2010年食品安全专项整治工作方案

    为强化食品安全管理，规范2010年春节食品市场经营秩序，保障全县人民食品安全，县政府决定在全县范围内开展一次食品安全专项整治工作。特制订如下工作方案：
一、指导思想
紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，深入开展食品安全专项整治，把整治与建设、打劣与扶优结合起来，促进我县食品行业健康发展，努力提高食品安全的保障水平。
二、工作重点
以黄花菜、粉丝、粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、调味品、酒类为重点品种，以超市、农贸市场和广大农村为重点区域，重点抓好食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有害有毒食品的违法犯罪行为。
三、工作目标
根据食品安全监管工作“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作格局和标本兼治的方针，强化政府责任，加大打击力度。通过此次食品安全专项整治，努力使全县食品安全状况有明显改观；使生产、销售假冒伪劣和有害有毒食品的违法犯罪活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处，提高食品安全水平，增强人民群众食品消费安全感。
具体目标为：
1、蔬菜农药残留平均超标率降到10％以下；
2、生猪“瘦肉精”检出率为零，县城生猪定点屠宰率达100％，注水肉和病害肉上市受到全面遏制，牛、羊定点屠宰逐步规范；
3、面粉、粉丝、肉类、儿童食品加工企业基本消除滥用食品添加剂行为；
4、全县大型市场、超市进货索票索证率达100％，食品超市、商场的散装食品经营行为得到规范；
5、黄花菜含硫量低于0.2g/㎏，遏制食品加工企业滥用食品添加剂的行为；
6、严厉打击制售假冒伪劣和有害有毒食品的违法犯罪行为，各类食品违法案件得到有效查处，全社会对食品的安全感进一步提高。
四、具体措施
1、整治食品源头污染，加强农业投入品的监管，加强农产品标准化生产示范区、养殖区、出口产品生产基地建设的监管，开展农业生产资料打假，加大对农产品农药兽药残留超标的整治，定期发布蔬菜农药兽药残留例行监测结果；
2、整治食品生产加工环节，加强食品生产加工环节监管，加大对滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品行为的整治。重点查处食品生产过程中使用非食用原料违法行为。认真检查米、面、食用油、粉丝、干菜、肉制品、水产品、酒类产品的生产加工过程，从严查处使用陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收过期变质食品、双氧水、全发水、敌敌畏、甲醛等非食用物质生产加工食品的违法行为。治理整顿已颁发的卫生许可证。从严审查肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、膨化食品等各类企业的生产条件，对不具备条件的企业一律不颁发食品生产许可证；对产品质量不稳定的企业加大监督抽查力度，一旦发现问题，责令停产整改，防止出现以罚代法现象；对经多次抽查不合格、不具备生产条件的食品加工企业，要坚决吊销相关证照。
3、加强生猪屠宰管理，加强肉类食品检验检疫工作。加强对生猪定点屠宰场的监管，确保生猪定点屠宰台帐管理到位，积极推进牛、羊的定点集中屠宰工作。严厉查处和打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉的违法行为。
4、整治食品流通环节。督促经营企业落实食品进货查验制度，强化对重点食品的质量监督抽查和强制检验，对影响或危及人体健康的不合格食品，在坚决清除出市场的同时，要查清其进货渠道、生产源头和销售场所，追根溯源，一查到底。强化食品进出货渠道的监管力度，教育和督促企业对已销售的不安全食品立即主动召回，及时清除隐患；督促和指导食品经营企业建立健全质量追溯、封存报告、依法销毁和主要食品安全购销档案等制度，严厉打击超期变质食品和“三无”食品在市场上流通行为。
5、整治食品消费环节。加强对学校食堂、餐饮业及建筑工地食堂，特别是小餐馆、路边夜宵摊、个体门店的监督检查。加大食品安全知识的宣传普及力度，努力营造人人关注食品安全、人人重视食品安全的社会氛围。
6、突出整治儿童食品。对县内儿童食品的生产、经营企业进行全面普查，摸清底数，加强监管。坚决取缔未经批准的儿童食品加工点。
五、工作部署
此次食品安全专项整治从2010年元月4日至3月5日，具体分以下三个阶段：
动员阶段（2010年元月4日至10日）：各部门要认真做好专项整治的调查摸底、宣传动员工作，制订整治工作方案。
组织实施阶段（元月10日至2月底）：各相关职能部门要针对突出问题和薄弱环节，采取果断措施，全面开展整治工作。县食品安全委员会组织有关部门采取明察暗访方式进行抽查，并将督查情况通报全县。
总结阶段（3月1日至3月5日）：各部门将专项整治工作情况汇总，书面上报县食品安全委员会。
六、工作要求
本次专项整治工作由县政府牵头，县食品安全委员会负责组织实施。县食品安全委员会成员单位按照祁政发[2004]15号文件要求，各司其职，各负其责，协调配合，确保整治工作顺利推进。
1、乡镇人民政府：负责本辖区实施食品专项整治的领导和工作督查。
2、县食品药品监督管理局：认真履行食品安全综合监督职能，组织协调食品安全监管工作，依法组织对重大事故的查处。
3、县农业局：负责牵头对农产品源头污染的整治工作，加强农业投入品的监测，定期发布蔬菜农药残留的例行检测结果；负责植物检验工作，会同工商部门抓好农产品市场准入的实施。
4、县工商行政管理局：负责对流通领域食品公司的质量监督管理和打假工作，依法查处经营假劣食品、虚假食品广告等违法行为，配合有关部门做好定点屠宰工作。
5、县质量技术监督局：负责食品生产加工环节的质量监督管理和打假工作，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法活动，依法取缔无生产许可证非法生产（加工）食品的违法行为。
6、县畜牧水产局：负责抓好畜禽疫病的预防、控制和扑灭，做好动物和动物产品的检疫工作，履行好水产品生产经营管理职责。
7、县商务局：负责对定点屠宰单位的监督、积极推进牛、羊、家禽的集中屠宰和规范屠宰工作，整治和规范肉品流通秩序，全面遏制注水肉上市。
8、县卫生局：依法实施食品卫生监督管理，积极开展食品污染物检测和食品卫生抽检工作、严厉查处无卫生许可证非法生产经营食品、在食品中添加非食品原料、生产经营不符合卫生标准食品的非法行为。
县粮食局、县经发局、县监察局、县财政局、县公安局要按照各自职责，协同相关部门做好食品安全专项整治工作。
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