乡镇社会抚养费征收管理使用情况自检自查报告

为切实规范社会抚养费征收管理使用，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，进一步提高社会抚养费管理使用效益，根据《镇康县人民政府办公室关于印发社会抚养费征收管理使用情况专项执法监察实施方案的通知》（镇政办发〔2009〕85号）文件要求，**镇人民政府及时组织对全镇社会抚养费征收管理使用情况进行了自检自查，现总结报告如下：
    一、基本情况
    **镇位于镇康县境中部，是镇康老县城所在地，距新县城南伞48 公里,有国土面积214.5平方公里。辖6个村委会，1个社区，51 个自然村，82 个村民小组，10 个社区居民小组。2008年末总户数4261户,总人口17218 人，其中：农业户数3030户，人口13490 人。已婚育龄妇女3125人，已采取各种避孕措施2800人，其中：男扎84人，女扎138人，放环2203人，皮下埋植13人，使用避孕药具359人，其它3例。目前，全镇末征收社会抚养费共计107.8311万元，其中：农业人口39.257万元（小水井村5.749万元，大柏树村1.713万元，仁和村9.292万元，芦子园村10.066万元，**村4.802万元，大坝村7.435万元），非农业人口68.5741万元。
    二、社会抚养费征收管理使用情况
    我镇社会抚养费征收管理均严格执行国务院关于《社会抚养费征收管理办法》、《云南省人口与计划生育条例》、《云南省人民政府关于印发云南省社会抚养费征收管理规定的通知》（云政发〔2002〕110号）相关征收标准和征收程序及有关要求。采取“专票专用、以旧换新、票款两清”的管理办法。严格实行“收支两条线”，对所收取的社会抚养费及时足额上缴县财政局非税收入专户。通过对我镇社会抚养费征收管理使用情况检查，没有出现截留、挪用、贪污和私分社会抚养费的情况。
     （一）收缴费用。2007年度征收社会抚养费5.83元，2008年度征收社会抚养费27.6606万元，合计征收33.4906万元。
    （二）使用情况。一是保障计划生育日常工作开展。配备镇计生办业务用车一辆，足额拨付计划生育办公经费。组织开展全镇流动人口摸底调查、**社区台账重建工作等专项工作；二是补贴计划外怀孕对象手术费用，全部实行免费；三是实施《独生子女证》办证奖补机制，给予自觉到镇计生办办理《独生子女证》农户车旅费、照片、复印等相关费用报销；四是足额兑现农业人口独生子女费用。五是按时足额拨付计划生育宣传员工资；六是2008年按征收社会抚养费总额的25%划拨县计生局。七是支付县计生局执法大队到我镇征收社会抚养费工作费用。
    （三）结余情况。通过自检自查，**镇社会抚养费均全部用于开展计划生育各项工作，无结余经费。
    三、主要做法
    （一）领导重视，责任明确。征收社会抚养费的用途是为了适当补偿社会事业公共投入经费，更重要的目的是为了有效控制政策外生育。**镇党委、政府高度重视，一把手负总责，亲自抓，分管领导具体抓。一是成立了镇党委书记、镇长任组长，常务副镇长、分管副镇长任副组长，计生办及相关成员单位负责人为成员的领导机构，加强工作的领导与指导；二是制定《**镇社会抚养费征收管理使用实施方案》，将目标责任层层分解，细化到村、到组、到人；三是列入重要议事日程，每月召开一次三班子联席会议，专题研究分析工作进展情况及存在问题；四是积极改善计生工作环境。严格保障计生工作经费，足额兑现“独生子女奖金”、“奖优免补”政策和计生宣传员工资。配备计生工作专用车辆。保障计生工作人员足够的工作时间，一般不抽调其他工作。
    （二）广泛宣传，营造良好的社会氛围。一是根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政基本要求，制定出了《**镇计划生育工作公开承诺事项》，通过全面推进政务公开，群众的知情权、参与权和监督权得到有效保障；二是在各村委会、自然村、农户家、**街天，采取婚前培训、设置宣传公示栏、粘贴标语、设立咨询台、发放宣传册、出动宣传车等形式多样的宣传方式，向广大群众宣传政策，使社会抚养费征收管理办法做到家喻户晓，人人皆知。截止目前，镇级设有宣传公示栏2块，宣传标语9条，各村委会、自然村设有宣传公示栏1块，宣传标语6条，街天宣传20场次，进村宣传110余次，发放宣传材料5万余份，出动宣传车40多辆次；三是将《社会抚养费征收管理办法》宣传与“五二九”关爱女孩活动、“婚育新风进万家”活动相结合，突出宣传重点，进一步扩大宣传教育范围。
    （三）依法行政，严格规范征收管理使用程序。一是依法依规，照章办事，严格遵照《人口与计划生育法》及国务院关于《社会抚养费征收管理办法》、《云南省人口与计划生育条例》、《云南省人民政府关于印发云南省社会抚养费征收管理规定的通知》（云政发〔2002〕110号）等规定和要求，按照立案、调查取证、调查报告、明确征收处理意见、事先告知、下达征收决定书、送达回执等程序操作，并统一票据，一人一卷，规范建档；二是严格财经纪律，规范财务管理，采取“专票专用、以旧换新、票款两清”的管理办法，严格实行“收支两条线”，对所收取的社会抚养费及时足额上缴县财政非税收入专户，坚决杜绝挪用、挤占等违纪违规行为；三是建立健全监督机制。在社会抚养费征收、管理、使用过程中，在各村设立宣传公示栏，对相关法律法规、社会抚养费的征收标准、使用情况都进行公示，自觉将工作置于广大人民群众的监督之下。同时，适时组织人大代表、政协委员进行专项监督检查，对存在问题及时整改落实。
    （四）强化管理，切实加强计生队伍建设。目前，我镇计划生育工作人员共有13名，其中：计生办3名，计生服务所2名，宣传员8名。针对计生工作量大，人员少，财力困难等情况，**镇党委、政府着力在提高工作业务能力、加强工作纪律和依法行政水平上下功夫。一是加大对宣传员的业务培训，坚持每月召开1次宣传员例会，组织开展相关业务培训，不断提高业务人员业务素质和工作水平；二是在社会抚养费征收过程中，严格遵循以法律、法规为准绳，以宣传教育为重点，注重对违法当事人进行相关的法律、法规宣传教育，使其对违法行为有所认识，强化教育引导，使他们自觉依法交纳社会抚养费；三是严肃纪律，认真贯彻“七个不准”和“六不准”，严格执法、热情服务，坚持实事求是，客观公正的原则，坚决杜绝人情关，优亲厚友，征收数额随意减少等违规行为。经自检自查和入户走访，群众对我镇的计划生育管理和服务满意率达98%以上。
    （五）建立台账，加强痕迹档案管理。一是建立基层台账工作机制，全镇共建立台账4524户，17703人，其中：村委会3141户，13538人，社区1120户，3680人，新建芦子园矿区263户，485人；二是“奖优免补”和奖扶对象档案管理严格按照省、市、县的规定和要求存入档案，存档合格率达100%；三是每月组织宣传员进村入户核对台账，做到不漏户、不漏人、不瞒报，真实、准确的上报县人口与计划生育局，经自检自查，全镇基层台账运转合格率达98%。
四、存在问题和下步工作计划
经自检自查，我镇社会抚养费征收管理使用工作逐步走向制度化、规范化、程序化轨道，积极推进了《人口与计划生育法》的落实，为全镇营造了和谐、稳定的社会氛围。但仍存在着一些问题与不足，需在下步工作中不断解决和完善。主要表现在：一是政策宣传不够到位。因我镇大部分群众居住在山区、人口分散，加之计生工作人员较少，对相关政策法规宣传有待进一步加强；二是部分群众思想认识不够到位，自觉缴纳社会抚养费意识淡薄，征收行政成本较大；三是存在一定拖欠户，大部分费用仍未按时足额缴纳。在下步工作中，着重要从以下几个方面下功夫：一是加强计生队伍建设，选齐配强工作人员，加大业务培训力度，提高综合素质；二是不断拓宽宣传渠道，充分运用广播、电视、发放宣传资料、街天集中宣传等方式方法，加大宣传力度，力求做到家喻户晓、人人皆知；三是依法行政，严格规范工作规程。严格贯彻落实《人口与计划生育法》及社会扶养费征收管理使用等有关规定和要求，切实规范征收程序，科学管理使用好社会扶养费。 相关热词搜索： 抚养费 自检 自查 乡镇 征收管理