农村公路养护保洁承包人暨路政信息员选用的几点思考

发布时间：2022-03-03 15:02:55 浏览数：次

农村公路的管养工作已成为当前公路工作的重要组成部分，而作为农村公路管养的具体承担者——一线养护保洁承包人暨路政信息员（这一称呼各地不尽相同：保洁员、保洁承包人、路政信息员、路政协管员等）这一新生群体的作用显而易见，极为重要，群体中的每个人都同时承担养护保洁和路政协管双重功能。我段对这一群体的选用在时间上走在了全市乃至全省的前列，于今年6月份接收了10名养护保洁暨路政信息员，负责所辖县道的养护保洁与路政巡查工作。然而，虽然当初是从农村公路养护本身特点和节约成本的角度出发来选人用人，但意想不到的问题还是很快显现了出来。到8月份，有5名工人不能胜任本职离开工作岗位，农村公路管理出现了暂时的断链和空白。

通过调查分析，这批人员的主要表现和特点如下：

一、部分人员职责意识不强。一些人对农村公路管养的重要性认识不足，积极性不高，有挂个养路工的牌子走走过场混点工资的迹象。在我段组织的对农村公路的检查中，多次发现人员不在公路上，没有很好地履行自身的职责。

二、部分人员吃苦意识不强。从日常检查和人员队伍组成来看，10人中近一半是年轻人，与传统的保洁员在年龄、形象上相比变化较大，似乎更有活力，但事实是他们的吃苦耐劳精神较为欠缺。

三、部分人员无法适应公路管理严格要求。从离开岗位的几名人员来看，普遍存在认为公路部门管理过严、考核过细的想法，按照公路管理的要求，农村公路承包人要天天上路，全线巡查，及时发现问题，能处理的自己处理，不能处理的上报归口上级部门解决，经常组织检查考核，发现迟到早退等违纪行为要采取相应处罚。这些虽然是正常的工作制度，但对松散惯了，未受过正规培训的他们来说都是严格的束缚。这些人当中有些虽然以前也承担过当地村镇的公路管理任务，但一个工作日中，真正上路工作的时间不长、任务不重，比正规公路管理部门的要求松很多，于是觉得无所适从，干得不开心。

四、部分人员认为工作强度大待遇低。因为不管晴天雨天，养护保洁员们都要按规定到路上巡查，要面对风吹日晒和雨雪风霜，而且长时间在路上也存在人身安全的风险，一些人便觉得付出太多，工资太低。另外，他们也没有了从事其它职业谋取更多收入的时间，不太划得来，这在一定程度上影响了工作态度和责任心。

经过认真分析，出现这种局面的原因基本清楚了，不难发现有保洁承包人（路政信息员）的主观原因，也有值得公路部门自身去思考解决的问题，但归结到一点，认为公路部门可以从以下几个方面认真思考,特别是要在把好这一群体的选用关口上下功夫。

一、岗位公开招聘，不局限于乡镇指派或接收原有乡村公路养护工。其实也就是一个透明度的问题，尽量将养护保洁承包、路政巡查招聘信息最大程度公开。事实上，这项工作的对口人群还是充足的，广大农村居民，特别是五十岁左右的村民愿意从事这项职业的不在少数，目前的情况是想踏踏实实干这项工作的村民得不到招工信息，而现有人员有些是原有乡村公路养护工或固定指派的，选用面较窄，难免造成良莠不齐的现象。不唯关系、不唯文凭、不唯年龄是值得重视的几个方面。

二、将吃苦性与责任心放在第一位。无论何种工作，如果缺乏必要的吃苦意识和责任心都是干不好的。农村公路日常保洁、巡视、处置险情具有一定的工作强度和体力要求，更需要当事人具备一定的吃苦意识和相当的责任心，甚至还需要无怨无悔的奉献精神，通俗一点说就是要经得起风吹日晒，经得起劳动考验。如果思想态度不端正，抱着混碗饭吃的想法肯定干不好，这是在选人用人时必须认真考虑的。

三、进行正规的岗前培训。客观的说，人的认知水平和实际操作能力都是可以后天培养和加强的。在国家对农村公路管养工作日益重视的前提下，对新加入养护保洁、路政巡查行列的人员进行前期教育培训意义重大。这也是这一群体大多来自底层民众，文化程度、思想认识和工作水平相对较低的现状所要求的。岗前“充电”可以有公路法规学习、安全知识学习和工作纪律学习、实用技能以及各种情况处置等内容，相信经过必要的提醒和培训，作为农村公路管养的这一新群体总体的素质一定会大大提升。

四、最大程度合理化工资待遇。

从人性化的角度出发，给予农村公路一线工人必要工资待遇也是值得重视的课题。如果一项工作需要付出劳动，而收入又不足以糊口，相信没有人愿意去干。当然，资金的紧缺是不可回避的现实，这就需要公路部分设身处地的多想办法，一个部门、一个口子拿不出足够的经费，可以考虑采取公路部门、县、乡（镇）和村共同筹措等办法，尽量让农村公路养护巡查队伍有一个稳定的经济来源，从而确保农村公路管养的稳定和高效。同时，尽量向《劳动法》与《劳动合同法》靠拢，为他们购买各类保险，也是体现各级关爱的举动，而办理人身意外伤害险更是有效的尝试，这样可以最大限度归避风险，为农村公路一线工人解除后顾之忧。

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