计重收费后治超工作面临的新问题与对策

发布时间：2022-03-03 15:02:21 浏览数：次

2010年，我省高速公路将全面实行计重收费。计重收费会给公路治超带来何种影响，治超工作将面临哪些新问题以及如何应对，是一个全新而紧迫的课题。

一、计重收费的优点与不足

（一）计重收费的优点

计重收费改变了过去依据车辆核定装载质量和车型分类来收取车辆通行费的做法，是对车辆通行费收取方式的调整和完善。计重收费的目的是要体现“多用路者多交钱、少用路者少交钱”以及“轻车少收、重车多收、超限车辆加收公路补偿费”。通过这样的经济和价格手段来消除非法超限超载车辆的利益驱动，减少其利润空间，从而有效鼓励合法运输，遏制超限超载违法行为。通过兄弟省市的实践，可以看出计重收费对扼制违法超限运输起到了一定的作用，公路损害得到了一定程度的补偿。

（二）计重收费的不足

1.计重收费偏重于事实效果，忽视法律性质。计重收费作为一种经济手段，重视经济效果，比如对超限车辆收取高额通行费，效果显著。但是，计重收费后对超限车辆收取的高额通行费属于什么性质？是赔偿性质还是惩罚性质？和基本通行费有无法律性质上的差异？计重收费后还能不能对超限收取赔补偿费？计重收费在制度上没有明确这些问题。

2.计重收费可能会对治超工作产生负面影响。计重收费所宣称的“超限车辆多交钱”容易造成误解，驾驶员就会认为，只要交了钱，不管超限超载与否都可以上公路行驶，只是多交一些钱而已。计重收费只是对超限车辆的一种经济制约，改变不了超限车辆违法事实的存在，超限车辆缴纳的高额通行费只是对已经使用的收费公路支付的费用，对超限车辆仍然需要按照法律规定进行处罚和卸载。

3.计重收费增加收费公路业主排斥治超的可能性。收费公路业主单位运营的目的是为了获取尽可能多的经济利益，这本无可厚非。但资本的逐利性使得资本所有人天然地排斥任何可能影响其收益的事物。如果治超效果显著，必然引起公路上通行车辆的单车吨位减少，从而减少业主单位的通行费收入。在现行社会制度下，业主单位不一定会采取公开的对抗治超的行动，但消极对抗是有可能性的。

二、计重收费后治超面临的问题

（一）相对人支付通行费后拒绝接受治超处理

相对人支付通行费后，就使超限、超载车辆通行具有“合法”的外在形式。相对人如果再被要求卸载、缴纳罚款，很自然地产生对抗心理。虽然从法律上来说，对已经缴纳了通行费的超限车辆进行卸载和处罚是合法、合理的，但是可能有些相对人就不能接受，甚至会发生对抗行为。

（二）相对人对称重结果存在异议

计重收费，在公路出口收费站经过称重；如果再进行治超处理，那么在治超站还需要经过称重。考虑到仪器误差和人为因素，两次称重结果出现数据不一致情况的概率非常大。数据不一致，会给违法行为的认定造成困难，极易引发争议。

（三）大量超限车辆从收费公路分流非收费公路

“费改税”后，东部沿海地区的非经营性二级公路收费站被撤销，这使得普通公路几乎都成了非收费公路。为减少运输成本，承运人必然会选择费用最低的路线行驶。那些路况好、未设置治超站的普通公路对承运人具有很强的吸引力，但一个不容忽视的客观现实：一些地方的普通公路尚未形成治超网络，存在治超空白段，大量超限车辆必然会选择这样的路段行驶。

三、对策

（一）相对人支付通行费后拒绝接受治超处理的对策

目前来说，重点要做好宣传和解释工作。宣传和解释工作应当统一口径，不要混淆了计重收费和治超的不同性质和不同作用，不要让社会和驾驶员产生计重收费取代治超的错误认识。对于相对人支付通行费后拒绝接受治超处理时，应当解释清楚，必要时强制卸载。

（二）相对人对称重结果存在异议的对策。

要对治超站的称重设备加强维护，始终保持称重设备状态良好，提高称重结果的准确性。对持有收费站称重票据的超限超载车辆，治超站可以判断其真实性和有效性，必要时可向收费站核实。经过确认真实、有效的称重票据，可与治超站的称重数据相对照。二者的差异在允许范围内的，以收费站的称重票据作为实施治超处理的依据。如果收费站称重票据与治超站称重数据差异较大，就需要重新称重。但是以收费站的称重票据作为实施治超处理的证据，还需要取得司法机关和政府法制机构的认同，避免在以后可能的行政复议或行政诉讼中因为证据问题败诉。

（三）大量超限车辆从收费公路分流非收费公路的对策。

从近期来讲，采取流动治超的形式进行处理。治超站可根据当地的公路通行情况，运用数理分析，结合实际，选择重要卡点作为基地，减少流动里程和工作强度，力争达到事半功倍的效果。

从中长期来看，是加强治超站点建设，合理规划治超站点布局，以点控面，实现治超站点无缝隙、全天候覆盖。建立、完善并实施治超长效机制，在此基础上确保并拓展治超成果。

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