实施“资质认证采购”工作经验集锦

前言

    烟草物资资质认证，即卷烟工业企业在规范的程序、健全的制度、严格的管理的基础上，对供应商的基本经营资质、产品质量、服务、价格、信誉等方面做出综合的评价。“把推行资质认证采购方法作为行业物资工作的重中之重”，在去年10月份召开的全国烟草物资工作会议上已提出了明确要求。今年元月份，国家局又下发了国烟法[2002]16号文件《关于进一步加强非专卖品卷烟材料采购工作的指导意见》。各省积极响应国家局的号召，建立健全资质认证采购工作领导小组和工作机构，并在实际中取得了明显效果。

    在10月28日至30日召开的全国烟草物资资质认证采购交流会上，湖南、上海、辽宁等单位介绍了他们推行资质认证采购方法中取得的成功经验，为推动资质认证工作在全行业的深入开展起到了促进作用。现将他们的主要经验和所取得的成效介绍如下——

湖南省烟草专卖局（公司）： 统筹规划，抓五项重点工作

    一是抓思想观念，用国家局16号文件统一对资质认证采购工作的认识。国家局16号文件下发后，湖南省局党组召开专题会议进行学习和研究，认识到实施资质认证是对“公开招标、比质比价采购”的进一步完善，资质认证采购的规范性、稳定性、适用性、实效性和自主性更加突出，符合烟草行业的实际。

    二是抓组织机构，加强对资质认证采购工作的领导。省局成立了由分管采购的副总经理任组长的非专卖品卷烟材料采购指导小组，宣传贯彻执行国家局有关规定，指导企业制定《实施细则》，加强检查督办，组织经验交流。各厂按照省局要求，成立了资质认证采购工作领导小组。

    三是抓调查研究，制订切实可行的资质认证采购方案。省局指导小组主要负责人带领有关人员深入长沙、常德、郴州和零陵卷烟厂，就如何开展资质认证采购工作交换意见，帮助企业提高认识，树立信心。制定了《资质认证采购工作实施计划表》，要求各企业按照省局的部署，结合本单位情况，有组织、有计划、有步骤地开展工作。

    四是抓重点，加强督办，确保资质认证工作的平衡发展。根据全省卷烟生产企业两极分化比较明显的情况，确定了全面铺开、重点指导、以点带面的工作思路，重点帮助指导长沙、常德两家烟厂摸索和总结经验，以此带动全省行业资质认证采购工作的开展。明确了六条原则，即实事求是、便于操作、先模拟操作后具体实施、与ISO9000质量体质相结合、与提升日常管理相结合、自办三产企业与社会供应商平等竞争的原则。

    五是抓模拟评估，为现场评估认证工作打好基础。四大烟厂在正式对社会供应商评估前，各选一家自办或合资办的三产企业，按照各烟厂自行制定的《实施细则》进行模拟评估，注重处理和解决好定性与定量评估问题、评估内容交叉问题和评估眼光问题。到8月份，四大烟厂完成了首批21家供应商的现场评估工作，得到了供应商的好评。

  上海烟草（集团）公司： 开展入库免检工作   改进购销业务流程

    从去年下半年起，上海烟草（集团）公司积极探索与供应方开展供货免检和直送供货方面的合作，改进购销业务流程，提高速度，减少浪费。经过近一年的努力，已初步形成了一套运作管理办法。

    在开展入库免检工作中，上烟（集团）公司不是简单地认定供应方的免检资格，而是把开展这项工作，作为促使供需双方质量管理进步和检测水平提高的一项重要措施。首先要求实行入库免检的供方必须生产设备先进、生产过程控制严格、实物质量水平稳定、在资质认证评审中评价良好。在此基础上，还要在免检认证过程中，对供应方的检测室条件是否符合标准的要求、检测仪器和设备的配置能否满足检测项目需要、检测人员的资格和能力、检测数据管理等方面进行专门的评审。

    为了使这项工作规范地开展，公司成立了供应方授权的检测领导小组，负责制定管理办法和工作程序、审批供应方的入库免检资格。入库免检后实行的准时制直送供货，可以大幅度降低需方的库存，但这并不意味着把库存转嫁给供方，而是通过购销业务流程的优化，减少重复库存和流转环节占用的费用。因此，上烟在开展这项工作中，始终把供应方的利益和自身的利益作为一个整体进行考虑，通过管理进步和诚信合作获得新的利益。比如，通过内部业务流程的改进，提前采购订单的下达时间，留给供方充足的安排生产的余地；编制月度送货计划，让供方更经济合理地组织生产和安排库存，实现供需双方生产计划安排、库存动态信息的对称交流。

    目前，上烟（集团）公司采用直送供货的材料已经占整个卷烟材料供应量的22%，其中今年的直送比例比去年提高了7个百分点。直送后平均库存资金占用下降了27%，节约了将近4000万元。每年可节约2.2万多吨的出仓和周转运输费用，减少了业务环节不流畅带来的浪费和损耗，供需合作关系得到持续发展，形成了资源、信息、智慧共享，成果风险共担的企业联盟式的供应链关系。

  长沙卷烟厂： 完善PQSC管理模型 建立双赢合作关系

    长沙卷烟厂开展资质认证采购工作的具体做法和步骤是：紧紧围绕“PQSC四个核心要素”，不断强化“四个建设”：模型建设、制度建设、队伍建设和认证管理系统建设。

    具体来讲：“P”是价格认证。通过此项认证，既保证了供应商有合理的利润空间，又维护了企业的利益，降低了采购成本。据初步统计，今年全厂降低采购成本1800多万元，库存资金降幅达15%以上。“Q”是质量认证。主要是评估供应商实物质量和质量管理能否满足需方质量要求。今年长烟对5家供应商进行资质认证时，累计发现问题35个，提出改进建议28项，供应商普遍认为对其质量管理有很大的帮助。长烟也从质量认证中获益匪浅：今年1-9月，卷烟材料进货检验合格率提高到97%以上，生产线上卷烟材料检验合格率稳定在99%以上，各类产品外部抽检合格率达100%，实现了供需双方在技术和管理上的合作与共同进步。“S”是服务评估认证。包括交货周期和应变能力、合同履约情况、售后服务情况、技术交流等方面的内容。在注重价格和质量的同时，强化了对服务的管理。“C”是资质信誉认证。通过对供应商基本经营资质、是否合法经营、依法纳税和遵守各项法律法规等情况，每年进行一次动态的跟踪评估。为了从多方面进行有效控制，在与任何一家供应商签订采购合同时，必须同时签订廉政建设合同。通过风险防范体系的建立，将经营合作风险降到最低。

    长烟今年在推行2000版ISO9000标准的过程中，在对供应商评级的基础上，按照国家局的要求，全面系统地推行供应商资质认证工作，制定了详细的制度与实施细则，通过对供应商的定期全面评审、滚动评价，优胜劣汰，采购管理机制逐步走向成熟。今年以来，进一步加强了决策、采购、检验、收货、付款等重点环节的管理，使协同机制和监督约束机制不断完善。在供应商资质认证队伍的选择和培育上，采取推荐审批、集中培训、持证上网、业绩考核、动态管理，有效地保证了对供应商资质认证的质量。

  常德卷烟厂： 促进三产业保障能力 与市场竞争力的提高

    常德卷烟厂三产供应业务量占主业材料需求总量的70%，成为主业的主要供方。常烟在抓好三产资质认证工作中，主要坚持四个指导思想和基本观点。

    一是坚持实事求是、逐步到位的指导思想。对管理、技术、质量好的三产企业，可以一次性通过资质认证；对比较落后的三产企业进行整改完善，逐步到位。二是从市场经济的要求出发，真正把三产企业推向市场，参与竞争。三是坚持按照与社会供方同等条件进行资质认证评定。四是采取自我整改与扶持相结合的方式，通过整合三产业的资源优势，推动经营形势好的三产企业带动差的三产企业共同发展。

    对三产开展资质认证的基本做法是开展培训，培养资质认证工作的专业队伍。学习上海烟草（集团）公司的先进经验，结合实际，确定评估的主要内容。深入分析研究三产企业目前的现状与特点，进行现场评估与供货业绩考核相结合。一方面深入三产企业的生产经营现场，按照评估内容，逐项进行评估；另一方面，根据三产企业一年来供货情况进行考核评分。另外，根据模拟评估的情况，对管理办法及评估细则进行了必要的调整与完善，为正式评估做好了准备。

    通过开展三产资质认证，促进了三产企业经营观念的转变，市场意识、风险意识增强，对主业的依赖思想进一步弱化，促进了三产企业管理水平的提升和发展。

    常德借助对三产的资质认证工作，比较全面地了解和掌握了三产企业的现状，为研究决策三产企业的发展提供了思路。同时对个别三产企业给予了资金和技术攻关方面的扶持。

  营口卷烟厂： 凭借自身实力 参与市场竞争

    今年，在营口卷烟厂实施的资质认证采购中，其三产企业在众多的参评企业中，凭借自身实力，赢得为营口卷烟厂提供70%的非专卖品卷烟材料的资格。

    营口卷烟厂三产企业的观念是在参与竞争中逐步转化的。通过学习考察，他们感受到了卷烟市场的竞争氛围，尤其是在2000年末工厂组织的非专卖品比质比价采购中，厂领导决定让三产企业与其他供应商一样，公平参与工厂组织的非专卖品招标活动。在进行“红玫瑰”卷烟商标盒皮招标时，烟厂在不知情的情况下第一个放弃的标样就是三产企业设计的。严峻的现实使三产企业职工的思想经受了一次洗礼，他们开始重新审视自己，变被动为主动。工厂也积极支持他们，在主业资金十分紧张的情况下仍拿出一部分资金投入到三产企业中。三产企业根据市场发展要求，对企业内部进行了改革，首先加大技术改造力度，提高产品技术含量。其次，在提高产品质量上下功夫，树立“企业求生存，质量是根本”的信念。为了及时得到产品投放市场后的质量信息，三产企业派人在卷烟厂的生产车间实行产品质量24小时现场跟踪。第三是进行管理体制改革，针对人浮于事、效率低下等诸多弊端，进行体制和机构改革，实行公开答辩、竞争上岗、精简机构，实行股份制。三产企业的改革与创新，增强了参与非专卖品卷烟材料市场竞争的能力。在2001年5月份工厂组织的非专卖品卷烟材料比质比价采购中，三产企业在与其他企业同类产品的竞争中脱颖而出，获得成功。

    经过努力，三产企业产品的销量大幅度提高，产品不仅满足了营口卷烟厂非专卖品卷烟材料的需求，而且已打入了沈阳、四平等省内外其他卷烟厂家，并逐步加以扩展市场。

    赢利后的三产企业，积极回报工厂，在给主业职工谋福利的同时，为主业安排下岗分流人员200多人，同时成为了营口卷烟厂的辅料开发试验基地，为企业进一步提高物资采购管理水平打下了良好的基础。