街道迎世博讲话稿

统一思想，明确任务，全员行动，全力推进世博工作　　
同志们：　　
  2010年世博会日益临近，迎世博工作是精神文明创建的“第一要务”。在今天这个大会上，我代表XX社区（街道）党工委、XX街道办事处就XX街道全力推进迎世博工作进行再动员、工作再部署。我讲四点：一、对当前街道迎世博工作现状的分析；二、迎世博工作前阶段取得的初步成效；三、对今后一年迎世博工作的部署；四、对全力推进世博工作提几点意见。　　

一、对当前街道迎世博工作现状的分析　　

当前，全市迎世博600天行动进入第三个“百日计划”。作为600天行动推进中最关键的环节，全市市容环境建设、窗口服务行业整改、社会力量动员进入“临战状态”。我们街道根据新区的部署和要求，牵头建立了推进世博配套工作领导小组和推进世博600天行动计划分指挥部，进一步明确任务职责，制订了自今年5月到明年4月的《XXX街道迎世博行动计划》，为全力推进社区（街道）的迎世博工作增强了组织力量。但是，不同于以往的是，世博进入冲刺阶段，我们承担的任务和责任都很重，工作要求很严，动员面很广，时间很有限，我们面临的挑战是严峻的。　　

所谓严峻，主要由三方面的现状促成。　　

一是XX世博会的重点区域，社会关注度高。XXX街道是政府的窗口街道，作为门面，周边干部群众对社区建设和街道工作的要求高。　　

二是社区部分规划基础设施薄弱，改造处于两难境地。目前还有五、六十年代的50幢不成套房屋，建筑面积62794.8平方米，涉及居民1885户，分散在XX村到六村、XX小区。其中，煤卫5户合用的占了25%，还有390户甚至没有卫生设施，只能使用倒粪间。居民楼内电线老化，煤球炉与液化气混烧，上水管年久失修，下水道严重堵塞，外来人员集聚混杂群租，居民生活环境不断恶化，不仅成为环境投诉难以解决的热点问题，也和政府塑造的陆家嘴金融城形象极不协调。由于这些小区的改造投入取决于是否动迁和什么时候动迁，而这些最终又取决于规划。规划前景不明，加上居民改造的一些愿望受规划法的限制，使改造的协调和推进工作举步维艰。　　

三是检查考核要求高，相应完成任务的难度增加。在居民满意度调查和市容绿化抽查中，街道的全市排名落后。按三维空间算，我们街道面积大，人流量大，重点场所多，考核要求相对提高，加上环境整治任务重，环境管理压力大，动迁剩余户的进展工作难度大，这些都是我们完成任务的不利因素。　　

外部对XX的高度关注和我们内部工作的难点形成的严峻形势，给我们的工作带来了挑战。应对挑战，我们也具有不少的有利条件：　　

一是世博机遇。作为无与伦比的战略机遇，迎世博以来，随着各项工作的推进，“期待世博、参与世博、奉献世博”的氛围在社区形成。社区居民和社区单位通过对世博的学习和理解，参与世博，人人都是“主人翁”的意识也在不断增强。政府、社会以世博会为统领和带动而提供的各方面保障，必将大大促进社区建设和管理水平的提升。（例如最近市人大通过的《市志愿服务条例》和正在向社会征求意见的《上海市拆除违章建筑若干规定（修订草案）》）　　

二是城市建设投入的深厚积累。XX地域的特殊性，使街道历届领导班子高度重视对社区建设的投入。从2004年到2008年的五年里，街道共投入2.13亿元，其中用于道路建设3500万元，用于示范小区创建和宜居家园建设4694万元。财力的投入力度不减和长久积累，使社区的市政建设、市容环境和居民区生活设施得到持续不断的改善，不仅大大减少了社区环境建设的历史欠债，也为迎世博的环境建设集中财力、精力破难攻坚创造了有利条件。　　

三是有一支骁勇善战的城管队伍。XX城管分队有队员37人，协管队员101人。近年来，他们在编制有限、适应管理职能增加、管理任务增多、管理标准不断提高的情况下，善于总结和探索环境执法的新途径，尤其是在新上海商业城、东昌电影院周边环境综合治理中，斩关夺隘、善打硬仗，积累了丰富的实战经验。近来，在迎世博市容环境的执法中，他们探索和谐城管、法制城管、文明城管的机制，组织协管员小队长竞聘上岗、建立“区域管理、岗段管理、门前责任管理三位一体”的勤务机制、制订《社区道路环境管理标准》，不断丰富和规范执法手段，在彰显执法效能，树立队伍形象上不断取得新的进展。　　

上面这些有利条件，是我们当前全力推进世博工作的优势所在，也是我们勇创一流，攻难克坚的信心所在。　　

二、前阶段迎世博工作取得的初步成效　　

在迎世博600天行动计划的两个100天行动中，街道在市容环卫、社会动员、维稳保障等方面开展了一些工作，取得了初步成效。　　

在市容环卫方面。1、对辖区内渡口、公交枢纽、公交集散地和道路市容进行环境整治。包括XX路等3个渡口、XX路等2个地铁口等环境进行了整治。清除暴露垃圾31吨，整治围墙2001平方米，整治自行车停放点1处。2、打了几个攻坚战。一是对东昌电影院周边环境综合治理，拔掉了脏乱差的暗点。结合业态的调整，引摊入室，不仅清除了200多只马路摊点，增加1个菜场，还降低了菜价。二是协调城管、派出所等相关部门联合执法，清除了东园两个小区20多处流动摊位，改建小区大门，在住宅围墙安装铁栏栅，遏制破墙开店。三是清除在XX小区夹弄内的80多只摊位，解散了盘踞四年之久的集市。3、全面推行门责制管理。成为浦东第一家“市容环境卫生责任区管理达标的街道”。去年8月以来，通过市容环境整治，共处理无证设摊1182起、跨门营业638起、夜排档310起、拆除违章搭建2845平方米。　　

在社会动员方面。结合精神文明建设，开展迎世博600天行动暨“世博进社区”主题宣传，组织世博会志愿者招募工作，举办“知荣辱、讲文明、学礼仪、树新风、迎世博等系列主题实践日活动”。组织“文明劝导”志愿者巡查督导和交通值勤，宣传“出行文明、遵守法规”。开展“人人动手、清洁家园、喜迎世博”为主题的环境清扫活动。组织居民学习迎世博知识，聆听“世博会走进我们的家园”等系列讲座。　　

在维稳保障方面。组建“平安迎世博社会治安综合治理志愿者”队伍。整治XX新村路边招嫖现象，对有问题的发廊足浴店实施业态转变和规范管理。采取了“约谈、走访、法律帮助、困难救助”等多策并举，共化解社会矛盾21起，占存量矛盾总量的56％，加强技防建设，完善防控体系，居民区入室盗窃案件发案下降31％。开展律师事务所与居民区结对活动，为居民提供法律咨询服务。　　

存在的问题主要有：1、一些道路环境顽症多。XX的跨门营业、乱设摊、门前环境脏乱差。2、一些居委对环境整治存在等靠思想。尤其是一些老小区，居委会干部对迎世博的环境整治工作认识不足、重视不够，措施办法不多。对小区内乱设摊、乱堆物、乱搭建、乱停车、乱晾晒等环境问题只是简单劝导了事，缺乏和物业、业委会沟通协调的能力。处置难题，不是立足自身，积极通过居民自治等管理途径配合街道解决，而是拖延推诿，依赖外援。3、部分小区的物业管理不到位。一些小区内破墙开店屡禁不止，损坏绿化、乱搭乱建、乱堆建筑垃圾等现象依然严重，物业管理的职责缺失，积极性发挥不够。4、基建工地管理难度大。街道辖区有大工地28个，400万平方米。不少单位重建不重管，扬尘和道路污染的问题多，环境和安全监管的难度较大。5、社区公众参与城市管理的广度和深度还很不够。参与的积极性有待进一步调动。　　

上述问题和不足和举办世博会的标准要求还有很大差距，需要我们通过全力推进迎世博工作切实有效地加以解决。今天大会上的动员，就是要进一步统一认识，明确目标，落实责任，凝聚全社区的力量，坚决完成今后一年迎世博的艰巨任务。　　

三、对今后一年迎世博工作的部署　　

我们街道的全力推进迎世博工作按照新区的要求，成立了“三组一办一部”的工作机构，即推进迎世博配套工作领导小组以及下设的安保组、宣传组、办公室、迎世博600天行动计划分指挥部。在明确机构职责的同时，分指挥部制定了今年5月到明年4月为期一年的行动计划（下面也称之为“一年行动计划”。具体内容请大家参阅社区党工委、街道办事处向大会印发的文件及其“XX街道迎世博行动计划”）。　　

行动计划的工作重点是：结合基础设施的完善，优化社区的环境，提高城市管理水平。通过一年的环境整治，达到三个目标。1、基础设施完善；2、社区环境美化；3、执法水平提高。　　

行动的方针是：政府主导，全员参与，双管单位责任唯一。行动计划的原则是强调“三个注重”：即注重突出环境建设这个重点又统筹兼顾其它方面；注重把握好改善环境和改善民生的关系；注重综合治理与长效管理相结合。行动计划的制订和落实采用“任务项目化，项目责任化，考核标准化，奖惩跟着挂”的方法。环境建设的重点是“两点两线”。“两点”指新上海商业城及周边和东昌电影院及周边；“两线”指街道的自管道路即乳山路和福山路。　　

根据一年行动计划的安排，年内有十大项目任务。分别由三个组（市容环卫组、社会动员组、维稳保障组）各自牵头完成三项，共计九项。加上窗口服务一项，总计十项。　　

首先是市容环境组，这个组有三大项（也称“三项工程”）：　　

第一项是“市容市市貌改观（工程）”。主要是：1、道路、公交集散地和码头的整治。道路环境整治，主要涉及20条道路；公交集散地和码头的整治主要涉及东方路等5条道路附近的车站渡口。2、居民区环境的整治。整治项目主要有“道路、绿化、环卫设施、楼道”等。　　

第二项是“市民生活环境改善（工程）”。主要是：二次供水，高层旧楼综合整治，景观工程，非成套房的天然气安装、厨卫设施整新、上水道改造等。　　

第三项是“城市管理水平提升（工程）”。主要是：城市网格化平台建设、亭棚整治、摊点整治、违法建筑拆除等。通过三项任务的完成，改善基础设施，优化环境，提高城市管理水平。　　

为了使三大项任务的执行和考核实现量化对照和有数据可考，市政科和城管分队分别制订了两项标准。　　

“道路环境管理标准”根据道路（或路段）现有的管理状况，按照管理难易程度分为三类执行。标准项目有：“道路”、“绿化”、“沿街建筑物”、“灯光广告”、“环卫设施”等五项。项目内的具体指标执行结果都采取了“有”或“没有”和具体的数字表达形式。　　

“居民区环境管理标准”根据居民区环境设施和管理水平的差异及其管理要求进行合理的确定和区分。管理标准共有“道路”、“绿化”、“环卫设施”、“楼道”等四项组成。XX等11个小区为三类小区；XX等15个小区为二类小区；XX等三个小区为一类小区；三种类别的小区依据执行的标准除少数相同外，其它都有程度上的差别。相对而言，三类、二类小区是环境管理的重点，也是难点。　　

我们要通过“市容环境”三项任务的完成，改善基础设施，优化环境，提高城市的管理水平。　　

其次是社会动员组。这个组也有三大项：1、小区和公共场所的文明劝导。2、迎世博社区宣传活动。3、世博“六进”。主要是：世博知识进社区、进家庭、世博进校园、进单位、进青少年、进工地等。通过三项任务的完成，提高市民的文明素质，提高市民对世博的关注度，提高市民对环境建设、城市管理的参与度。　　

第三是维稳保障组。这个组同样有三大项：1、建设和整治执法保障。2、加强社会治安和安全监察。3、化解矛盾和稳定控制。通过三项任务的完成，进一步完善基层基础建设，切实维护社区稳定，实现各类刑案年度同比升幅在3%并且低于全市平均数，有效控制社区不稳定案（事）件，不发生重特大火灾、安全生产事故，争创上海市“平安社区”。　　

最后是窗口服务项目。它的主要任务是：进行规范服务和礼仪的培训、开展创“优质服务示范窗口”活动、量化指标，严格考核、培育典型、加强督查，改进服务。社区服务涉及的所有窗口单位，包括街道、双管单位下属的各服务站点都要按照“XX市窗口服务指挥部”的要求，结合自身的服务标准开展优质服务。街道社区事务受理服务中心要做出榜样，带头树立服务品牌服务标杆，组织员工献计出力，提升窗口服务的能级和质量，充分展示一流的服务品质和职业素养。　　

四、对全力推进世博工作的几点意见　　

（一）统一认识，全力以赴　　

XX书记和XX市长最近对推进世博工作有许多重要指示，我们要自觉地把认识提高到市委、市政府的战略判断上来。一是要抓住迎世博工作提供的各项保障，有效解决好一批难题顽症。在推进迎世博工作的同时，促进自身的发展。二是要认识到改善市容环境包括基础设施的改造就是改善民生。环境建设靠大家。我们要把涉及民生的市容环境建设和相关基础性的工作做实、做深、做细。三是认真对照每轮测评结果和排名，提高问题整改率和日常巡查率，发挥成绩，巩固成果。使各项推进工作紧紧围绕重点，落实责任，团结协作，全力以赴，扎扎实实地把迎世博行动计划一步一步向前推进。　　

（二）突出重点，着力“四抓”　　

XX城市管理指挥部在《迎世博加强市容环境建设和管理600天行动计划纲要》中把改善市容市貌，改善市民生活环境放到第一位。纲要中的30项重点任务，市容环境就占了50%。俞正声书记指出，“整治的市容环境是现代化国际大都市的形象，也是举办一届成功、精彩、难忘的世博会的最基本的前提”。我们全力推进迎世博行动计划的重点是“完善基础设施，优化环境质量，提高城市管理水平。”概括起来是就是要做到“四个抓”即：抓全员发动，抓整治突破、抓立功竞赛推动、抓检查督促。　　

抓全员发动。扩大社会和市民的参与度，激发市民的参与热情，首先，我们主力一线的市政环卫保洁职工、城管队员要敢打头阵勇当先锋；街道各机关各条线干部要按照街道行动计划抓好组织协调和推进工作;其次，各居民区党组织和居委会要积极主动地配合各责任小组的工作安排，在小区的各项工作中 “当主角”， “担肩胛”，协调好物业单位和业委会，结合整治，推进小区物业管理一体化，促进居民互动，确保各条线的工作在小区的落实；第三，公安、工商、房产办、卫生服务中心等双管单位要根据职责和街道迎世博项目任务，服从服务于重点工作，处理好各层面的工作关系，跨前一步，通力协作；第四，要号召社区单位和沿街商家和广大市民积极参与。　　

抓整治突破。我们要围绕道路这个整治重点，抓好“两点两线”的环境整治和建设、打好XX桥路环境专项整治仗，进一步推行门责制，认真解决道路的暴露垃圾、乱设摊、跨门营业、乱悬挂、乱晾晒、乱招贴、乱堆物、人行道和弄口违章搭建等，巩固责任区达标创建成果。在整治突破中，街道相关部门要从全局利益出发，积极支持配合，包括涉及业态调整的措施等。　　

抓立功竞赛推动。立功竞赛活动对于增强团队意识、发扬创新精神、推动迎世博工作各项任务的完成有着激励导向的作用。目前，市容环卫、社会动员、维稳保障等三个组和窗口服务的主体都制订了立功竞赛方案，明确了竞赛目标和评价系统。希望这项竞赛能充分调动竞赛各方的积极性，使竞赛活动真正有重点，有特色、主题鲜明，做到效果上实，形式上活，方法上新，考核上严，通过“月有活动，季有检查，中途有推动，阶段有小结，年终有评选”，奖励先进，树立学习、赶超的榜样，形成分类分层指导、竞赛和督查相结合的格局。　　

抓检查督促。我们分指挥部下属的办公室，是社区（街道）“一年行动计划”执行的检查督促部门。在全力推进迎世博工作中具有组织协调、督促检查、指导服务、情况汇总、考核奖惩等职能和权力。办公室要实现督事与督人相结合，查事与考绩相统一，立足于眼睛向内，自己发现问题。一是机关干部要加强与对口居民区的联络和指导，搞好协调督促。二是要充分借助社会力量，发挥人大、政协代表、市民巡访团、社代会代表的作用，经常给自己“挑刺”。三是启动街道网格化管理平台，运作发现机制，处置机制。“三管”齐下，真正做到督有权威，查有手段。对市、区迎世博工作重大检查和测评中存在的问题，对工作不到位，环境不改善的责任部门和责任者进行批评曝光，严重的实行责任追究。坚持检查督促工作经常化、制度化、具体化，从而有力地推进行动计划的顺利实施。　　

（三）加强领导，注重协作，全面落实各项保障措施　　

分指挥部是街道推进世博工作领导小组领导下实施行动计划的组织机构。为提升分指挥部的运转效能，确保政令畅通。分指挥部及其下设各组要抓好计划项目任务的推进落实，统筹把握好各方面关系，确保分指挥部及各组的高效运转。分指挥部下属的各小组要结合任务，进一步细化措施，一方面严格按时间节点推进，另一方面要注重细节，不留盲点。　　

要抓资源整合，注重工作合力的有效形成。统筹协调社区双管单位利用好各种平台，在块面上整合资源，围绕行动计划各项目任务的安排，充分提供人、财、物保障。要抓任务节点，确保目标责任的完全落实。　　

同志们，再有两天，离世博会举办倒计时只有XX年了。XX街道的行动计划即将实施，它标志着陆家嘴社区迎世博工作的全面提速。大家要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，在区委区政府的领导下，按照市迎世博600天行动计划指挥部的统一部署，全力以赴，全面完成好迎世博的各项任务，以出色的成绩向领导和群众交出一份满意的答卷。