乡镇镇社会治安综合治理十二五规划

XX镇社会治安综合治理“十二五”规划：
   一、XX镇“十二五”期间法制建设和社会治安综合治理的指导思想、工作目标和基本思路
  （一）指导思想
   以科学发展观为指导，紧紧围绕党的工作中心，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，正确处理好改革、发展与稳定的关系，牢固树立科学发展观和“执法为民”的思想，提高执法质量水平，加强社会治安综合治理，预防和妥善处置群体性事件，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，整治突出的治安问题，加强隐蔽战线上的对敌斗争，切实维护政治稳定，广泛开展创建“平安双庙”活动，服务改革和发展大局，为构建社会主义和谐社会不断做出新贡献。
  （二）工作目标
    1、在市、县社会治安综合治理年度考核排名中分别达到以下目标：县、市级，力争进入并保持一类单位；　　

2、犯罪率，（即被判处刑罚和被决定劳动教养的总人数与上年末实有人口总数的万分比）低于全县平均数。
    3、刑释人员重新犯罪率，（即本年度内被判处刑罚人员中的本县户口者中的累犯数，占五年来刑释人员总数的百分比）低于全县平均数。
    4加大力度继续保持“无毒”乡镇和“无邪”乡镇　　

5、镇、村社会矛盾纠纷调解率达到100%，调解成功率达到95%以上，民事纠纷转化为刑事案件数低于全市平均数。
   6、公正执法、文明执法。纪检、派出所、司法所、公商所等执法质量在县各主管部门的检查考核中，达到一类执法单位标准。
  7、调查统计的群众安全感的满意率达到85%以上。
  （三）基本思路
    1、坚持“稳定压倒一切”的方针，在改革、发展、稳定工作大局的操作层面上，把维护社会政治稳定摆在首位，切实抓好。
    2、坚持贯彻执行党政统一领导，部门协调一致，动员全社会力量，运用多种手段，整治社会治安，保障社会稳定的社会治安综合治理方针，深化对社会治安综合治理工作在维护社会政治稳定中的基础地位和作用的认识，从领导、工作、投入等方面随着形势发展的要求不断加大力度。
    3、坚持“严打”方针不动摇，依法从重从快严厉打击严重破坏社会治安的刑事犯罪分子，严厉打击破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪分子，维护社会公正和社会主义市场经济秩序。
    4、坚持“从严治警、从优待警”的方针，切实加强政法队伍建设，不断提高政法干警的整体素质和执法质量水平，树立“执法为民”、公正执法、文明执法的良好形象。
   二、“十二五”期间法制建设和社会治安综合治理的战略保障措施
（一）加强组织建设，健全机构，落实人员，确保有人办事。
    1、加强社会治安综合治理委员会及其办公室的建设。根据工作需要，及时调整充实镇、村两级社会治安综合治理委员会、村综治领导小组及其专干成员。社会治安形势的发展，对社会管理提出了新要求，社会治安综合治理工作任务日益繁重。“十二五”期间，镇综治办确定2—3名专职干部。
  2、加强维护社会稳定工作领导小组及其办公室的建设。“十二五”期间，根据工作需要，及时调整充实镇、村维护社会稳定工作领导小组及其办事机构的成员，使办事机构和领导机构相匹配，便于开展维护稳定的日常工作。
    3、加强政法队伍建设。特别是注重加强派出所、法庭、司法所等基层政法组织建设，加强干警的学习培训，提高政治业务素质，增强公正执法、依法办案的能力。
    4、加强各级、各部门人民调解委员会、治安保卫委员会等群防群治组织建设，按规定落实有关人员的工作职责、任务和报酬。巩固和加强城区专职治安巡逻队，在镇区要建立专业或义务治安巡逻队。
  （二）加强制度建设，健全完善工作机制，确保法制建设和社会治安综合治理工作的有效开展。
    1、健全完善社会治安防控机制。加强各种社会治安管理力量的协调配合，建立农村以村为主、城区以社区为主、机关企事业单位以法人为主的治安防范机制，落实各项治安防范制度的措施；强化社会面的控制；分析治安形势的发展趋向，对带倾向性的治安问题和治安秩序混乱的地区，组织开展重点整治；狠抓单位法人责任制的落实，健全内部单位治安保卫制度，防止违法犯罪案件的发生。
    2、健全完善严打工作长效机制。坚持定期分析评估治安形势，及时发现和掌握犯罪动向，科学决策部署严打工作，严厉打击突出犯罪行为；加强内部协调、监督，确保严打的执法公正高效；健全严打考评激励制度，确保依法办案，文明执法、群众满意。
    3、健全完善矛盾纠纷排查调处机制。人民调解组织网络覆盖村、组，确保矛盾纠纷排查调处工作有人做；坚持乡镇一月一排查，村、组随时排查的制度，把矛盾纠纷及时调处化解在萌芽状态；建立矛盾纠纷排查调处台帐，坚持回访制度，防止反复，巩固调处成果。
    4、健全预防和处置突发群体性事件工作机制。建立健全灵敏、快捷、准确的信息反馈系统；掌握重点问题，控制重点人物；健全完善处置工作预案，依法果断处置突发群体性事件；以人为本，实事求是，解决群众实际困难，做好善后处理工作，营造社会和谐氛围。
    5、深入开展普法、法制宣传教育和依法治理工作，增强全民法律意识和法治观念，自觉依法办事。
    6、健全社会治安综合治理和维护稳定工作责任机制。总结实施综治维稳领导责任制的经验，完善实施领导责任制的程序性规定，健全五部委局联席会议制度，加大责任追究力度；总结推行综治维稳目标管理责任制的经验，建立和完善科学合理的综治维稳目标考核指标体系；总结实行社会治安综合治理一票否决权制的经验，健全完善操作程序，增强“一票否决”的刚性。遵循社会治安综合治理的“属地管理”原则和“谁主管、谁负责”的原则，健全和完善综治维稳工作责任追究制。
   （三）加大财政投入，强化保障机制。
   “十二五”期间，政府财政要加大对政法部门基础设施建设的投入。加大对政法部门技术装备建设的投入，提高科技装备水平，增强快速反应能力。贯彻“从优待警”方针，改善政法干警的工作、生活环境（条件）。
   随着社会治安形势的日趋复杂和社会治安管理的日益细化，政法部门的工作负荷越来越重，这是一个较长时期内社会治安工作发展的总趋势。增加警力和治安员队伍，有利于维护社会治安秩序，保障人民群众安居乐业。
    （四）建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质的政法队伍。
    坚持贯彻执行“政治建警”的方针，加强政法队伍的思想政治建设，增强党的组织观念，服从党的领导，牢固树立执法为民的指导思想，保持政法队伍坚定正确的政治方向。
加强政法干警的业务学习培训，采取各种激励措施，培育一批思想好、作风正、有本事的一流警官、检察官和法官，推动公正、文明执法。
党委、政府的组织人事部门要支持和协助政法部门严把人才出入关，实现人才的顺畅流动，增添政法队伍的活力。
    （五）加强执法监督，维护司法公正。
    “十二五”期间，加强政法各部门执法监督办事机构建设，配强领导干部，配足工作人员，保证各部门有足够的力量抓好本部门的执法监督工作。
县委政法委和政法各部门继续建立执法质量档案，记录干警执法活动情况，并作为干警任用的重要依据。
    强化政法部门自我纠错功能，执法监督工作和纪检监察工作有机结合，及时处理干警在执法活动中的违法乱纪行为，责令限期改正，维护司法公正。　　

2010年3月27日　　

XX镇综治办