论当前我国会计诚信体系的构建

(南京市莫愁中等专业学校，江苏 南京 210017)
摘 要：文章在分析当前会计诚信现状的基础上，阐述了 通过会计诚信监管体系的构建和不断强化会计诚信教育以加速我国会计诚信步伐的必要性和 可行性。
关键词：会计信息；会计诚信；经济运行；监管体系；市场经济
中图分类号：F230  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2008)16—0013—02

努力加快我国会计诚信体系建设的步伐，不断提高我国会计诚信水平，是发展我国社会主义 市场经济的迫切需要。然而，会计信息失真已经成为当今带有普遍性的问题。即使是在市场 经济相当成熟的美国，有着相对完善的信用体系和会计准则，而在近些年里，涉及盈利报告 失真而予以修正的大公司就达233家。曾被美国《财富》杂志评为全国最具创新精神、资产 总值达498亿元的安然公司则由于前财务主管做假账而陷入破产。

作为处于社会主义初级阶段的我国市场经济机制依然是不成熟的，会计信息的失真又进一步 影响到我国社会主义市场经济的规范化运行，影响到当前我国证券市场的有效运行和社会资 源的合理配置。所以说，国家作为会计信息监管的主体，就必须运用经济的、行政的、法律 的手段来维护会计诚信体系的高效运作。
1 会计诚信的主要特征和作用

会计信息是会计专业人员根据会计准则的要求而产生的，只有高质量的会计规则才能产生出 真实可靠的会计信息。总的来说，会计应服务于用户，向社会提供决策所需要的会计信息。 只有真实的会计信息才能为国家的决策提供正确的数据，把我国的社会经济推上科学发展的 轨道。我们认为，诚信会计信息的主要特征有：
1.1 会计信息的真实性

长期以来，我国的经济调控职能主要是通过掌握和运用真实的会计信息而实现的。会计信息 的真实性是指会计信息能够真实地反映各项经济活动，揭示各类经济活动所包含的经济内容 。可以说，真实性就是我国会计信息的生命所在和带有本质性的特征。

然而，会计信息的真实性又是相对的。大家知道，会计信息是客观经济活动的会计反映，而 这种会计反映的精确度又要取决于会计人员的业务素质和思想水平，同时还要有一个目前所 执行的会计准则、制度、程序和方法是否应当加以完善的问题。再者，会计的真实性仅仅是 反映了某个时点的经济活动，但随着事物的发展和认识水平的提高，会计处理程序和方法的 不断改进，必将对会计真实性的认定有着新的尺度。尽管如此，我国的会计主管部门应以当 前已经达到的会计理论和实践的水准为依据，制定出比较科学而先进的会计准则，力求把我 国的会计信息真实性纳入到规范化的轨道。
1.2 会计信息的公正性

作为经济运行的过程状态以数据形式表现的会计信息向社会公布后，只要是需要使用该信息 的人就可以使用这个信息。很显然，会计信息使用者之间并不存在相互排斥的关系，该信息 被广泛使用绝不会导致该信息产品的生产成本增加。在会计信息具有真实性的大前提下，由 于会计信息的公布是公正的，必将推动众多的会计信息使用者由于经济抉择正确而实现经济 效益、社会效益的提升。

会计信息的公正性主要表现在会计信息公布的时间、内容。接受信息的对象是公开而透明的 ，使用者运用会计信息的机会是相等的，符合无差别对待的公正性要求。会计信息具有公共 产品的社会属性，我国政府的经济主管部门通过对会计信息的监督和管理以实现会计信息的 真实可靠，提高会计信息的传递速度，必将推动着我国社会经济又快又好地发展。
1.3 会计信息的时效性

高质量会计信息的重要特征就是及时性。只有快速而准确有序地发布会计信息，才能把由于 会计信息的不确定性而形成的风险降下来，进而能够尽快取得更低的资本成本。很显然，会 计信息的推迟发布，就有可能让一部分人由于较早获取该信息而牟利，以致出现了会计信息 使用上的不公正。

随着社会经济活动步伐的加快，投资者越发要通过会计信息的获得来决定自己的投资方向。 实践表明，尽快公布已经得到确认的会计信息，对于优化社会资本的投向，提高社会的整体 经济效益等都将起到明显的推动作用。
2 大力构建会计诚信的社会监管体系

我国目前还是处于社会主义的初级阶段，影响到会计诚信的因素还是比较多的，数量庞大的 会计人员抵制不正之风的能力和水平也是不同的，因而就有必要通过构建会计诚信的社会监 管体系而形成的约束作用以确保会计诚信机制的顺利运作。
2.1 从完善会计法规制度着手，加强政府对会计的监督

国家对会计的监管是通过银行、财政、审计、税务、证券监管、保险监管等国家经济职能部 门的协调运作来实现的。政府部门对会计的监管是最权威的，是监管的主体。政府要从建立 健全会计法规制度着手，规范会计核算程序，给会计人员以强有力的法律保护，从法律上保 护其从业风险，并从经济上建立相应的责任制。

国家的经济主管部门应根据发展社会主义市场经济的要求，从理论和实践的结合上对银行、 财政、税务、证券、保险等行业的有关法律法规与会计法律法规进行综合分析，把会计监督 权授给财政部门，实现授权与责任的统一。
2.2 通过对社会中介机构的监督以实现其推动会计诚信建设的社会经济职能

要加强对注册会计师及事务所的业务和职业道德等方面的监管力度。注册会计师作为独立、 公允的公共审计人员，由其对相关单位的会计资料及有关情况进行审计并在业务上加以指导 ，必将对我国目前会计诚信活动的开展起到推动作用。我们在发挥注册会计师的社会功能方 面，借鉴发达国家的一些做法是有必要的。诸如，美国的注册会计师在发生审计失败后，会 计师事务所就要面临倾家荡产式的巨额赔偿。而我国的注册会计师的审计失败率较高的重要 原因就在于：由于民法对注册会计师在审计失败后所应承担民事赔偿制度不健全，致使注册 会计师所应承担的赔偿额几乎为零。有鉴于此，就应当强化对注册会计师及事务所的监管力 度，既要通过对注册会计师进行职业道德教育，又要从健全法制着手，使审计失败而引发的 对注册会计师的处罚和对会计事务所赔偿额度能够有法可依。
2.3 建立健全内部财务监控制度

企业内部监控的主体是企业本身的自我监督。一般说来，企业内部的控制包括内部会计控制 和其他管理控制两部分。企业内部的会计控制体系包括：可靠的会计凭证制度，健全的账簿 制度，合理的会计制度，科学的预算制度，严格的内部稽核制度，完善的会计人员定期轮岗 制度等。显然，严格而有效的内部会计控制制度的实施，特别是内部主管会计部门负责人的 以身作则，处处依照会计法办事，必将为我国的会计诚信打下良好的基础性。
2.4 集团公司实施财务负责人委派制的可行性

财务负责人是现代公司管理层中的重要人物，是公司财务信息和现金资源的管理者，对财务 负责人实行委派，是实现会计诚信的重要举措。

现代企业制度的显著特征就是所有权和经营权的分离，由于两者之间在利益目标、风险态度 上的不一致，加之经济环境的不确定性，信息的非对称性等因素的存在，经营者就有可能基 于自身的利益需要而损害所有者的利益。因而，集团公司作为下属公司的所有者，只有通过 对下属公司委派财务负责人，才能有效实施对下属公司经营者的受托经济责任的履行情况加 以监督与约束。

综上所述，在会计诚信的社会监管体系中，国家监管是体现权威性和强制性并重的行政监管 ；社会监管主要是指由注册会计师对企业所进行的独立、客观、公正的审计；企业内部监管 的重点是构建权责分明的内部控制框架。在会计诚信的社会监管体系运作的过程中，要不断 地总结经验，协调、创新各自的运行职能，通过不断地努力实现会计监管体系的更加完善。 
3 强化对会计人员的诚信教育，提高会计人员的综合素质

近些年来，会计信息失真现象愈演愈烈，有的国家是从强化会计法规的强制手段入手来治理 会计信息的失真，但效果并不理想。实践表明，在强化法制教育的同时，通过深入而持久地 开展对会计人员的诚信教育，全面提高会计人员的综合素质，必将对会计信息的质量有着至 关重要的作用。
3.1 深入开展对会计人员的诚信教育

长期以来，我国在社会主义条件下所开展的深入持久的诚信教育，特别是以胡锦涛同志为 总书记的党中央更是要求我们把诚信教育提高到全民道德素养的战略举措来对待。可以说， 我国社会主义制度的新风尚和中华民族的传统美德，就为我们开展会计诚信教育提供了优越 的社会氛围。会计人员的诚信就是坚决按照国家制定的法律法规办事，把经济活动的全过程 以会计的形式反映出来。会计人员要具有一身正气的大无畏精神，敢于抵制来自任何方面的 种种压力，从而维护会计信息的真实性和科学性。
3.2 大力提高会计人员的业务技能

随着经济全球化步伐的日益加快，必将进一步缩小我国经济融入世界经济的进程。改革开放 以来的实践表明，我国经济的对外依存度比较高，这就势必要求在我国的会计准则和国际会 计准则之间进行协调。为了适应当前经济发展的需要，我国会计学科发展变化很快，如衍生 金融工具会计、环境保护会计、人力资源会计等；同时还要求会计专业人员应对管理学、金 融学、经济学等相关领域的知识能够较全面地掌握，具有应对复杂多变的会计环境的能力、 知识更新能力以及准确而娴熟的职业判断能力等方面的素质。

客观地说，我国目前的会计人才培养模式同现代经济对人才的要求之间是有差距的。我国现 在会计主管中的大多数是上个世纪60、70年代培养出来的，这些人员工作经验较丰富，然 而却由于其知识老化且又更新速度缓慢，以致显得力不从心。近些年来培养的会计人员则又 由于缺少实际工作经验而难以挑起重担。可见，就广大的会计人员而言，几乎都面临着一个 接受继续教育的问题，只有通过在岗培训、网络在线课程教育以及个人进修等方式，用不断 发展的会计理论和实践把自己武装起来，努力掌握会计前沿领域的会计专业技能。
3.3 扎扎实实地提高会计人员的综合素质

当前我们的一个重要任务就是尽快培养出数量众多的复合型会计人才。从会计人员的知识结 构而言，就是要处理好博与专的关系，适度增加与会计学密切相关的经济、管理、组织行为 、贸易、金融学等学科的内容，加快培养会计人员的创新能力、思维分析、语言写作等方面 的社会协调能力。

要提高我国会计信息的诚信水平，既要强化我国维护会计诚信的执法力度，更要着力于提高 会计人员的整体素质，使其成为执行、宣传会计法规的社会活动家，让广大社会群众成为监 督会计法规执行的强大社会力量。
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