人大主任在议案交办督办会上的讲话

发布时间：2022-03-27 15:16:13 浏览数：次

团结协作真抓实干　　

全面做好代表议案办理工作　　

县人大常委会副主任　　

同志们：　　

今天，县人大常委会和县政府联合召开人大代表议案、政协委员提案办理暨政务督查工作会议，安排部署今年的办理工作。这对进一步提高办理工作水平和质量，促进办理工作顺利开展，推动县域经济社会又快又好发展都具有十分重要的意义。　　

去年代表议案办理工作回顾　　

去年的议案办理工作在县政府领导的高度重视下，在政府督查室的具体督查指导下，经过议案承办单位领导和全体同志的共同努力，交由政府办理的21件议案和10件建议批评意见，都在法定时间内全部办结，取得了较好的成效，是值得肯定和表扬的。特别是交通、城建等相关承办部门对代表议案都进行了认真研究分析，采取有效措施，下茬立势，攻坚克难，使代表议案得到尽快办理，取得了良好的社会效益和经济效益。同时，还应当看到，在具体的办理工作中，仍存在着一些值得认真总结和思考的问题。主要是：办理工作还不平衡，个别承办单位对这项工作重视不够，存在推诿敷衍应付了事的情况；有的办理工作不够及时认真，办理实效不强，答复内容草率简单，缺乏规范性，回访率不高，回访代表流于形式。有的单位存在重答复，轻落实的现象；有些协办单位在加强协调配合上还不够到位，没有在规定时限内将协办意见送至主办单位，影响主办单位及时答复等等，这些都直接影响了政府及相关部门在人民群众心目中的形象，影响了政府各项工作的顺利开展，需要我们在今后的办理工作中认真加以改进。为此，我着重强调以下几个方面。　　

一、突出“三性”，着力在提高办理实效上找准突破口　　

纵观近些年人大代表提出的建议，涉及面广、新问题多、针对性强、质量上有明显提高。高质量的代表建议要求我们不断提高办理实效，关键要把握好“三性”。　　

一是全局性。今年是我县实施“十一五”规划的关键一年，在前不久召开的县十五届人大三次会议上，代表们共提议案建议29件、批评意见3件，内容涉及全县经济社会发展的12个方面，各承办单位要从贯彻“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的高度，从自觉接受法律监督、构建和谐社会、密切同人民群众联系的高度，进一步提高对建议、议案办理工作重要性的认识，真正把办理建议、议案的过程作为了解民意、改善民生、为民服务的过程，作为改进工作作风、提高工作水平的过程。　　

　　二是难点性。人大代表所提的建议，大多数都是人民群众普遍关注的热点、难点、焦点问题，是人民群众最盼、最急、最忧解决的突出问题，因此，加强办理工作，必须想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，通过办理工作维护社会稳定，促进和谐发展。　　

三是重点性。在办理工作中，必须抓住重点求突破，以重点带动一般，以突破带动全局，把影响武功经济社会发展大局、事关人民群众生产生活的全局性问题作为重点督办件，加大督办力度，务求取得实效。在此基础上，带动其它建议的办理工作。　　

二、突出“三环节”，着力在创新工作方式上找准突破口。　　

　　创新办理工作方式是做好新时期代表建议办理工作的重要内容，也是求得实效的基础性工作。在这方面，关键是要抓好“三个环节”。　　

一是沟通环节。在办理工作中，各承办单位要增强工作主动性，努力提高走访率，特别是对一些问题复杂、涉及面广的建议，要加强办前、办中、办后与代表的沟通联系，努力把办理工作做细、做实、做到家。要根据建议所提问题的不同情况，通过走访、座谈、电话联系等多种方式，了解建议、议案提出的背景，认真听取代表的意见和建议。在办理期间要加强与代表的沟通联系，努力把代表反映的问题解决好、落实好。，　　

二是协同办理环节。在办理过程中，经常会碰到一些综合性强、涉及面广、处理难度大或者问题比较集中的建议。需由几个单位联合承办时，容易出现协办单位推诿、扯皮的现象，因此，主办单位和协办单位的协同办理显得尤为重要。主办单位要积极牵头，采取与协办单位座谈协商、反复研究论证、实地视察调研等方式，提出解决办法。　　

三是督办环节。一方面，代表建议办理的有关督查机构要做到办理工作开展到哪里，工作督查跟踪到哪里，随时掌握办理的进展情况，发现问题及时协调解决。在办理期间，县上将召开议案办理工作联系会议，通报办理情况，推动议案办理工作扎实细致进行。县政府及督查室要筛选重大议案作为办理重点，采取得力措施，加大办理力度，确保“三率”。另一方面，各承办单位要加强制度建设，明确主要领导就是第一责任人，切实落实一把手负责制。对一些重大议案，建议和批评意见要亲自办理，亲自答复，如有特别重大的问题，须及时向政府有关领导请示汇报，取得领导的支持帮助，确保议案办理工作的质量和效率。　　

四是答复环节。对代表建议的办理，重点是落实解决，而不是简单的书面答复。各承办部门要以对代表和人民高度负责的态度，对人大代表所提的建议，能解决的要尽快解决，并将解决的结果反馈给人大代表。对于暂时无法解决的则更要高度重视，决不能简单的一纸书面答复函件寄给代表就不了了之。今年所有代表建议的答复都要采取面对面的方式进行，也就是说，各承办部门的负责人必须直接向代表当面答复，面对面地向代表做解释，解答代表的相关疑问。只有这样才能让代表了解问题的实质，并主动帮助做好群众的宣传解释工作，做到人大代表向广大选民负责与“一府两院”向人大及全体代表负责的有机统一。　　

　　三、突出“三要”，着力在形成工作合力上找准突破口　　

　　由于政府部门承办的各类建议，都与政府各部门的工作密切相关，也是全县人民关注的热点和难点，有不少建议提出的问题，对改进政府工作有极大的帮助。因此，必须要把建议办理过程作为全面贯彻科学发展观，深化职能转变、改变机关作风的契机，通过办理代表建议促进和提高工作质量。关键是要做到“四要”。　　

　　一是各承办单位都要把代表建议办理工作列入本单位的重要议事日程，与年度工作部署、日常工作安排紧密结合起来，与人大常委会和人大代表的调查研究、检查视察结合起来，进一步扩大代表建议的作用范围。使建议办理工作既符合人民的愿望，又与整体工作协调一致，使各方面有机结合、相互推动。　　

二是要搞好协调工作。对需联合办理的建议，各有关部门要相互配合，齐心协力，抓好落实，坚决杜绝推诿、扯皮现象的发生，县政府督查室，要充分发挥协调职能，加大各承办单位联动配合力度，促进办理工作顺利推进。对难度大，一时无法办理的建议，要做好解释说明，对列入工作计划内解决的问题，要采取有力措施，确保落到实处，并反馈给代表。　　

三是要有严格的时间观念。各承办单位都要制定出详细的议案办理工作时间表，县政府督查室要逐个对其检查，并定期报告办理情况。县人大常委会将于10月份专门听取和审议县政府关于议案办理情况的汇报，也就是说各承办单位必须于9月底前全部办理完毕，达到办结率100%、回访率100%、满意率100%。要强调的是，各单位必须保证回访率和满意率，办理的议案必须当面答复代表，必须无条件地回访代表，解答有关问题，征求代表意见，取得代表的理解支持，坚决杜绝一些议案年年办年年提的现象，做到满意率不断提升。　　

四要建议将代表议案、建议办理工作纳入部门目标责任管理考核体系，建立代表建议、批评和意见办理的奖惩机制，鼓励先进，鞭策后进，不断提高办理工作效能。　　

同志们， 2009年是全面贯彻落实科学发展观，推进县域经济社会又好又快发展的关键一年。新的一年，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委发展思路，团结协作，真抓实干，顽强拼博，开拓进取，为推动我县民主政治建设，实现经济社会又好又快发展做出新的贡献。　　

谢谢大家！　　

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