社保局在全市深化医药卫生体制改革工作会议上的发言

发布时间：2022-04-06 15:18:49 浏览数：次

市政府召开全市深化医药卫生体制改革工作会议，研究部署2010年全市医改工作任务，充分体现了市委、市政府对医改工作的高度重视和对广大城乡居民医疗保障的亲切关怀。市县两级人力资源和社会保障部门一定要认真学习领会贯彻好这次会议部署和王市长的重要讲话精神，加快推进全市医疗保障制度建设，全面完成年度各项目标任务。

一、认真把握目标任务，全面推进医疗保险各项工作

按照市委市政府医改工作部署要求，到2011年基本医疗保障制度要全面覆盖城乡居民，力争城镇职工医保覆盖率达到92%，城镇居民医保实现全覆盖。现在离目标的完成仅剩一年多时间，市县两级人力资源和社会保障部门要进一步增强做好基本医疗保障工作的责任心和紧迫感，把思想和行动统一到市委市政府关于深化医药卫生体制改革的重大决策和工作部署上来，树立大局观念和责任意识，振奋精神，坚定信心，认真把握这次会议提出的目标任务和总体要求，切实履行好肩负的历史责任，分解工作任务，齐心协力，扎实工作，努力扩大和巩固医疗保险扩面覆盖成果，不断完善医疗保险政策措施，进一步加强医疗保险管理服务，稳步提高医疗保险待遇水平，加快推进基本医疗保障制度可持续发展，努力实现人人享有基本医疗保障的工作目标。

二、以关破改困难企业职工为重点，加大基本医疗保险的扩面力度

从今年起，我市将参照国有困难企业医疗保险政策，解决全市国有困难农林水企事业单位、困难农垦企业和困难城镇大集体企业职工医疗保险历史遗留问题。这部分人群数量较大，情况复杂，涉及多个部门和系统。市县两级人力资源社会保障部门要积极会同相关部门，认真组织力量，在深入开展调研的基础上，摸清和掌握相关企事业单位人员参保情况，认真把握政策范围和参保条件，认真落实参保政策，争取在今年10月份之前将全市国有困难农林水企事业单位、困难农垦企业和困难城镇大集体企业职工全部纳入基本医疗保险。各地在推进这项工作的同时，要认真分析研究这部分人群参保的情况和可能出现的相关问题，积极做好政策宣传和解释工作，妥善处理和协调好相关矛盾，做到好事办好，实事办实。

与此同时，各地还要继续做好国有已关闭破产改制及连续停产停业一年以上国有困难企业医疗保障待遇落实工作，大力推进工业园区企业、城镇非公有制经济组织从业人员参加城镇职工医保，巩固大学生参保覆盖成果，确保到今年年底，城镇职工医保参保率达到90%以上，确保90%以上的城镇中小学生纳入城镇居民基本医疗保险制度。

三、进一步完善基本医疗保险政策制度，切实加强基本医疗保险服务管理

一是全面推行城镇居民医保市级统筹。城镇居民医保的补助标准将提高到每人每年120元，筹资水平未成年人达到150元，成年人达到220元以上。各地要及时把握城镇居民医保市级统筹进展情况，注意研究工作中出现的问题，不断完善政策办法，确保居民医保市级统筹工作顺利进行。

二是开展城镇职工医保市级统筹政策调研。要着手研究城镇职工基本医疗保险市级统筹方案，为2011年我市全面启动城镇职工基本医疗保险市级统筹提前做好准备。

三是积极配合国家基本药物制度的实施。将基层医疗卫生机构药事服务费纳入基本医疗保险基金支付范围，建立医疗保险购买服务补偿机制，促进基层医疗卫生机构健康发展。

四是加强医疗保障信息系统建设。完善并执行参保人员就医“一卡通”有关制度，进一步方便参保人。逐步构建统一的信息标准和交换平台，实现数据信息共享。

五是做好流动就业人员基本医疗保险关系跨制度、跨地区转移接续工作，开展以异地安置退休人员为重点的省内就地就医、就地实时结算服务。

六是落实基本医疗保险政策督查评估制度，探索建立医疗保险基金有效使用和风险防范机制，健全完善医疗保险经办机构与医疗机构的协议谈判机制，加强对定点医疗机构和定点零售药店的监督管理，促进医疗保险制度的可持续发展。

七是不断健全基本医疗保险服务体制和经办机构运行机制，完善医疗保障服务网络和内部管理结构，建立绩效考核制度，提高医疗保险经办能力和服务水平。

四、完善机制，推进医药卫生机构人事分配制度改革

各地要深化人事制度改革，推行人员聘用制，建立岗位设置管理制度，不断完善收入分配制度，建立以服务质量和服务数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励制度，调动医务人员的积极性。要加强医药卫生人才队伍建设，对医疗卫生机构新进人员实行公开招聘制度，采取优惠政策鼓励和引导高等医学院校大学毕业生到农村基层工作，探索建立基层卫生机构吸引、稳定人才的长效机制。

五、加强部门协同配合，全力推进医改工作进程

深化医药卫生体制改革是一项系统工程，涉及多个环节、多个部门。市县两级人力资源和社会保障部门要在当地党委、政府的统一领导下和医改办的指导下，从广大人民群众的根本利益出发，积极主动参与本地区医改工作，与有关部门主动沟通，加强协调，凡是人力资源和社会保障部门牵头的工作，一定要主动争取有关部门的理解和支持，把工作赶到前面，争取主动。其他部门牵头的工作，也要积极配合，尽力支持，共同推进改革，确保医改各项工作顺利推进。当前，人力资源和社会保障部门的重点工作是要协同发改、卫生、财政等有关部门，抓紧推进困难国有农林水企事业、农垦企业、大集体企业职工医保、基本药物制度实施、基层医疗卫生机构改革。针对医改推进过程中出现的重点、难点问题，市县两级人力资源和社会保障部门要认真研究分析，及时总结经验，不断完善政策办法，把改革不断推向深入，让广大人民群众真正受益。

今年医改工作目标任务繁重，全市各级人力资源和社会保障部门一定要按照这次会议的要求，进一步增强责任感和紧迫感，加强组织，加强协调，加强研究，加强宣传，积极稳妥地推进改革，不折不扣地将2010年全市医改目标任务落到实处、见到实效。

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