在全县第三批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县第三批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作会议，主要任务是贯彻落实全市第三批学习实践活动整改落实阶段工作暨专项督办推进会议精神，总结交流我县第三批学习实践活动分析检查阶段的工作，部署安排整改落实阶段任务。刚才，**镇党委、县医院党总支两家单位作了很好的发言，希望大家认真学习借鉴。下面，我根据县委学习实践活动领导小组的安排，讲三个方面的意见：
一、精心组织，规范运作，分析检查阶段工作取得明显成效
我县第三批学习实践活动自11月27日转入分析检查阶段以来，全县各参学单位按照县委学习实践活动领导小组的部署和要求，紧密联系自身实际，精心组织，扎实推进，取得了阶段性成效。回顾这一阶段的工作，主要有五个方面的特点：一是征求意见广泛，着力查找存在的突出问题。各参学单位紧密联系实际，采取组织点、群众提、自己找、相互帮的办法，通过召开座谈会、设立征求意见箱、开展问卷调查、设立网上意见征求平台等形式，全面查找存在的突出问题。据统计，全县共召开座谈会900余场次，发放调查问卷6.2万份，共征求到对参学单位党组织的意见和建议2385条。二是紧扣发展主题，召开高质量的专题民生生活会和组织生活会。县委常委、党员副县长带头参加所联系乡镇的党委民主生活会，发挥了示范带动效应。县各参学单位党组织紧紧围绕“深入贯彻落实科学发展观，谱写泗阳跨越发展新篇章”这一主题，坚持“四个不开”的原则，即问题找的不准不开、原因分析不透不开、整改措施不实不开、努力方向不明不开，使领导班子民主生活会和组织生活会普遍具有较高质量。三是综合各方成果，分析检查报告深刻具体。各参学单位在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，按照“六个讲清楚”的要求，认真撰写领导班子分析检查报告和分析检查材料，深入查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，并结合本单位实际，研究确定了贯彻落实科学发展观的主要思路和具体措施，为制定整改落实方案和整改落实措施奠定了坚实基础。四是坚持边查边改，突出问题得到初步解决。坚持把解决突出问题贯穿学习实践活动全过程，结合“三争”和“党员一句话承诺”活动的开展，集中解决一批群众反映强烈、当前又能够解决的突出问题，让广大党员群众切身感受到学习实践活动带来的新变化新气象。截止目前，全县共查找群众反映强烈的各类突出问题1049个，已经解决的664个，正在解决的385个。五是拓展活动成果，基层组织建设得到有效加强。以学习实践活动为契机，全面实施新一轮“强基工程”，不断提升基层党建工作水平。积极推行“龙头企业+支部”、“专业合作组织+支部”、“协会+支部”等设置模式，不断扩大党组织的覆盖面和影响力。加大基层党建工作保障力度，及时调整、充实软弱涣散的基层党组组织领导班子，深入实施村级组织的分档分级管理，着力抓好26个省定经济薄弱村党群综合服务中心建设，有力地激发了基层党组织的内在活力。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，前一阶段的学习实践活动还存在一些问题和薄弱环节：一是少数单位查找问题不够透彻，剖析检查不够深刻；二是个别单位分析检查报告和分析检查材料大而化之，针对性不强；三是少数单位解决问题的紧迫感不强，工作力度还不够大。对于这些问题，各参学单位必须引起高度重视，切实加以解决。
二、突出重点，强化措施，扎实抓好整改落实阶段的各项工作
整改落实阶段是整个学习实践活动集中出成果、见实效的关键阶段，也是突出实践特色、解决突出问题的攻坚阶段。各参学单位要准确把握要求，迅速安排部署，深入推进各项工作，以实际成效打造群众满意工程。
一是认真制定好整改落实方案或措施。切实可行的整改落实方案或措施，是抓好整改落实工作的前提和基础。各参学单位党组织在整改方案或措施中，要做到三个注重：一是整改方案要注重结合实际。各参学单位要按照《泗阳县第三批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作实施方案》的有关要求，以分析检查报告为主要依据，结合工作实际，把整改方案具体化、目标化、责任化。要着重抓好乡镇整改落实方案的制定工作，乡镇党委主要负责人要亲自参与方案制定，各乡镇整改落实方案经指导检查组审核后，上报县委学习实践办备案，并采取适当形式进行公开。二是整改内容要注重突出重点。要坚持什么问题突出，就重点解决什么问题，什么问题具备整改条件，就及时解决什么问题。要深入查找存在的问题，把影响制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面的突出问题以及民生、社会稳定等问题，纳入整改落实事项，并确保做到“四明确一承诺”（即明确目标、时限、措施、责任，对党员群众作出公开承诺）。三是整改方法上要注重群众参与。要鼓励支持广大党员围绕整改落实方案，积极建言献策。对于群众反映的重要问题、提出的合理化建议要充分吸收，纳入整改落实方案，认真抓好整改落实。乡镇要加强对村（社）的具体指导；中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位党组织要积极征求上级业务主管部门的意见；非公经济组织和社会组织中的党组织要注意听取主要出资人的意见。
二是集中力量抓好整改项目的落实。第三批参学单位处于基层一线，整改落实工作社会关注度高、群众期盼度高，而解决问题的资源、条件又有限。因此，必须坚持“实事求是、量力而行”，对于具备条件的，要立即整改落实；对于那些难度大、需要较长时间才能解决的问题，要列出时间表，逐步予以解决。同时，要注意整合资源，把自己努力改、上级帮助改、群众参与改有机结合起来，形成整改落实的工作合力。一要突出民生民利抓整改。各参学单位要把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为整改重点，结合各自实际，在经济发展、就业、教育、医疗、社会保障、基础设施、住房等方面，为群众办一批解民忧、增民利、化民怨的实事好事。春节前，县党员领导干部和各参学单位都要组织到联系点进行调研走访，访贫问苦送温暖。二要突出堡垒巩固抓整改。要继续抓好十七届四中全会精神的学习贯彻，积极推进基层党组织工作创新，力争在扩大“两新”组织党组织覆盖面、选好配强党组织负责人、健全党建工作保障机制等方面取得新突破。要高度重视“村部”的规划、建设、管理、使用中的问题，进一步规范功能，破除“机关化”倾向。三要突出队伍建设抓整改。继续深入推进“三争”、“党员一句话承诺”活动，认真落实中央和省委“一定三有”（定职责目标，收入有保障，干好有希望，退后有所养）的要求，着力建设“双强型”党组织书记队伍，不断增强党员的示范带领、带头、带动作用。要针对农村党员队伍中普遍存在年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的现象，注重从非党员的村组干部、产业协会会员、致富能手、外出务工人员、返乡创业人员、退伍军人、企业技术骨干等方面人员中培养发展党员，进一步优化党员队伍结构。要切实改进基层干部作风，加强党风政风、医德医风、师德师风建设。
三是着力构建保障科学发展的长效机制。整个第三批学习实践活动将于3月初左右全部结束。要注重把第三批学习实践活动中形成的好做法、好经验，以制度的形式固定下来，建立健全一批服务和保障科学发展、惠及群众切身利益的长效机制，重点探索建立党员经常性学习教育、基层党组织科学决策、基层党组织和党员公开承诺评议、基层党组织建设投入保障、村级组织规范化建设以及开发区非公企业党建等务实、管用、管长远的制度机制，为在更大层面上推广提供经验、做好示范。
四是精心组织群众满意度测评。在学习实践活动基本结束前，要组织党员群众对第三批学习实践活动和第二批学习实践活动的后续整改工作分别进行满意度测评，对群众满意度低的单位，要跟踪督促抓好整改提高。
三、强化领导，落实责任，确保学习实践活动取得预期效果
整改落实阶段工作时间紧，任务重，要求高，上级关心，群众关注。我们要进一步强化领导，精心组织，扎实推进，善始善终抓好落实，确保整改落实阶段各项工作取得实效。
一是切实加强组织领导。实践证明，开展各种活动越到后期越容易出现松懈思想。因此，各参学单位要进一步强化责任意识，加强组织领导，继续保持前两个阶段的工作劲头，以饱满的工作热情，充足的时间精力，把整改落实工作抓紧、抓实、抓好。对每项整改任务，都要落实责任人，明确完成时间，并认真进行调查研究，及时发现和解决问题。县委各指导检查组要认真履行职责，及时了解和掌握整改落实阶段工作的进展情况，加强工作指导。
二是继续深化理论学习。要结合农村党员干部冬训工作，组织广大基层党员干部联系当前形势和各自实际，把学习贯彻科学发展观与党的十七届四中全会、中央和全省经济工作会议、省委十一届七次全会和即将召开的市县委工作会议精神紧密结合起来，把思想统一到中央和省、市县委对形势的科学判断上来，统一到科学发展的要求上来，进一步聚焦本单位在服务和推动科学发展、维护社会和谐稳定方面存在的突出问题，增强整改落实工作的针对性和实效性。
三是着力强化专项督办。要督促第二批参学单位进一步做好整改落实后续工作，并将第三批学践活动中查找出来的问题，及时纳入第二批整改落实后续工作，形成上下联动解决突出问题的合力。要采取定期交办、集中会办、整改销号等方式，倒逼相关部门单位加大力度、加快进度，确保整改落实到位。
四是坚持做到统筹兼顾。各参学单位要正确处理学习实践活动与当前工作的关系，坚持以搞好学习实践活动推动当前工作，以当前工作的成效检验学习实践活动的成果，把党员干部在学习实践活动中激发出来的积极性、主动性和创造性，引导到推动当前工作上来。特别是要自觉用科学发展观的要求，精心谋划2010年工作，努力使各乡镇各单位科学发展的思路更加明晰，重点更加突出，措施更加具体，落实更加到位。
同志们，我县学习实践活动已进入最后决胜阶段，大家一定要再鼓干劲，再加力度，以更加饱满的政治热情，更加良好的精神状态，更加务实的工作作风，高标准、高质量地抓好整改落实阶段各项工作，确保学习实践活动取得真正实效。
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