增强综合统计能力,提高统计数据质量

发布时间：2022-02-12 15:14:14 浏览数：次

    统计数据质量是统计工作的生命，搞准、搞实统计数据是统计工作的第一要务。近年来，随着社会主义市场经济的不断发展，经济结构复杂化、利益主体多元化、人为干扰增多、微观经济生活的透明度不高等，因而统计失真现象日渐暴露。为此，我们必须保持清醒的头脑，要始终不渝地把提高统计数据质量问题摆在统计工作的首要位置，采取综合治理，切实抓紧抓好。

    一、对综合统计专业数据的基本评价

    近年来，邵阳市综合统计工作以科学发展观为指针，立足搞大综合、出大主意、谋大战略，积极创新工作思路与方法，勇于开拓进取，综合统计工作呈现良好发展态势。我们认为，邵阳市综合专业数据基本上真实、客观地反映了全市经济和社会的发展面貌。

    一是数据来源真实可靠。主要经济和社会发展数据来源于市统计局各专业数据，市级有关部门业务报表、省级有关部门反馈数据及各项调查数据等。

    二是数据整理有章可循。所有数据都按照《综合统计制度》和上级统计业务主管部门要求进行收集整理，做到了指标含义、涵盖范围、指标口径和计算方法“四明确”。

    三是数据质量确有保障。综合专业所有数据都经过专业评估、分管副局长审核、局长签字等多个环节的质量控制，确保数据质量真实可信。

    四是数据公布严格严谨。我市主要经济指标和社会发展数据，都是先经过市局审核批签再报请省局审核反馈后，通过《统计公报》、《统计年鉴》、《邵阳统计月报》和邵阳市统计信息网正式对外公布。

    二、影响综合专业数据质量的主要原因

    尽管综合统计的数据比较真实可靠，质量较高，但也应当清醒地认识到，全市综合统计专业的数据还存在着不少问题与困难。

    第一，部门统计数据把关不严。有些部门、单位甚至地方政府领导为了某种小集体、个人利益干扰统计工作，造成了统计数据不准确，所上报的数据不能实事求是的反映本部门、本地区经济的发展。一些部门数据，一望而知是根据目标任务编制的，经不起逻辑分析，经不起仔细推敲，经不起时间检验。

    第二，社会配合程度下降。随着改革开放的深入和市场经济体制的建立和发展，计划经济体制被市场经济所代替，统计环境也发生了深刻的变化，统计调查工作的难度越来越大。主要表现在：一是瞒报统计资料，即从自身利益出发，怕露富，怕报多了纳税也多。二是对统计指标理解不深，对所报数据不推敲测算，数据不真实。三是数据质量意识淡薄，为应付工作而随意填报，数据的真实性很难判断。四是为了某种利益而有意多报。

    第三，统计基层基础工作薄弱。一是基层统计力量比较薄弱。有的县级统计局行政编制只有几个人，既要承担各项统计专业报表和多种临时性抽样调查，还要进行各种普查及多种行政事务，统计人员数量明显不足，综合统计人员也常常身兼几个专业的工作。二是企事业单位统计机构人员配备不足且变动频繁，部门统计协调乏力的问题仍然存在。

    第四，综合统计人员素质有待提高。一是岗位工作时间长，多年养成的工作习惯难以适应统计工作创新的要求。有的基层局，综合统计人员从事一个专业的时间长达十几年，对工作缺乏创新的意识，容易产生应付、经验主义的思想，工作没有了冲劲。二是年龄结构趋于老化，学历偏低，知识难以更新，适应不了发展的需要。

    三、提高综合专业数据质量的建议

    为了切实提高统计数据质量，努力维护政府统计工作信誉，进一步促进综合统计工作顺利开展，建议在今后做好以下几项工作。

    1、强化统计数据质量意识。虽然目前我市的统计数据从整体上说是真实可靠的，但不能否认统计数据质量还存在这样或那样的问题。统计数据来源于基层。因此，从基层抓起，控制好统计数据质量，这是我们工作的基本出发点。当前，大家在思想上既要破除忽视问题、盲目乐观的思想，又要摒弃无能为力、无所作为的畏难情绪，牢固树立数据质量意识，视统计数据质量为统计工作的生命，自觉地履行统计法赋予我们的神圣使命，采取各种有效措施，严把统计数据质量关。

    2、在全市统计系统进一步建立健全数据质量责任制，并保证得以贯彻执行。要逐级建立数据质量责任制度，分级负责，层层把关，责任到人。哪一级出现问题，就追究哪一级的责任。要建立一种统计人员为其所采集的统计数据真实性负责的工作机制，确保各项责任制度落到实处。同时要健全数据采集、整理、汇总、传递等各个环节的责任制度，明确要求，规范行为，确保统计数据的准确。

    3、加强基层建设，强化人员培训，提高综合协调管理能力。基层建设是统计工作的基础。基层建设搞不好，如同在沙滩上建高楼，一切都无从谈起。不出假数，先要不进假数，必须严格把好数据进入关口。县级统计局是保证统计数据质量的第一道关口。目前，县区统计局的办公条件和设施落后，统计人员较少，难以完成日益繁重的工作任务，数据质量得不到可靠保证。加强县级统计机构建设，提高工作整体水平刻不容缓。

    综合统计工作涉及面广，牵涉到国民经济各个部门、各个方面，需要专业人员具备比较全面的专业知识，掌握比较多的政策信息和经济学知识，因此要不断加强对综合统计人员的培训，提高综合统计人员的业务技能和和分析经济形势的能力。同时，也要求综合统计人员要善于组织协调，调动方方面面积极性，妥善处理好各种关系，形成合力。为此，以整合统计资源为目标，提高统计部门综合协调管理能力，势在必行。

    4、加大统计执法力度，提高统计执法能力。坚持依法治统，是统计工作顺利开展的保证。市县统计部门要按照温家宝总理和曾培炎副总理的批示精神，坚持“一手抓统计业务、一手抓法制建设”，两手抓两手都要硬，不断提高统计法制工作水平，为统计工作保驾护航。

    一是要加强统计执法检查。市县统计部门要进一步加大统计执法力度，坚决查处各类统计违法案件，特别要把利用职权非法干预统计数据、利用虚假数据骗取政治荣誉和谋取经济利益以及统计机构、统计人员参与弄虚作假的行为作为重点来查处。二是要提高统计执法能力。市县统计部门要进一步完善统计行政执法责任制，建立考核机制，认真落实执法检查任务。要把统计执法与专业统计工作结合起来，寓统计执法于统计日常工作之中，实现统计执法经常化。同时，要依法履行职责，加强部门统计工作。《统计法》规定了政府统计机构对部门统计工作的指导责任，市、县统计部门要加强对部门统计工作的指导和协调，建立起部门间相互提供统计资料的制度，做到统计信息的共享，及时收集相关资料，动态掌握各行各业的发展状况。建议建立分层次的定期联席会议制度，由市统计局和县市区统计局共同组织落实。

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