑战，共克时艰，2008年全镇经济社会发展稳中回升
      2008是一个极不寻常、极不平凡的一年。面对特大冰灾的突然袭击；面对金融危机的严峻考验；面对煤炭减产，价格大幅下降的巨大压力；面对政策转轨、改革推进的种种尴尬与不适，全镇上下在镇党委、政府的领导下，顽强拼搏、奋勇争先，各项工作均取得了可喜的成绩。经济运行艰难开局、逐步回升、逆势而上，保持了国民经济持续增长、基础建设成效显著、社会事业全面进步的良好态势。
      （一）整体经济持续增长
      2008年，全镇共完成国内生产总值91178万元，同比增长11.6%；固定资产投资总额为27300万元，同比增长90.6%；财政总收入完成2657万元，同比增长9.9%；农民人均收入达到9036元，同比增长9.6%。
      （二）基础建设成效显著
      一是因地制宜，促进了农业产业化建设的加速发展。去年，有效的开展了农田抛荒治理工作，稳定了粮食生产，如**村刘仁友承包水田190亩，实行连片经营；大力发展了种植业，启动了丹坪、邝家、寨下、忠和等村的3800亩油茶垦复项目，重点支持邝家村邝检华的千亩油茶林垦复基地；积极发展规模养殖业，涌现了**村刘芬亮、井岗村李勇英等上规模的专业大户。二是深挖潜力，小城镇建设快速发展。加大了镇区的项目建设力度，投资1800万元的和平小区一期工程已正式交付使用，投资2200万元的二期工程已完成主体工程建设，投资1600万元的和谐大厦主体工程基本竣工；加大了镇区交通卫生整治力度，镇区“脏、乱、差”的面貌有所改观。三是以民为本，民生事业成效显著。在全面完成县里下达的13个为民办实事项目外，8月份，投资近500万元启动了江桥路改造工程；12月份，又向上争取资金100万元，启动丹坪村自来水通村工程建设，解决了百姓“行路难、饮水难”的问题，直接促进了当地的经济社会发展。四是示范带动，新农村建设形势喜人。在**村新农村建设的示范带动作用下，井岗村、邝家村等村的新农村建设也正在奋力追赶，干部群众的热情正在被激发，在全镇范围内形成了一种“你追我赶、奋勇争先”的可喜局面。
      （三）社会事业实现全面进步
      一是上下联动，综治工作抓出新成效。2008年我镇继续推进治安共建活动，夯实基础性工作；5月份，开展了涉煤专项整治行动；8月份，开展了涉毒专项行动，共抓获涉毒违法犯罪分子46人，严厉打击了涉煤涉毒违法犯罪行为；开展了镇党委书记大接访活动，党政领导共接访群众98次，现场解决矛盾纠纷62起，督促相关部门解决36起。2008年，我镇无一起命案发生，极大地增强了群众的安全感，是近十年来的首次突破。二是科学管理，安全生产取得新突破。一年来，共检查煤矿218次，查出各类安全隐患2112条，其中重大安全隐患27条，整改率达到100%；共培训普工340人次，做到了先培训后上岗，确保了合法煤矿的安全生产。坚持露头就打的原则，多管齐下，巩固了两个“打非”（非法煤矿和非法烟花爆竹生产作坊）整治成果；还有烟花爆竹、森林防火、水库防洪保安、食品药品、沉陷区等各行各业都实现了安全生产。2008年，我镇实现了安全生产零事故的工作目标，是近15年的首次突破。三是镇村协力，计生工作出现新变化。2008年，我镇共出生人口414人，人口自然增长率为6.42‰，计划生育率为95.7%，性别比趋于合理，统计准确率100%。全年共落实措施607例，节育措施落实率为98.3%，“三查一治”到位率为98.5%，圆满完成了县里下达的各项工作指标。但年终排名结果极不理想，从一类降为二类。四是严征细管，财政收入实现新增长。面对严峻的财税工作形势，我们迎难而上，强化协税护税，完成了县里下达的工作任务，仅12月份一个月，就出色地完成了县里追加的110万元税费。还有民政、武装、就业、文化、教育、卫生、科技、青年、妇女、农村合作医疗、城镇医保等各项工作都取得了长足的进步。
      二、审时度势，突出重点，科学谋划2009年经济工作目标
      今年年初，中央一号文件就对全国经济形势作出了基本判断，文件指出：“2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村大好形势极为艰巨的一年”。在这一年里，“保持农村稳定发展的任务更加繁重；保持农产品价格合理水平的难度更加明显；规避农村经营风险的要求更加迫切；保持农民收入较快增长的制约更加突出”。由此可见，2009年，仍然是充满挑战的一年，仍然是异常艰难的一年，但是不经一番寒刺骨，怎得梅花扑鼻香。
      从利空因素来看：一是外部环境不容乐观。目前国际金融危机尚未见底，金融危机的影响对与**镇来说，可能还仅仅只是开始。这一场金融危机有如风暴一般从美国华尔街刮起、沿海城市首当其冲、再到内地、再到二三级城市、最终将逐步波及到我们每一个人。现今受宏观经济环境影响,财政增长、农民增收、农民工就业将为我们实现经济跨越发展带来巨大的压力和挑战。二是内部环境难题诸多。**镇支柱产业——煤炭受到政策面、市场面等诸多不利因素影响，税收增长难度进一步增大，收支矛盾更将难以平衡；煤炭、烟花爆竹等行业安全生产压力巨大，形势不容乐观；煤矿企业生产经营举步为艰，**人民无煤不富思想根深蒂固，产业转移、项目发展、振兴农业困难重重。
      从利好因素来看：一是国家实施积极的财政货币政策，中央全面加大了宏观调控力度。一系列的扩内需、增投资、保增长的系统性、全局性的财政、货币政策密集出台，将使整体经济出现新的积极变化，这对于我们争资立项，推进项目建设提供了千载难逢的好机会。二是我镇拥有独特的地缘和区位优势。当前株三角为应对国际金融危机而加快产业升级、产业转移，长株潭借力“两型社会”试验区建设快速崛起、向外辐射，我们将迎来吸收和聚集两大城市群体外溢的资源、要素、政策的历史机遇。**镇同时又是油麻、三塘、悦来、高亭、洋塘等乡镇的交通枢纽、商业中心，区位优势得天独厚，这将有利于我镇承接周边乡镇的资源、居民、经济的转移。此次金融危机将导致全县、全省、全国乃至全世界的经济重新洗牌。我们一定要抢抓机遇，率先领跑，实现经济跨越发展。
      根据中央和省、市、县经济工作会议精神，按照罗书记提出的重要指示，结合**实际，制定出**镇09年经济工作的总体要求：全面贯彻党的十七届三中全会精神和中央、省、市、县经济工作会议精神，以项目建设为总抓手，坚持安全为先、产业转移为纲、振兴农业为路、争资立项为主、改善民生为重的工作主线，在“两安”（社会安全、生产安全）上花力气，在“两化”（农业产业化、城镇化）上下功夫，在“两新”（新型工业化、新农村建设）上动脑筋，在“两业”（民生事业、社会事业）上使实劲，振奋精神，真抓实干，强力推动**经济社会跨越式发展。具体工作目标是：全镇国民生产总值预期增长13%达103031万元，工作目标增长15%，达104854.7万元；财政总收入和一般预算收入预期增长13%，达3002.41万元工作目标15%，3055.55万元。全社会固定投资预期增长60%，43680万元，工作目标80%，49140万元。农民人均纯收入预期增长9%，9849元，工作目标10%，9939元。人口自然增长率控制在5.5‰以下。
      三、科学引导，突出重点，开启兴农强农新征程
      受国际金融危机影响，各个行业受影响程度非常之大。而农业所受影响是相对较少的。从国际视角来看，国内农产品的价格水平仅为国际农产品价格水平的十分之一，而国际粮价逐年攀升。在当前全球经济一体化的时代背景下，粮食价格上涨、农产品增值是大势所趋。我们要以发展的眼光对待农业，抢抓先机，促进农业产业化的加速发展。从国内视角来看，国家连续六年，六个中央一号文件，从不同的角度倡导、促进农业发展，破解三农问题，充分证实了党中央、政府发展农村农业的决心。我国整个经济体系中农村支援城市的格局已经逐步演变成城市支援农村，现今如果我们放弃了农业，也就是意味着放弃了发展。
      （一）发展现代农业富农。用集约化发展农业，加大力度扶持上桥村楠竹开发基地和水源村冰糖橙基地扩大规模，延长产业链条，提高产品附加值；重点发展油茶产业，实施重振**油茶产业的战略，制定**镇油茶业产发展规划，积极探索“公司＋基地＋农户”、“公司＋农户”、“专业合作社+农户”等模式，引进战略投资者，着力打造三大基地，即以枣子、丹坪、高仓为主的2万亩高产稳产基地，以马复路为中心的万亩更新改造基地，以县油科所为主体的高产油茶种苗基地；要大力发展规模种、养殖业，进一步加强动物疫情防疫工作，扶持现有的种养殖大户进一步壮大规模，实行集约化经营。
      （二）加强技能培训强农。要积极利用要各村已有的农村党员干部远程教育系统、新型农民培训学校，按照“实际、实用、实效”的要求，力争完成农民实用技术培训1万人次，农民创业培训7000人次。
      （三）加快体系建设助农。一要大力发展各类专业组织，积极鼓励各类合作组织与各类农业企业、农业大户、闲散农民结成利益共同体，让农民在土地经营和农产品生产、加工、流通等增值环节中获得更多利益。二要积极开展行之有效的农村金融服务，充分利用、引导现有的邮政、农村信用社的农户小额贷款体系，解决农业发展资金困难的问题。三要进一步扩大政策性农业保险的覆盖面，增强农业抵御自然灾害和市场风险能力。
      （四）稳步推进改革活农。创新土地流转机制，按照依法自愿有偿的原则，支持农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，有序推进土地向现代农业、种养大户流转。
      四、全力以赴，项目带动，掀起城镇建设新高潮
      今年要把项目建设作为经济工作的第一要务，政府工作的第一抓手，在全镇上下形成大上项目、大抓项目、大建项目的氛围和热潮。
      （一）把握投向抓争取。现在我们正面临着一个项目建设的历史性机遇，国家扩内需保增长，启动4万亿投资计划，市里“千亿投资计划”，县里
      “拉动内需百亿投资”计划。机会稍纵即逝，必须要有一种时不我待、只争朝夕的态度，一项一项对照国家以及县委、县政府的投资方向和重点，以最快的速度、最有效的方式向上争取支持，争取有更多的项目挤进计划“笼子”。要立即着手规划金陵大道的建设，争取进一步扩大镇区面积，拉开城镇骨架，加快小城镇建设步伐。
      （二）增加投量抓投入。要创造宽松的环境，落实优惠的政策，激发各类资金参与小城镇建设来；要转变“怕负债、怕还债、怕担风险”的传统观念，强化合理适度负债建设意识，利用扩大金融贷款、探索资源资产化融资和资源资本化运营等方式，撬动和吸纳银行、资本市场和民间游资参与我镇的经济社会建设。按照我镇城镇化“331”计划的要求，要迅速启动自来水公司土地综合利用开发项目，将其建设成为家俱建材城；要迅速启动星火大改造工程，将其建设成为乡镇一流的集办公、商务、居家、娱乐、休闲、购物为一体的标志性建筑；要做好土产公司土地利用综合开发工程的规划论证、图纸设计等前期性准备工作；要积极与上级有关部门衔接，争取自来水净化、城镇污水处理、城镇垃圾处理三大项目尽快立项，并做好前期调查研究工作，力争年内正式动工；
      （三）加快投速抓进度。迅速成立七大项目建设指挥部，实行“一个项目、一套班子、一套方案、一抓到底”的四个一工作机制。严格落实项目建设工作责任制，制定严格的奖惩办法，把项目建设作为干部业绩的主要评定标准，以项目建设论英雄。完善项目监管机制，建立项目督查通报，狠抓项目建设工程质量。切实优化项目建设环境，坚持源头治理与重典治乱并举，严格责任追究机制，开展建设环境专项整治，严厉打击强揽工程、哄抢原材料等违法犯罪行为，维护项目业主的合法权益。保障项目建设迅速、如期竣工。
      （四）创新机制抓形象。镇区“脏、乱、差”的现象由来已久，需彻底改善，要从以下几个方面着手：一是按照属地管理的原则，以村民自治为动力，通过群众自我管理、自我教育、自我约束、自我监督，共创洁净的生活环境。二是坚持宣传教育为主的原则，开展“爱我**”、“文明**”、“和美**”等活动，大张旗鼓地宣传，提高居民的卫生意识。三是加大投入，完善城镇基础设施，在和平路、解放路新建20个垃圾筒，若干个垃圾中转站，进一步方便群众。四是充分利用先行先试政策优势，针对镇区、聚居区、镇区周边村卫生环境。尝试由专人管理、专人打扫，受益人群支付卫生费用的形式，建成**镇卫生环境长效机制。
      （五）拓深宣传抓外资。招商引资一直是**镇面临的尴尬问题。缺乏对外宣传是其中原因之一。外界对**缺乏认识，以至以讹传讹，只知**人彪悍，不识**真性情。结合市委宣传部“**人侃**”活动：为**正名。近年来，**人在外形象着实不优，谈马色变。但是这其中很大一部分因素是周边乡镇的人，打着**人的旗号，在外面为非作歹。因此我们一定要向外积极宣传，让外界看到**积极向上的一面充分利用网络载体：网络是一个很好的资源载体、更是一个非常好的宣传媒体。今年镇里将高标准、高质量的建立一个**镇官方网站，该网站要涵盖本地新闻、镇域论坛、好人好事、供求信息等等内容。让外界有一个正面、客观、全面认识**镇、认识**人的平台。让外界那些不认识、不了解**的人通过百度、Google一搜索“**”，是一个正面、客观的**，而不是一些以讹传讹、哗众取宠的负面内容。正确引导通过网络扩大**知名度，更要提升**美誉度。从而吸引外部资金.
      五、再接再励，强化责任，打响安全维稳新战役
      安全维稳工作始终是我镇的中心工作，没有安全、没有稳定，**无从发展。我们要在认真总结2008年工作经验的基础上，克服骄傲自满情绪，切忌麻痹大意，切忌沾沾自喜，扎扎实实、一步一个脚印，实现生产安全、社会安定的目标。
      （一）安全生产。一是继续坚持“五个不动摇”，按照既定的方法措施，进一步巩固矿业秩序整治成果，今年重点要在边界矿业秩序整治方面动脑筋，要坚持日常巡查与集中整治相结合，向上汇报与向外衔接相结合，进一步摸清煤矿、矿主、山主、管电员等底子，积极、及时汇报，主动沟通；创新方式方法，抓住关键环节，破解边界整治难题。二是要坚持“五条标准”，将区块煤矿安全监管到位，严防区块煤矿以任何理由组织生产。三是要建立健全安全管理制度，进一步明确工作责任，强化现场监管，定期或不定期地组织安全生产大检查和“回头看”工作，加大安全隐患排查整改力度，重点开展水患和瓦斯治理活动，确保合法煤矿安全生产。四是按照“八个一定要”，将烟花爆竹非法作坊打死打绝；坚持从严管理、从重处罚的原则，将合法烟花爆竹安全监管到位。五是坚持统筹兼顾，科学调度的原则，切实做好水库防洪、森林防火、沉陷区、食品药品等各行各业的安全生产工作。
      （二）社会安定。一是加大矛盾纠纷排查化解力度，充分发挥村级组织调处纠纷、化解矛盾的主力军作用，既要抓早抓小，还要抓紧抓好，努力做到小事不出村，大事不出镇。二是加大涉煤涉毒等专项整治力度，要做到上下联动，村级组织和村干部要敢于坚持原则，敢于伸张正义；政法部门要善于寻找打击突破口，依法严惩违法犯罪分子。三是注意掌握信息，强化监管，加强重点人员的监控稳控工作，加强重点地段、重点部位治安防控工作。四是继续坚持政法综治工作例会制度，充分发挥各部门的职能优势，形成齐抓共管的合力。五是加强应急管理，健全应急管理组织体系，预案体系、指挥体系，提高预防和处置突发事件的能力。
      六、情系群众，扎实工作，开辟改善民生新局面
      “民为邦本，本固邦兴”。改善人民生活，促进社会和谐，是人民群众的迫切愿望，也是**镇党委、政府义不容辞的神圣职责。经济发展的最终目的也是为了改善民生、提升幸福指数。当前，我们必须更好地把经济建设与社会发展结合起来，把推动发展与改善民生结合起来，把财力更多地投向民生领域，不断增强发展的普惠性和公共服务的均衡性，不断提高群众的幸福指数，确保广大人民群众共享改革发展的成果。
      （一）认真做好计划生育工作。2008年，我镇计生工作降了类，2009年，我们必须进类，这是铁定的目标。否则，我们就会被一票否决。去年的计工作为什么会降类？我认为主要是责任心不强、底子不清、工作不实、麻痹大意而造成。今年，我们要从以下几个方面入手。一要抓心：即思想状态。大家总认为，计生工作虚的多，实的少，假的多，真的少，要靠信息迎接，靠协调过关。我郑重地说明一点：计生工作的考核模式已发生了变化，现在以平时考核为主，对平时考核也实行预否决制。协调，不可能天天去协调，关键还是要在于我们平时的扎实工作，再说，出了大问题也协调不好。二要抓早：从现在开始，就要认认真真抓好春季计生集中服务活动，做到“该结扎的一个不少，该上环的一个不漏，该引流产的一个不跑。”三要抓实：村支书是村级计生工作第一责任人，村主任是第二责任人，村计生专干是第三责任人，一、二、三责任人对本村的计生工作必须做到心中有数、情况清晰。对每个计生对象的住址、基本情况、生育状况、活动场所、社会关系等情况都要清清楚楚。四要抓准：即要找准关键点，抓住关键环节，突破难点，攻克难关，促进计生工作上新水平。
      （二）认真做好返乡农民工就业工作。高度重视就业工作，统筹做好各类就业再就业工作。把引导农民向城镇转移作为促进就业、百姓致富的主攻点，加强就业技能培训，力争年内转移农村劳动力4000人以上。结合我县相关实施方案以及我镇个体工商行业整体布局，完善和落实优惠政策，引导、支持农民工返乡自主创业，以创业带动就业。
      （三）认真做好异宗、异姓团结工作。**镇不同姓氏、不同宗族之间的团结问题。一直是阻碍全镇各项事业发展、腾飞的瓶颈。事无巨细，动不动就牵连上姓氏、宗族，引发村与村、宗族与宗族之间的纠纷。破解这一矛盾，是**镇长治久安的关键课题。为破解这一矛盾今年将从两方面着手，搞好团结工作。一是：村与村之间开展综合评比，年终进行量化打分。并加强宣传力度、奖惩力度。让综合考评事关奖惩、事关荣耀深入人心。将各村之间、各姓氏之间、各宗族之间彼此不服输、不言败的精神引上正途。二是：开展不同村、不同姓氏、不同宗族之间分工协作，与其他乡镇、单位进行各类文体比赛。形成一种不管姓刘姓李、姓张姓王。都是**人的团结氛围。
      （四）认真做好生猪定点屠宰管理工作。引导**生猪定点屠宰场加强内部管理，完善检疫检验制度，确保群众吃上“放心肉”、“安全肉”。同时，要严厉打击私屠乱宰现象，进一步规范肉食品市场秩序。
      （五）认真做好为民办实事工作。要带着深厚的感情、怀着强烈的责任心，将县里交给我们的为民办实事项目，一件一件地完成，一项一项地落实。今年，尤其要加大通村公路建设，丹坪、石坳两村在年内务必完成通村公路建设公路，实现我镇村村通水泥路；要继续做好沼气池建设、安居工程、农村饮水安全等各项为民办实事工作。
      （六）认真做好新农村建设工作。市里领导驻点联系的村要狠抓机遇，充分发挥各种优势，不断调动群众积极性，激发各类资本、各种力量参与新农村建设，力争为村里造福、为领导争先。其它村也要创造条件，结合本村实际，突出重点、攻破难点、打造亮点，创造性开展新农村建设。各村要充分发挥“一事一议”政策积极作用，为新农村建设筹资筹劳。
      （七）认真做好各项社会事务工作。要加强民政工作，关心、关注、关爱弱势群体和困难群众；要开展群众文体活动，丰富群众的文化生活；要加强教育工作，教育小孩子从小摒弃“无煤不富”、“宗族宗派”等意识，树立健康文明的法制观念；要加强农村合作医疗工作，扩大参与率；要加强城镇医保工作，确保完成县里下达的工作任务；还有武装、科技、卫生、青年、妇女、统计等各项工作，也要强力推进，确保有新的进步。
      同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。我们已经站在了一个新的历史起点上，新的形势，新的要求，呼唤我们有新的作为，新的业绩。今年的经济工作，任务十分艰巨，意义非常重大。让我们在镇党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实十七大和市、县经济工作会议精神，同心同德，共克时艰，奋力拼搏，开拓创新，为促进**经济社会跨越式发展而努力奋斗！ 相关热词搜索： 经济工作会议 乡镇党委 讲话稿