基层法院如何做好三项重点工作

发布时间：2022-02-28 15:19:31 浏览数：次

全国政法工作电视电话会议要求，政法机关要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。这三项重点工作，是当前人民法院工作的源头性、根本性和基础性的工作。作为一个农业大县、国家级扶贫开发重点县的基层法院，如何围绕三项重点工作，充分履行审判职能，为经济社会又好又快发展提供有力保障和优质服务呢？我想结合本地的地理特征、经济发展、社情民意、风俗习惯等社会环境的实际情况，重点围绕“三个第一”来“量体裁衣”和“做文章”。

　　一、把好化解社会矛盾的第一关。化解社会矛盾是基础，是人民法院的基本职能。矛盾与发展是对立统一的，有效处理社会矛盾，就能促进社会发展。作为基层法院，有着不同中级、高级等法院的地域管辖权和级别管辖权，大量社会矛盾纠纷要通过基层法院来化解。当前，基层法院要通过“四个转变”，来深入推进社会矛盾化解。

　　一是转变理念。就是要坚持“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”的司法指导思想，坚持“为大局服务，为人民司法”的工作主题，以“案结事了人和”为工作目标，始终牢固树立以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局及党的领导”为内容的社会主义法治理念，而不能用西方的三权分立思想或不符合当前我国实际的法治理论来指导我们的实践。

　　二是转变作风。就是要改变过去那种法官高高在上，坐堂办案、闭门办案、机械办案的衙门作风，大力弘扬“马锡五审判方式”，深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，切实落实司法为民利民便民措施。要深入田间地头、纠纷发生地调查研究，了解社情民意，就地开庭审理，就地调处矛盾纠纷。在开展“人民法官为人民”主题实践活动中，法官审理案件不仅要做到案结事了，更重要的是要让广大人民群众切实感受到“人民法官为人民”所带给他们的司法温暖，而开展巡回审理就是很好的一种方式。因此，做好这项工作具有重要的现实意义，它拉近了法官同人民群众之间的距离，让老百姓真切体会到法官就是群众的主心骨、贴心人。在开展审判工作“进农村、进社区、进企业、进学校、进军营”活动中，我们深切感受到了巡回审理是基层人民法院必须坚持的一项重要工作，它是促进社会和谐的重要途径。

　　三是转变结案方式。就是要改变过去民商案件简单作一下调解工作，不行就下判了事的做法，要坚持民商案件“调解优先、调判结合”的工作原则，采取多渠道、多方式加大调解力度，创新调解艺术，在刑事附带民事案件的民事赔偿部分、行政案件、执行案件中灵活运用调解、协调机制，将调解工作贯穿于诉前、立案、审判、执行、申诉、信访等各个环节，努力做好“源头治理”和“综合治理”矛盾纠纷，从源头上减少涉诉涉法信访案件的发生。

　　四是转变服务方式。就是要突出能动司法，体现司法人民性、服务性。司法权最有被动性，它是一种裁判权，是一种判断权，但并不能因此说它没有主动性。如诉讼保全、刑事附带民事判决的执行等，法院可主动提起，均说明了司法权的主动性。在新时期下，我们强调能动司法，就是要克服法律条文本身的僵硬性、漏洞性和滞后性的缺陷，来弥补其不足。如通过司法人文关怀，给弱势群体减、缓、免诉讼费，为被害人指定辩护人，救助特困申请人，提前介入纠纷，积极主动参与社会治安综合治理，协助政府部门化解其他社会矛盾等，法院要切实负起政治责任、法律责任和社会责任，提高服务性。

　　二、做好法院管理创新的第一责任人。法院管理创新是工作载体，只有创新载体才能与时俱进，促进其他各项工作。

　　一要进一步完善审判流程管理体制。设立审判流程管理办公室，规范案件管理的各项指标，使之规范化、制度化、科学化。把“两上升、两下降”（调解率上升、服判息讼率上升、强制执行率下降、涉诉信访率下降）和执行到位率作为硬性考核指标。同时增设陪审员管理办公室，对陪审员陪审案件随机抽取，改变过去法官自己请陪审员的做法，防止陪审案件的随意性，促进案件公正审理。

　　二要继续做好“执法公开”工作。将法院职责、受案范围、审执期限、诉讼收费标准、案件承办人及案件进展情况等全方位向社会公开，有序推进执法公开网上查询和裁判文书上网工作。

　　三要进一步改善便民措施。加大立案信访窗口“亮化”、“绿化”工作，“亮化”，即立案、信访公开透明；“绿化”，即为当事人提供“诉讼绿色通道”，免费提供宣传资料、书籍、纸张、签字笔、茶水等便民诉讼措施，在法院大门口设立“导讼岗”，引导当事人诉讼；实行“诉讼直通车”，即实行立案调解、移交速裁庭当场调处。适时通过上门立案、电话预约立案、巡回法庭、假日法庭、夜间法庭等措施方便群众。

　　四要设立调解大厅，建立“诉调对接机制”。建立诉讼调解、行政调解、人民调解相衔接的制度，与乡镇调解中心建立友好合作关系。可在每月报结案后与乡镇调解中心召开矛盾纠纷排查调处情况通报会，做到提前了解社情民意和案件动态，切实维护社会和谐稳定。

　　五要在政工科建立干警执法档案。建立干警执法档案是推进执法规范化的基础工作。要把建立干警执法档案作为促进干警提高执法质量重要举措，作为衡量干警司法能力、司法水平的重要载体和客观标尺。要切实加强领导，建立专门班子，由院长亲自抓，分管院长具体抓，强化督促、指导，狠抓工作落实。可建立干警满意度测评统计表，将其装入执法档案。具体操作程序可由本院干警每季度投票测评（分为满意、基本满意、不满意），年终将干警满意度绘制成曲线图，张榜公示后“秋后算账”。因为要使人民群众满意，首先本院干警最清楚某个法官为人处事和某些细节，是最有发言权和证明力的。要加强与组织、人事、纪检部门的沟通、协调，使干警执法档案真正成为干部考核的重要内容和职务晋升的重要依据。人民法院在社会管理创新中要发挥能动作用，针对社会管理中的漏洞，可适时适度向有关部门发出司法建议，积极参与社会治安综合治理。

　　三、筑牢公正廉洁执法的第一道防线。公正廉洁执法是关键，是人民法院各项工作的聚焦点，是人民法院的生命线。发展是硬道理，执法办案也是硬道理。没有公正廉洁的执法办案，人民法院就没有立足之地。司法公正，包括实体公正和程序公正。程序公正是实体公正的保证，实体虽公正，但程序上存在瑕疵，也是不公正。迟到的正义非正义，公正与效率也是分不开的，群众最怕的是司法不公和马拉松式审判。法律是最低限度的道德，道德、司法良知、善良风俗蕴含着公正。

　　在公正廉洁执法上，要继续推进执法公开，在立案、审理、执行各个环节上公开，以公开促公正。要坚持“四抓”，即抓规范化管理、抓队伍、抓考核、抓廉政，大力弘扬正义、良知、睿智、勤勉、脱俗的价值追求，塑造起以“正义、良知、荣誉和公信”为核心的法官群体的核心价值体系，使公正廉洁意识深入到每一位干警的内心。要坚持标本治理、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大教育监督、改革创新力度，扎实有效推进党风廉政建设。要按照“为民、务实、清廉”要求，有针对性开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，教育引导干警算“七账”、保“四线”，营造风清气正的好氛围。即算好人生政治账，不要自毁前程；算好经济账，不要倾家荡产；算好名誉账，不要身败名裂；算好家庭账，不要妻离子散；算好亲情账，不要众亲蒙羞；算好自由账，不要深陷囹圄；算好健康账，不要心力交瘁。自觉做到工作干在最前线，名利勿争放后线，法纪守住警戒线，公私分明保底线。通过廉政教育活动的开展，使全体干警充分认识到违纪违法行为的危害，切实转变思想作风、工作作风和生活作风，有力促进队伍建设、党风廉政建设和审判工作的不断提高。

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