局长在2009年全区统计总结及2010年农村统计工作会上的发言

同志们：
　　一年一度的统计年报工作即将开始，2009年统计年报会是全区统计工作的重中之重，既是一个工作安排会，也是一个动员会。这次会议的主要任务是安排2009年农村统计年报工作暨明年统计工作。下面我就2009年全区统计工作情况向大家做以汇报，并就做好当前的年报工作和2010年统计工作讲几点要求。
　　一、二00九年全区统计工作简要回顾
　　二00九年是我区历史上极不平凡的一年，经济危机给全区经济建设和人们的生产生活带来了较大影响。在这关键时期，全区统计部门和统计人员在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下，按照全区工作总体部署，全面深入贯彻落实科学发展观，按照省、市统计工作指导思想，全面完成了年初既定的各项目标任务。充分发挥了统计的信息、咨询、监督功能，进一步提高了统计的知晓度、公信度，统计数据质量进一步提高，统计信息工程建设取得历史性突破，统计执法普法收到显著效果，统计服务质量跃上新台阶，重大国情国力调查活动有序开展，为区委区政府宏观管理和科学决策提供了详实依据，为促进全区国民经济发展和社会事业进步做出了应有贡献。
　（一）以经济普查为重点，统筹兼顾，各项报表工作圆满完成。

1、圆满完成全区第二次经济普查任务。

　  全区第二次经济普查工作，在区委区政府的高度重视下，在各乡镇办和全体统计人员的共同努力下，在社会各界的大力支持和配合下，经济普查顺利完成了4197个法人单位、1740个产业活动单位以及29022户个体工商户的普查任务。通过普查，全面了解了**区境内二三产业的布局和发展状况，以此可以掌握全区经济总量和产业结构的现状，系统认识第一次经济普查以来，我区各类经济元素发生的深刻变化，对区委区政府全面、准确、客观地把握全区经济形势，实现“**区突破发展”和“工业强区”的目标有着重大意义。

2、顺利完成了各项统计报表和专项调查。

及时准确上报各类统计报表是统计工作的基础。为了确保农业、投资、工业、建筑、商贸、核算、能源等常规专业的统计工作高质量完成，我们坚持做到五个“及时准确”：一是及时准确地布置各项专业报表，基本保证了上报率100%；二是及时准确地答复各乡镇、部门对报表问题的查询，确保了报表的质量；三是及时准确地录入基层报表数据，防止录入错误的产生；四是及时准确地把握发展趋势，科学评估专业数据；五是及时准确地做好数据纵向、横向衔接，不断提高上报数据质量。

同时，精心组织，顺利完成了城镇居民可支配收入调查与农民人均纯收入调查、规模以下工业抽样调查、规模以上畜牧业监测、   1‰人口变动和劳动力抽样调查、群众安全感调查、限额以下商贸业、成品油统计、旅游业问卷调查、双创市容市貌满意度调查、安居工程调查十二项调查；还有城乡划分清查、R&D（即研究与实验发展）资源清查两项调查工作正在紧张有序地进行。

（二）以统计监测为中心，服务社会，统计服务功能增强。

统计服务是一个永恒的话题，区统计局进一步加强了统计服务于全区中心工作、经济社会发展、目标考评等方面的工作能力。一是加大了经济运行分析力度。采用印发《送阅件》、《统计快讯》、《**区经济快讯》、统计信息等形式，及时发布全区统计信息和经济发展运行状况。至目前共印发《统计快讯》6期，《送阅件》9期，《**区经济快讯》10期，形成统计分析、调研文章29篇。二是努力办好“**统计网站”，通过网络发布统计信息110余条，适时提供全方位的统计数据资料，并编发《统计简明资料》等，为社会各界服好务。三是积极参与重大节庆宣传活动。围绕全区开展的建国六十周年纪念活动，举办**区经济社会成果展，发布系列宣传报道。四是主动做好经济普查成果的开发利用,目前正在进一步对经济普查数据进行整理加工，通过开发，为全区经济发展提供依据，为相关部门查询掌握本区经济成份和结构现状提供依据。

（三）以改革创新为先导，与时俱进，统计工作成绩明显。

今年我局围绕“**突破发展”目标，解放思想，大胆创新，创造性开展工作，极大地提升了统计部门的形象地位，推动了统计工作发展。一是不断完善区级统计电子信息平台。今年为各乡镇办统计站配备了电脑、打印机等无纸化办公设施，并及时进行电脑培训。同时，区统计局已经实现了共享区政府政务网、统计系统网资源，为实现乡镇网络上报统计数据做好了基础性工作。二是加强了统计业务培训，统计队伍整体素质不断提高。首先加强局内各专业人员培训，多次参加省市召开的培训会，使专业人员在第一时间内掌握新政策新法规；其次，突出抓好了统计继续教育和从业资格培训，共组织社会统计调查对象近300人参加了培训考试；同时，结合经济普查工作的开展，及时开办各类专业培训。加强了乡镇办与规模以上工业、限额以上贸易业、资质以上建筑和房地产业企业统计人员的培训。三是加强部门横向联系，实现统计功能互补和信息共享。按照“整体设计、集中管理、分期实施”的原则，加强政府综合统计与部门统计的分工合作，进一步健全了部门向政府统计机构报送统计资料和国民经济核算所需财务收支资料的制度；建立健全了统计信息互补共享机制；强化了对部门统计工作的监督检查，确保部门统计工作规范，数据准确。在区政府的高度重视和大力推动下，建立了统计工作部门协作制度和联系会议制度。规范部门统计工作，保障统计数据的统一性与权威性。四是实行联乡督查统计工作责任制。区统计局实行了统计局领导和股室干部包联乡镇办事处督查统计工作责任制，一年一轮换，将联乡督查统计工作与年度机关干部目标管理责任相挂钩，将所包联乡镇重点统计工作纳入年终目标考核内容。
    （四）以《统计法》为依托，严格程序，统计执法收到显著效应。

一是深入开展宣传教育活动。以宣传《统计法》为重点，大力宣传《全国经济普查条例》、《统计违法违纪行为处分规定》和《统计法实施细则》等法规文件，通过报纸、电台、区政府网站、统计局网站以及发放宣传单、印发单行本等多种形势宣传。全年全区发放宣传单（册）89000余份，组织统计普法培训31次1500余人，全年共有50余万人受到教育。二是结合《统计法》执法检查，组织开展了重点单位、行业的统计执法检查，进一步规范了统计行为，宣传了统计法，对提高基层统计数据质量发挥了重要作用。三是依法推动重大国情国力调查。充分运用法律武器为第二次经济普查保驾护航,对不按期报送普查资料的发放《统计报表催报单》，对《催报单》发后仍无行动的依法进行查处。某大型国有公司安康分公司普查案件的严肃查处，有力地推动了普查工作的顺利进行。四是不断完善了执法程序，加大了执法力度。今年以来，我们进一步加强了法制规范化建设，夯实了工作责任，建立健全了报表报送登记、签字制度，严格按照执法程序办事，不断规范法律文书。2009年共发放《统计报表催报单》47份，依法办理统计登记证220份，审验变更登记证1370份，全年共查处统计违法案件10起。通过统计执法，打击了统计违法行为，起到了以点带面的作用,对违法单位和相关单位都起到了教育和帮助作用。
    （五）以“科学发展”为契机，加强干部教育，统计队伍整体素质大幅提升。

在全区开展学习实践科学发展观活动中，我局深入贯彻落实活动精神，积极开展宣讲学习、调查研究。首先明确了学习实践主题，以紧紧围绕“提高统计服务于**突破发展能力”为主题，着力提升“五大能力”，努力搞好“五大调研”。 五大能力即：经济运行分析的能力、服务社会的能力、依法行政的能力、统计信息化的能力和统计业务人员的工作能力，五大调研即：县域经济发展、农民工返乡、畜牧业发展、农民收入和经济结构调整。其次营造浓厚学习氛围。在学习实践活动中，坚持做到“六有”，即有方案、有安排、有动员、有落实、有检查、有总结。通过主题策划、深度挖掘，营造了浓厚的舆论氛围，提高了干部的学习兴趣。同时，实践活动的开展与进一步学习、研究、落实国家、省、市统计局2009年工作要求与目标紧密结合，做到相互促进。三是抓好整改落实。在整改落实阶段，我们先后召开了乡镇领导、统计人员及区级有关部门座谈会，认真听取和收集对我区统计工作的意见、建议，并有针对性地提出了具体的整改措施。通过整改，进一步激发了统计干部的工作热情，思想认识得到了进一步提高。

2009年的统计工作取得了一些成绩，但也存在着薄弱环节：如乡级、企业、单位统计队伍不稳定，人员变动较大；统计干部创新意识不强，有“吃老本”和“不进取”的思想倾向；整体统计信息化程度不高，不能满足当前工作需要。以上问题，在今后的工作中还要下大力气，采取措施加以解决，全面提升全区统计工作质量和水平。
　　二、认真做好二00九年统计年报工作

今年的年报时间紧，任务重，会议结束后就将进入紧张的工作。因此，各乡镇办要集中时间，抽调人员，全力以赴，圆满完成年报工作各项任务。
　　（一）加强领导，确保全面完成任务。

统计年报是对全年经济社会发展情况全面系统的总结和反映，是发展成果的数字体现，是各级党委、政府指导经济社会发展的依据。区委、区政府高度重视，召开今天这样高规格的会议就是很好的体现。因此，希望各乡镇办和区直有关部门要切实加强对统计年报工作的组织领导，统筹安排，协调关系，把年报工作列入重要的议事日程。一是要迅速抽调人员，保证时间，确保任务完成。二是各乡镇办领导要及时协调解决统计年报工作中的一些具体困难，如必要的年报经费、差旅费等，以确保年报顺利完成。
　　（二）明确任务，逐级落实年报工作责任。

各乡镇办要将统计年报所涉及的统计内容、指标、数据，按乡级站、所、办分解任务，将任务落实到具体部门，将责任落实到具体人。做到“统一安排、统一要求、统一上报、各负其责”。
　　（三）严把质量，做到数出有据，客观真实。

数据质量是统计年报的核心，各乡镇办要将各方面统计数据认真衔接，做到“统一口径，数出有据，客观真实”。同时，各乡镇办要借助年报会，搞好村级统计人员的业务培训，对村级报表要认真审核，做好综合分析与数据评估，统计人员要严格执行《统计法》，做到依法统计。由于农村统计工作量大面广，涉及行业多，我就几个重点专业统计做些强调。

1、关于农业统计

农业统计是乡镇农村全面统计的重点。一是统计要客观真实，做好乡、村两级基础台帐。二是统计要全面。不仅重视粮食、生猪等重要产品的统计，同时，要更加重视蔬菜、药材、林产品、水产品等产品的统计。不仅要重视种植业、畜牧业统计，同时要重视林业、渔业等产业统计，密切关注当前农业新的发展趋势和方向。三是要规范全区村级基层报表，特别是重要产业、重要指标要确保源头数据的质量。四是注意农业统计与各相关部门的数据衔接，确保同指标同一数据。

2、关于固定资产投资统计

固定资产投资一直以来倍受各乡镇办关注。国家统计制度规定，投资统计分为50万元以上项目投资和私人建房投资两部分。50万元以上项目按项目逐一统计，实行全面报表制度，从今年10月份起对投资500万元的项目实行备案审核制度，要求将立项文件、准建批复、用地批复、环评批复等项目资料逐级上报审核国家统计局批准后才能纳入投资统计，这一方面增加了工作力度，另一方面对明年的投资统计与任务完成增加了难度，再是对一个地区的投资总量实行评控制度。私人建房投资采用由乡镇建立投资统计台帐，按季汇总上报，上级评估认定的办法。2009年市上下达我区45.5亿元投资任务，其中42亿元为50万元以上项目投资。今年投资仅剩一个月报表时间，希望各乡镇办高度关注50万元以上的项目投资，要做到应统尽统，不考虑明年任务,不打埋伏，以确保全区投资45.5亿元任务的完成。　

3、关于工业企业进盘子。

工业发展速度是影响一个地区发展速度的最关键行业，特别是我区三产发展已到一定水平，速度相对稳定，第一产业农业的发展速度一般不高，唯有工业可以超常规发展，可以有很高的增速，一个投资几十亿、几百亿的大型工业企业的开工运行可能改变一个小地区的经济结构。　工业的发展对我区经济发展至关重要。省委、省政府在高度关注“三农”问题的同时，也将工业的发展列为对县级经济社会发展考核的单项考核内容，我区适时将一类乡镇发展规模工业企业列入对乡镇的目标考核。工业统计、工业企业进盘子对各乡镇办来说都是新的话题、新的工作。工业统计按照年销售收入500万元以上的企业，称为规模以上工业企业，实行按企业全面统计制度，县级以上汇总上报，上级认定，对我们这种工业小区一般不会评减。年销售收入500万元以下的工业企业实行抽样调查，上级评估认定速度，最低速度为-4%，最高不超过7%。因此，要对**区的工业发展有贡献，必须抓500万元以上的工业企业，抓工业企业进盘子。如何进盘子？我局专门印发了[汉区统字（2009）74号]《**区统计局关于新增规模工业考核认定有关问题的通知》。什么时间进？一般在六月份、十月及年报时，各乡镇办要高度重视，及时与我局工业统计人员联系。

三、二0一0年全区统计工作要求
　　2010年全区统计工作要按照区委、区政府和上级统计部门的工作要求，以科学发展观为指导，以提高数据质量为中心，以强化基层工作为主线，以加强统计执法、加快信息化建设为重点，全区统计战线的全体同志要解放思想，埋头苦干，开拓创新，为区委区政府科学决策当好参谋，提供优质服务。着重抓好以下几方面工作：
   （一）做好2010年第六次人口普查工作。国务院决定于2010年开展第六次全国人口普查。人口普查主要调查人口和住户的基本情况，普查的标准时点是2010年11月1日零时。人口普查是一项重大的国情国力调查。通过第六次全国人口普查，将查清十年来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，对于坚持以人为本，科学制定“十二五”国民经济和社会发展规则，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持有重要意义。人口普查工作是一项庞大的社会系统工程，涉及范围广、参与部门多、技术要求高，特别是随着信息化、城镇化、市场化的进一步加速,人口流量加快,人户分离增多，就业压力加大，更增加了人口普查的难度。

因此，各乡镇办和相关部门要按照全区统一安排布置，认真做好此项重大国情国力普查工作。一是加强组织领导。国家、省、市组织机构已成立，我区人口普查领导小组及其办公室将在年内组建,各乡镇办人口普查工作机构在明年一季度组建完成。二是将人口普查纳入各级政府重要工作日程。国家要求各级政府、部门、单位按照“全国统一组织、部门分工负责、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好这项重大国情国力普查。三是广泛宣传动员。宣传要以《中华人民共和国统计法》、《全国人口普查条例》为重点，广泛深入地宣传人口普查的重要意义，为人口普查工作顺利实施创造良好地舆论环境。四是依法普查。各部门、各单位要严格执行《全国人口普查条例》，普查机构和工作人员要坚持实事求事，按照普查方案要求，规范工作程序，依法实施普查。五是确保数据质量。在选聘一批高素质的普查员和普查指导员的基础上，认真搞好培训，确保源头数据质量。有关人口普查工作的详细安排，区上将专门召开会议，专题布置。

（二）全面提高农村统计工作质量。农村统计是政府统计的基础和重点，不断提高以农业、投资、规模以上畜牧监测等为主的农村统计水平，是提高全区统计数据质量的需要。一要坚持及时、准确、全面；二要逐步推广和实行乡级综合分析、评估制度，做到乡级上报数据符合乡级发展实情；三要做到领导签字、审核把关；四要建立健全乡、村级统计台帐，数出有据；五要数据统一，严禁乡级上报业务部门数据与上报统计部门数据不一致。同时，要全力配合区上搞好规模以下工业、限额以下商贸业、人口与劳动力抽样调查、旅游问卷调查、“双创”调查等专项调查工作，这些统计调查虽然不是反映以乡镇办为单位的有关行业发展情况，而是反映我区某个行业的发展情况，希望乡镇领导给予高度关注，诸如基本单位调查核实工作，能够调动辖区内工商所等单位给予配合支持，有些工作仅靠统计干部是难以完成的。

（三）继续关注“两个收入”调查。城乡居民收入调查工作是我们近两年开展的一项新的工作，原来这项工作直接由国家统计局调查队**区队负责，对乡镇办事处讲业务不太熟悉，我们将加大培训力度，使乡镇办统计人员逐步了解、熟悉此项工作，进一步指导记帐户的调查工作，使我们的调查数据真实反映居民收入水平，为全区社会主义新农村建设和统筹城乡经济发展提供决策依据。同时，希望乡镇领导要高度重视“两个收入”调查工作。首先要掌握和了解区上调查点布点情况；二要掌握调查户生产、生活水平，看是否能反映和体现调查村的收入水平；三要重点扶持调查户发展产业；四要结合村级“升级晋档”进一步夯实村级班子及调查辅导员的责任，帮助调查户记准帐。

（四）找准统计服务于村级“升级晋档、科学发展”的切入点。今年起在全省范围内开展的村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，我认为是自2004年在全省范围内开展县域经济监测考核以来的又一次全省村级发展大竞赛。县域经济考核是全省107个县区经济社会发展的大竞赛，在这一轮竞赛中我区处于劣势。2004年我区排23位，06年下降到27位，07年进行县区分别考核排队，我区在全省24个区中排22位，08年排倒数第一，今年发展任务艰巨，区上确定了进位”保一争二”的目标,统计压力很大。农业统计由乡镇负责，第一产业在全区GDP中占18%左右，与工业占比相当，希望乡镇办能为区级GDP做出贡献。村级“升级晋档”文件中规定：占考核50分的村级农民人均纯收入有县区统计局认定。可以说农民人均纯收入指标直接决定了村级党组织的档次。如何认定，上级没有规定。我们的初步安排是：一是乡村级上报，二是核算核实，三是评估认定。乡镇办需要做的工作：一是搞好调查研究，准确把握村级差别。二是全面建立村级台帐，提供详实核实依据资料。特别是反映工资性收入（2008年占农民人均收入的46.6%）重点的劳务收入(占工资性收入53.6%)情况和家庭经营性收入（占农民人均纯收入的44.8%）中的第一产业收入情况(占家庭经营收入的88.3%)是我们核实的重点。三是乡级组织牵头，统计、农经共同参与，客观反映村级实际。四是以村级“升级晋档”为契机，全面加强乡村两级特别是村级统计工作。

（五）不断提高统计分析服务质量。统计分析服务是统计工作的永恒主题。统计系统要不断扩大服务领域、树立主动超前的意识，进一步提供优质高效服务。一是整合现有统计信息资源。充分发挥乡镇统计、企事业统计、部门统计的作用，区级统计担当架起统计信息桥梁作用，充分调动各方面统计干部的积极性和主动性，围绕经济社会发展的热点、难点、焦点问题，联合开展调查研究，及时撰写高质量的统计分析报告，为领导决策提供服务。二是不断提高统计分析的时效性。树立第一时间提供高质量的统计信息分析产品。三是拓宽服务领域。通过统计综合数据库的建立与运行，增加对社会发布统计信息的频次和内容，通过分类数据库满足不同层次的统计需要。四是充分发挥专项调查和目标考核在提升统计服务中的作用。重点选择对经济和社会发展有重要影响的专题进行深入调查研究，及时撰写出高质量的调研报告。五是努力提高对经济运行情况的监测预警工作，积极参与考核工作，为党委政府领导决策提供服务。

（六）加强统计法制建设。一是加大《统计法》宣传力度。修订后的《统计法》将于2010年1月1日起施行。新《统计法》进一步确立了统计工作的基本原则，完善了统计工作基本制度，全面规定了政府统计活动各类参与主体的权利和义务，尤其是加大了对统计调查对象合法权益的保护，强化了统计机构和统计人员依法行政的职责。新《统计法》的公布施行，将为做好统计工作提供更加有力的法治保障。全区统计干部要学习宣传贯彻新统计法，全面推进依法统计，保障数据真实可信。二是加强《统计违法违纪处分规定》的学习力度。规定中强调有统计违法违纪行为的单位中负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有统计违法违纪行为的个人，应当承担纪律责任。这是我国第一部对统计违法行为、对个人进行处分的法律规定，希望引起各级领导和统计人员的高度重视。不仅对虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报、屡次迟报统计资料有关人员要进行纪律处分，同时，对明知统计数据不实，不履行职责调查核实，造成不良后果的有关人员也要给予纪律处分。就是乱作为要处理，不作为也要受到纪律处分。具体有关内容希望各位领导、统计人员认真学习《统计违法违纪处分规定》。三是继续加大执法力度，严肃查处统计违法案件，将执法工作与业务紧密联系起来，互相促进，相得益彰。

（七）进一步加强基层基础建设。根据《全省乡镇统计基础工作验收评比办法》规定，从2010年起，通过三年时间努力，全省所有乡镇统计基层基础工作达到“八有”（即有机构、有编制、有场地、有人员、有资格、有台帐、有经费、有设备），实现“八化”（即统计管理制度化、统计人员专业化、统计报表标准化、统计资料档案化、统计手段现代化、统计工作法制化、统计宣传经常化、统计服务优质化）。实现“八有”“八化”主要解决目前基层统计网络不够健全、统计力量薄弱和统计工作条件差等问题。我区计划2010年新城办、恒口镇、建民镇等25个乡镇办必须通过验收，同时将基层基础建设纳入年度考核，不达标乡镇办实行统计工作“一票否决”。希望各乡镇办认真学习《全省乡镇统计基础工作验收评比办法》，对照检查，查漏补缺，使我区的统计基础建设迈上新台阶，跟上全省步伐。

为进一步提高统计数据的准确性、及时性和全面性，国家和省统计局决定从2010年起，所有依法统计调查对象的统计报表和数据上报不再实行纸介邮寄或电话报送，一律实行网上报送报表和网上传输数据。为实现以上要求，根据市局安排，全区2010年要实现国家、省、市、县、乡镇五级联网，进行区、乡两级统计信息化建设扩建工程，方案已报区政府审定，按市局统一要求，各乡镇办统计人员要加强计算机的业务知识学习，尽快掌握计算机应用技术，满足网上报表，网络传输的需要。同时要加强统计信息化的安全管理，严格遵守保密规定。

（八）高度重视正在开展的城乡划分清查工作。城乡划分工作对于科学划分城乡，准确评价我区城镇化水平，合理规划城乡布局，统筹城乡发展，意义重大。希望各乡镇办高度重视，有关部门密切配合，使最后的城乡划分结果能真实反映我区的城镇化水平。

同志们！2009年年报工作将全面展开，希望大家本着认真负责的态度，根据这次会议的布置安排，分级布置好，按时按要求完成今年的统计年报，以确保区级汇总工作顺利进行，以实际行动开创**区统计工作新局面，向各级领导交出满意的答卷。　　

谢谢大家！