2009年乡镇食药安全工作实施方案

根据**县2009年食品、药品安全工作会议精神，为切实做好我镇食品、药品安全工作，现结合我镇实际，制定**镇2009年食品、药品安全工作方案。
         一、指导思想       
      坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本、执政为民的思想，认真履行政府职责，紧紧围绕“五类产品、一个行业”即畜牧业产品、种植业产品、水产品、饮用水、加工食品、药品和餐饮业等主要食品、药品的污染开展全面治理，进一步强化农产品种养和食品、药品加工、流通领域、消费环节的监管，加快推进食品、药品安全生产加工、市场流通、标准认证、检测预警、企业信用、法制保障和宣传教育“七大”体系建设，切实把食品、药品安全工作抓紧抓好。
         二、工作目标
        
      通过不懈努力，建立健全食品、药品安全“七大体系”、全镇食品、药品生产、经营秩序进一步好转，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品、药品的违法犯罪活动得到有效遏制、大案要案得到及时查处、食品、药品安全事故大幅度减少，食品、药品产业持续快速健康发展，人民群众日益增长的食品、药品安全和健康需求不断得到满足。
         三、领导机构
        
      成立食品、药品安全委员会，由政府办、财政所、环卫所、工商所、卫生院、城建、派出所、司法所等单位组成，由镇长陈辉荣任组长，党委委员曹科、邓志军任副组长，政府办主任杨友兰、食品、药品监督站站长郭细朵、司法所所长尹著林、工商所所长袁九龙、卫生院院长何森、财政所长刘军成、企业办支部书记张友彬、环卫所、城建、派出所负责人等为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在企业办，配备2-3名专职人员，各村也应成立相应机构，配备一名食品、药品安全协管员。
          四、工作要求
        
      （一）扩大宣传。各村、单位要重视食品、药品安全的宣传工作，充分发挥新闻媒体的舆论作用，结合专项整治行动、以及有关会议，适时组织镇有线电视开展食品、药品安全专题报道活动。重点宣传党和国家有关食品、药品安全的方针、政策，介绍有关法律法规和科学消费知识，报道加强食品、药品安全监管工作的举措，特点及成果。报道重视质量、讲求信誉的典型，报道优质产品和信誉企业，揭露和曝光制售假冒伪劣食品、药品的生产企业和产品并跟踪报道查处情况，震慑违法企业和犯罪分子，形成全社会监督的良好氛围，提高广大群众的安全消费意识和参与意识。
       
      （二）加强培训。有关部门每年要定期举办食品、药品安全知识培训班，以加强对食品、药品生产、加工、流通、餐饮等从业人员和市场管理人员、行政执法人员的食品、药品安全知识的培训，增强生产者、经营者、执法者的守法意识和责任意识，从各个环节把好食品、药品安全关。
       
      （三）健全机制。1、联席会议制度：充分发挥食品、药品安全委员会组织、牵头、协调作用。实行每二个月召开一次联席会议，通报工作开展情况，分析有关问题，查找薄弱环节，提出下一段工作任务。2、联合执法行动：各成员单位在认真履行职责；开展经常性食品、药品安全工作检查外，今年决定开展种养业产品用药情况、瘦肉精检测、酒类市场整顿、餐饮卫生检查、食品、药品小作坊整治、农贸和超市食品、药品卫生安全、生猪定点屠宰和肉品市场执法等7场专题突出的联合执法行动。3、责任追究制度：各职能部门和乡镇政府要不断完善工作机制，加强组织领导，制定和实施工作计划，明确职责分工，落实管理责任。对开展食品、药品安全工作不力、失职、赎职造成食品、药品安全隐患、出现食品、药品安全事故的应追究相关单位及责任人的责任。
        
      （四）提供保障。各村、单位根据辖区实际建立健全食品、药品安全协调领导组织，制定食品、药品市场年度整治的目标任务和工作措施,加大人、财、物的投入，及时解决工作中遇到的难点和热点问题。确保治理工作的有效开展。
          五、工作措施
         
      1、由工商所牵头，加强生猪定点屠宰管理，整顿规范生猪肉品流通秩序，逐步构建杜绝私宰肉、病死猪肉上市的有效管理机制，依法打击和查处生猪私屠滥宰行为。由各镇政府、动物防疫站共同负责抓好牲畜定点屠宰厂（场）清理整顿和管理工作，制定屠宰厂（场）设置方案，建立和完善准入退出机制。并加强农村屠工区域屠工管理。
          2、配合县质监局负责加强对镇区鲜奶成品卫生质量自检的监督检查，重点加强对学生奶定点生产企业卫生质量管理的监督检查。
         
      3、配合由县卫生局负责加强对宾馆餐饮部、酒楼、饮食店、学校、企事业单位、建筑工地食堂畜禽产品购进的卫生质量管理，监督企业建立健全进货索证索票和台帐登记制度。
         
      4、配合县农业局开展对全镇蔬菜、水果、茶叶和稻谷、食用菌等主产区环境污染状况的普查工作，开展农药残留产地监测，建立和完善产地定点监测网和主产区监测点，并开展农药残留和蔬菜重金属残留检测。加强对禁用限用农药生产、销售、使用的查处，加大源头治理力度，加强对果蔬用药和农药店经营剧毒农药的管理，开展专项执法检查。

          5、配合县畜牧渔业局负责抓好渔药使用环节的监督管理工作，开展对重点养殖单位、重点养殖产品的专项整治。
          6、加强对全镇瓶（桶）装水生产企业卫生许可证发放的规范管理，开展对全镇瓶装饮用水市场的抽检。
         
      7、配合县质监局负责组织实施食品、药品质量安全市场准入制度，加大对大米、小麦粉、食用油、酱油、食醋“老五类”食品、药品无生产许可证的查处力度，全面推进肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、药品、膨化食品、药品等“新十类”食品、药品的市场准入工作，并按国家统一部署，全面开展无证查处工作；全面启动挂面、茶叶、啤酒、黄酒、葡萄酒、酱腌菜、果脯蜜饯、淀粉及淀粉制品、糖果（巧克力）等13类食品、药品市场准入工作。开展食品、药品生产加工企业专项整治工作，严厉打击无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产经营行为，严厉打击滥用添加剂、使用非食品、药品原料生产加工食品、药品等行为，加强对传统食品、药品小作坊的管理，严厉打击生产假冒伪劣食品、药品和质量不合格食品、药品的违法行为，惩处制售假冒伪劣食品、药品的违法企业和犯罪分子。
        
      8、配合县卫生局、县教育局负责加强学校食品、药品卫生安全管理工作，加强学校食堂的监督管理，全面推行食品、药品卫生监督量化分级管理制度，重点加强对中小学校、幼儿园食堂学生用餐和课间餐学生营养奶的监督检查，建立学校食物中毒责任追究制度，落实校长为学校食堂食品、药品卫生第一责任人制度，并开展联合监督检查，有效控制学校食物中毒及食源性疾患的发生，确保学校食品、药品卫生安全。
          9、配合工商所、派出所开展食品、药品商标、标识、包装物印刷业的专项整治，严厉查处非法印刷品假包装、假标识、假商标的单位和个人。
        
      各村（居）、单位一定要按照本方案要求及当地实际，统一部署、督促、指导辖区食品、药品安全工作，建立健全治理工作协调机构及其办事机构，建立工作责任制及责任追究制，分解工作任务，落实监督责任，杜绝出现重大事故。