在全市城乡环境综合治理领导小组会议上的讲话

发布时间：2022-03-28 15:07:02 浏览数：次

开展“五十百千工程”示范市创建工作以来，同志们做了大量的工作，取得了初步成效，但要真正创建成功，还面临非常大的困难和压力。下面，我讲三点意见。

一、查摆问题，认清形势

由于受基础设施、规划布局、市民素质等因素的影响和制约，我市中心城区还存在不少问题，突出表现在以下几个方面:一是基础设施欠帐较多。缺乏标准化农贸市场，形成大量的以街为市，占道经营极为普遍；缺乏园林、路灯、封闭式垃圾收集池、公共停车场等市政公用基础设施，带来了脏乱差等不少环境问题。二是风貌塑造效果不佳。建筑立面设计档次不高，城市净化、亮化、美化明显滞后，缺乏特色性亮点景观，特别是南连线、吊黄楼、二二四等进出口通道还普遍存在堆煤场泛滥、违建之风蔓延、乱堆乱停乱放等问题，极大地影响了城市形象。三是市容环境卫生管理存在薄弱环节。部分街道存在占道施工、占道摆摊、占道堆放、占道促销、占道洗车等占道现象，有的建筑工地缺乏标准化管理，不少背街小巷、城郊结合部、非物管居居小区垃圾清扫不到位，垃圾清运不及时，脏乱差有所反弹。四是示范市创建氛围不够浓厚。群众环境治理的主体地位未能有效确立，各级各部门的积极性、主动性未充分调动。这些问题不解决，示范市创建就不可能真正取得成功，创建活动也就不可能真正成为推动城区环境改善、促进城市形象提升的重要举措。

同时，在入围的“城市5+5”名单中，XX在10个市州中仅列第9位，说明我们的工作与省委、省政府的要求，与全市人民群众的期待，与省内先进城市相比，还存在较大差距。创建“五十百千示范工程”工作还剩下半年左右的时间，时间紧、任务重、责任大，创建形势不容乐观，我们要始终保持清醒头脑，把存在的问题看准看透，把工作的思路理清理实，进一步增强工作的针对性，努力推动示范市创建工作取得圆满成功。

二、突出重点，有序推进

示范市创建涉及城区环境治理的方方面面，点多面宽，量大线长，必须要细化方案，重点抓好以下几方面的工作。

（一）深入推进“五乱”治理。一是要全面加大“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆”治理力度，保持街道整洁规范、畅通有序。二是要切实加强“车辆乱停”和交通秩序治理，全面清理启用已建停车场，在人民路、西街等重点区域设置立体停车场，规范城区交通秩序。三是要持续推进“工地乱象”治理，大力实施标准化工地建设，整顿工地建设秩序，严厉查处工地不硬化、车辆不冲洗、装运不遮盖、工地不围栏、堆放不规范等行为。

（二）稳步取缔“以街为市”。要扎实推进农贸市场和消费市场建设，按照“新建一批、取缔一批、改造一批、规范一批”的思路，尽快启用已建市场，规范升级一批现有市场，新建一批条件相对成熟的市场。要确保年内启动26个市场建设，取缔30条以上的街道“以街为市”。要坚持堵疏结合，在江北、南岸、老城区分别选点，建设一批烧烤市场和夜宵市场，把烧烤摊点和夜宵摊点从城区有序撤离。要制定东街夜市搬迁取缔方案并尽快实施，加快江北大型农贸市场建设各项前期工作。

（三）积极开展风貌塑造。一是推进南连线、二二四、吊黄楼三大进出口通道建设，形成亮丽景观节点。二是推进三江广场、商贸路步行街、鲁能生活广场等城市道路、交通环线打造，使之成为城市名片。三是推进特色街区风貌塑造工程，打造XX酒文化，全面提高城区主要街道的风貌景观效果。四是实施城区亮化绿化改造提升工程，全面提高中心城区亮化绿化水平。五是用好棚户区改造政策，加大重点区域棚户区改造力度，全面提升棚户区形象。

（四）强力整治违章建筑。要通过抓典型，形成高压态势，建立长效机制，有效遏制和打击违章建筑行为的发生。要认真调查研究，摸清现状，合理确定拆除方案，有效有序组织实施。要坚持群众路线，最大限度的保障群众的生命安全，赢得群众支持，赢得民心。

（五）全面实施居民素质提升工程。在全社会广泛开展“除陋习、树新风”和“爱环境、讲卫生、做文明XX人”活动，着力培育居民的文明卫生理念和素养。要利用电视、网络、报纸、广播、板报各种媒体资源，丰富群众性文艺团体创建活动。要在城区主要街道、主要节点设置以示范市创建为主题的大型户外广告，努力营造工作氛围，形成市民认识创建、群众参与创建、社会助推创建的格局。

三、健全机制，确保实效

创建全省“五十百千工程”示范市是当前和今后一段时期的中心工作。各级各部门要进一步健全体制机制，不断探索新途径、新办法，确保城乡环境综合治理工作取得实效。

（一）目标责任机制。在示范市创建面前，每一个部门都有职责，每一位负责人都有责任。各级各部门要严格按照示范市创建工作方案，认真负责地履好职，尽心竭力地担好责，绝不能因部门的条条框框和个人工作的失误、失职、推诿或拖延影响示范市创建工作。要坚持责、权统一，理顺市区职能，杜绝越位和缺位，将责任具体落实到部门、单位、人头，确保每一项工作都推进有力，如期完成。

（二）投入保障机制。各级各部门要安排工作经费，保障项目规划论证、组织协调等工作正常开展。要进一步深化城镇建设投融资体制改革，加强市场化运作，认真探索 “以地生财、市场运作、收支分开、封闭运行”的运作模式，多渠道、多层次解决示范市创建面临的资金瓶颈问题。要鼓励和吸引社会资本投入基础设施建设和绿化美化工程。同时，充分调动群众的积极性，积极探索认建和认养公共绿地、捐建园林设施，引导群众投资投劳参与创建工作。

（三）督导巡查机制。进一步健全督导巡查制度，定期不定期深入区县、市级部门和单位，采取实地走访查看、查阅资料、跟踪督办等多种方式进行明查暗访。对开展重视不够、工作不力、“脏、乱、差”突出的地区和单位进行通报，对存在的问题进行追踪督查督办、限时整改落实，确保了工作不走过场。

（四）工作问责机制。要紧紧抓住问责追究这个核心，严格逗硬奖惩，切实加大责任追究力度，严格处理办事拖拉、工作不实、推进不力、成效不明的单位和个人，为示范市创建提供一流的执行力。

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