我国农村饮用水存在的问题及保障方法（张宝生）

发布时间：2022-02-24 15:09:17 浏览数：次

摘要：饮用水是人类生存的基本需求，安全可靠的饮用水直接关系人民群众的身心健康和生活质量，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现，本文从农村饮水安全存在的问题、成因分析、保障方法三个方面进行了阐述。

关键词：饮用水农村饮用水饮水安全

水是生命之源，但是随着社会发展，这句话应该改为“安全的水是生命之源”，特别是饮用水安全，已成为政府、社会、公众日益关注的焦点，获得安全饮用水是人类生存的基本需求。党中央、国务院领导高度重视饮水安全工作，要求把“切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水”作为首要任务，把“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境”作为政府工作的目标。

1 农村饮水安全现状和存在的问题

农村供水系指向广大乡镇、村庄和分散农户供水，以满足居民生活和企事业单位的日常用水。农村饮水安全是指农村居民能够及时、方便地获得足量、干净的生活饮用水，其评价指标包括水量、水质、方便程度和保证率等四项指标。水是生命之源，发展农村供水、保障饮水安全是农村居民生存的基本需要，是贯彻落实“以人为本”、“构建和谐社会”的必然要求，也是全面建设农村小康社会和社会主义新农村的重要任务之一，对改善居民生活环境、提高卫生健康水平、解放农村劳动生产力、促进农村社会经济发展具有重要的意义和作用。目前我国农业和农村经济已经进入了新的发展阶段，广大农村居民对饮水安全提出了更加迫切的需求。

我国农村饮用水不安全的问题主要有以下三个方面：一是水质问题，造成水质问题的原因，一方面是已有的集中供水工程有一部分缺少处理设备和消毒设施；另一方面分散供水导致的水质问题更多。目前我国农村直接饮用的坑塘水、檐前水、沟道水、河道水等都存在着水质问题，水源污染比较严重，部分地下水有害矿物质成份过高，如氟、砷、铁、锰或含盐量超标，饮用水的水质问题已经成为威胁农村饮水安全的首要问题。二是水量问题，水量问题也是我国农村供水面临的重要问题，有资源性水量不足问题，也有工程性水量不足问题。三是保证率低，即季节性缺水。因为这三项不达标而处于饮水不安全环境的农村人口共有9500多万，占全国饮用水不安全人口的30％。全国农村有3.2亿人饮用水不安全，其中各类饮用水水质不安全人数2.26亿。饮用水不安全，不仅直接损害人们的身心健康，而且成为小康社会与和谐社会建设的严重制约因素。

2 农村饮水安全问题成因

造成农村饮用水不安全因素主要体现在以下几方面：

2.1有害物质背景值含量高。造成水体中有害物质背景值含量高的主要原因是由于地质构造与水文地质条件所致，其特征是地域性强，主要以氟、砷、铁、锰、矿化度等指标偏高为特征。由此造成当地地方病高发，严重危害人民群众的健康。

2.2不合理开发利用活动的影响。由于不合理的资源开发，引起了生态环境改变和自然环境的退化。使水源涵养能力下降，部分草原退化，植被稀疏，水土流失严重，大量泥沙及腐植质进入水体，导致水体质量下降。不合理采矿或过度开采地下水破坏含水层，含有有害物质的矿渣、污水等进入水体造成污染。

2.3废污水、废弃物无序排放污染水源。目前，我国农村地区还是以分散式供水为主，水源分布分散，保证率低、污染源量多面广，大部分农村水源地没有相应的保护管理措施与水质预警实时监测体系，保护管理难度大。农村60%的水源周围存在污染源，生活污水、养殖畜禽粪便、工业废水、等无序排放；化肥、农药过度使用；工矿企业尾矿、废渣等固体废弃物，生活垃圾乱堆乱放，造成河道淤积、水体污染；采用落后工艺的乡镇企业对自然资源掠夺式利用，并对周围环境造成污染；工业生产过程中时有泄漏事故发生，这些都直接或间接地影响了饮用水源的水质。

2.4水处理设施和管理问题。生活饮用水水质主要受水源水质、水处理工艺和配水系统制约，需要有与水源水质相匹配的水处理工艺、卫生的供水系统(配水管网和调节构筑物)以及有效的检测手段才能保证饮用水安全。目前，农村供水普遍缺乏必要的水处理设施，消毒设施和水质检测设备，即使有水处理设施的，多数还存在种种问题；分散式供水、小规模集中式供水的农村几乎无水处理设施，直接饮用水源水，造成饮用水中细菌学指标、污染物、有害物质超标问题严重。

3 保障农村饮水安全的方法

农村饮水安全问题主要从工程性措施和非工程性措施两个方面加以解决。工程性措施是指实施农村饮水安全工程，建立、健全水质监测系统，增建水处理和净化设备。非工程性措施，包括使用经济方法、管理方法进行调控和监督，保证农村饮水安全工程长期有效运转，确保农村饮水安全得以持续。由于农村饮水安全问题在性质上表现出层次性和多样性，涉及水源保护、污染治理和饮水工程等。

3.1政府切实重视农村饮水安全问题，界定农村饮水安全责任。政府应在农村饮水安全建设中处于主体地位，农村饮水安全的公共品性质也决定了政府必然是水环境治理、饮水工程供给和运行的主体。由于农村饮水安全问题涉及面广，在地理范畴上既有全国性，也有许多地方性，这决定了不同层次的政府承担的责任各不一样。各级政府必须明确公共职责范围，跨流域跨区域的农村饮水安全问题由中央负责；某一特定地域的农村饮水安全，如大小不同的饮水工程、湖区治理，应在中央财政支持下，由省级政府提供，各地方政府辅助。当前，部分地区因财力不足，采取了“一事一议”、“以奖代补”、“民办公助”等形式，这是一种过渡，随着财政收入的增加和财政投入的扩大，地方配套和农民为主体的饮水安全建设将逐渐弱化。

3.2按照市场化原则，建立多元化供给模式。农村饮水安全的供给主体，除政府之外，还可以包括私人、村民自治组织和社会公众。农村饮水安全的某些要素完全可以通过合同、承包、补助、凭单、特许经营等形式由私营部门或社区机构完成，按照“谁出资、谁受益”的市场化原则，吸收私人资本和社会资本参与，实现多种供给。

3.3饮水工程项目实现科学管理，企业化运作。按照“谁投资，谁所有”、“谁所有，谁管理”的原则实行企业化管理和经营，确定管理主体。

3.4农民参与农村饮水安全建设管理。农村饮水安全涉及广大农村，服务千家万户，离不开农民的理解与支持。一方面要通过安全饮水的宣传教育，增强农民的商品水意识和健康意识；另一方面要鼓励农民建立用水中介组织，参与农村饮水安全建设管理，维护农民的知情权、参与权和监督权，充分调动受益农民的积极性。

参考文献

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作者简介

张宝生，(1978-)本科，助理工程师，水利工程专业，1997年参加工作，工作单位：唐山市陡河水库管理处。

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