在高速公路及铁路客运专线建设动员会上的讲话

同志们：　　

在全县人民热切期盼的**高速及**铁路客运专线**段即将全面开工建设之际，县委、县政府决定召开这次建设动员会，其目的是统一思想认识，明确任务要求，全力以赴做好征地拆迁等各项前期基础工作，为工程实施创造良好的建设环境，确保**高速及**铁路客运专线**段顺利开工建设。下面，我讲三点意见：　　

一、统一思想，充分认识建设**高速公路和**铁路客运专线的重要意义　　

**高速公路和**铁路客运专线建设是完善路网结构、加快区域经济发展的迫切需要。**高速公路，是**省规划建设的“2367”高速公路网中三条南北纵线之一，也是国家交通运输部拟列入国家高速公路网规划的一条重要省际高速公路，在**县境内全长43.5公里，由北向南依次经过我县**9个乡镇，投资约47亿元。**铁路客运专线作为打通西部地区的一条重要线路已纳入国家铁路建设规划，该项目在我县境内经**5个乡镇，全长约26公里，投资约31亿元。建设**高速公路和**铁路客运专线，对完善“国家高速网”布局与结构，促进东西部地区的交通联系及经济往来合作，促进沿线地区经济建设步伐，有着十分重要的战略意义。　　

**高速公路建设和**铁路客运专线是确保全县国民经济持续快速健康发展的内在需要。保持我县国民经济持续快速健康发展的良好势头，是一项全局性和根本性的重要任务。交通建设是国民经济的先导产业，对经济社会发展具有先导带动作用。把交通产业做大做强，不仅有利于各种经济要素顺畅流转，推动经济增长，而且可以有效地带动建材、运输、房地产、商贸、旅游等相关产业的发展，促进就业，拉动消费，繁荣经济。因此，在当前和今后一个时期，我们应该也必须把**高速公路和**铁路客运专线建设作为全县经济建设的一项重要任务来抓。　　

**高速公路和**铁路客运专线建设是加快全县经济社会发展，提高人民群众生活水平的重要内容。我县地处汉中盆地，既无沿江、沿海、沿边的先天优势，更无铁路、航运的后发优势。闭塞落后的交通体系始终是困扰我们经济快速发展的一大障碍，使我县丰富独特的资源优势没有完全真正转化为经济优势。两个项目的建成将使**至**的行车时间大大缩短。这就为我们北上南下，融入大市场，参与大竞争、大循环，实现农产品和工业品外销，吸引人才、资金、技术等生产要素向**聚集，创造极为有利的条件。同时，交通的畅通，必将使人流、物流、信息流急剧增加，也将吸引更多的客商来**观光旅游，投资开发，进而带动旅游服务等第三产业迅猛发展，实现招商引资工作的新突破，促进我县经济多元化、外向化，推动县域经济跨越式发展。因此，**高速公路和**铁路客运专线建设将大大改善投资环境，树立对外开放的新形象，和**高速公路一道，成为我县对外交流的主通道，对于改善交通基础设施，带动沿线经济发展，带动全县群众脱贫致富，加快全县全面建设小康社会步伐具有十分重要的意义。　　

二、明确任务，精心组织，高质量地完成征地拆迁工作　　

按照省、市的规定和要求，**高速公路和**铁路客运专线建设由省有关部门统一组织实施，县乡两级的主要任务是负责过境段的征地拆迁和建设环境保障工作。鉴于工程任务艰巨，工作量大，涉及面广，政策性强，直接与群众切身利益相关，我们各级各部门务必要积极稳妥，快速推进，确保征地拆迁工作顺利完成。　　

（一）加强组织领导，保证协调保障工作有序进行。为了全面搞好各项协调保障工作，县政府召开了政府常务会议，成立了以县政府主要领导、分管领导为正、副组长，以政府办、发展计划局、公安局、城建局、交通局、水利局、国土局等部门及沿线乡镇党委、政府主要负责同志为成员的**县重点交通建设项目协调领导小组。领导小组下设高速公路建设办公室、**铁路客运专线建设办公室、**及**建设办公室三个办公室，分别进行工作。各办公室要尽快抽调人员，明确工作职责，建立相应的管理制度。沿线各乡镇也必须按照县委、县政府的要求，迅速成立相应机构，由书记、乡镇长直接负责，确定专人配合县上协调领导小组办公室做好有关工作，确保工程建设在我县境内顺利开展。　　

（二）广泛宣传，层层动员，营造良好的工作氛围。协调领导小组各办公室、宣传部、广电局和有关乡镇要将**高速公路和**铁路客运专线建设作为宣传的重点内容之一，采取多种形式，大张旗鼓地宣传建设的重大意义、政策规定，使广大群众进一步树立“公路通，百业兴”和“大路大富、小路小富、无路不富”的思想观念，做到家喻户晓，人人皆知，广泛动员广大群众关心、支持工程建设。涉及到的乡镇要逐级召开动员会，层层发动，深入动员，把**高速公路和**铁路客运专线建设的深远意义和现实意义向群众讲明白、讲清楚、讲透彻。教育群众不在沿线乱修乱建，不人为干扰设计，不随意阻拦施工，不随意毁坏测设标志。同时，也要向群众讲清楚**高速公路和**铁路客运专线建设的特点，均是全封闭的快行车道，不同于一般公路，不能再沿用过去的传统习惯，尽量避免沿线建房。要积极引导群众主动服从、服务于工程建设大局，舍小家，顾全局，努力塑造新时期**人民识大体、明事理的良好形象，以一言一行全力支持，积极配合工程建设。　　

（三）积极稳妥，扎实认真做好征地拆迁工作。按照初步测设，**高速公路在我县占地约5005亩，**铁路客运专线在我县永久占地约900亩，临时用地约1200亩，相当一部分村组面临集中拆迁。这是一项难度不小、群众最关心、矛盾最集中的工作，也是整个工程建设过程中我们县乡两级承担的最主要的工作任务。国土局要根据沿线各乡镇征地拆迁工作量的大小，在系统内合理调配工作力量，下功夫做好艰苦细致的基础工作，深入涉及到的村组逐户丈量土地面积，核准地面附属物，造册登记，张榜公布，接受群众监督，增强政策的透明度，做到公开、公正、公平。国土、城建部门对拆迁安置的农户，要按照特事特办的原则，统一规划，及时审批，绝不能因工程建设影响群众生产生活，也不能单纯强调群众利益而影响正常施工。要结合农村小城镇建设，坚持高起点、高标准，做好新村规划，使农村布局向高层次迈进。　　

三、加强领导，夯实责任，为西汉高速公路建设创造良好的外部环境　　

**高速及**铁路客运专线建设意义重大，任务艰巨。建设好这一利国利民的基础工程，是对我县各级领导干部组织协调能力和群众思想觉悟的一次检验。全县上下务必要形成共识，扎实工作，千方百计确保工程建设顺利进行。　　

（一）要高度重视，夯实责任，按期完成各阶段工作任务。**高速及**铁路客运专线是省政府确定的两项重大工程建设项目，也是今明两年我县交通基础设施建设的重中之重。各级各部门既要把它们作为一项经济工作来抓好，更要当作一项政治任务无条件地坚决完成。协调领导小组办公室工作人员要克服临时思想，坚守岗位，尽职尽责，决不允许出现敷衍塞责、借故离岗等问题。各成员部门要把这两项工程建设作为本部门工作的重点，不能因为本部门已经抽调了人员，而对职权范围内的事情推诿，要为工程建设大开绿灯，提高服务质量和效率。涉及到的乡镇党委、政府要把工程建设列入重要议事日程，把工作做深做细，把群众思想引导好、疏导好，积极配合有关部门做好辖区内的征地拆迁、建设环境保障和社会治安工作。要注意掌握群众的思想动态，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，把各种矛盾和不稳定因素消灭在萌芽状态。乡镇党委书记、乡镇长是本辖区维护建设环境的第一责任人，要切实负起责任，做好群众工作，坚决杜绝群体上访、借机阻扰施工、围攻建设单位等事件发生。　　

（二）要严格政策，严明纪律。这里需要特别强调的是征地拆迁补偿要严格执行市、县政府制定的有关文件标准，在这个问题上没有讨价还价的余地。各有关部门和乡镇绝不能乱表态、乱开口子，擅自抬高或降低补偿标准。同时，任何单位和个人都不能弄虚作假，虚报冒领，也不能以任何借口顶抵、截留、挪用。所有工作人员要公道正派，秉公办事，不能优亲厚友。纪检、监察、审计等部门要加强对兑付工作的监督检查，一旦发现问题，不论涉及到任何单位和个人，都要一查到底，严肃处理。　　

（三）要协调联动，打好总体战。**高速及**铁路客运专线是一项庞大工程，涉及方方面面，工作头绪繁杂。这就要求相关部门要通力协作，密切配合，尽职尽责，全力支持工程建设。协调领导小组各办公室要切实担负起县委、县政府赋予的工作职责，积极主动地做好组织协调工作，发现问题及时处理，要与市上相关部门对口联系，做好工作衔接，防止出现工作断档、脱节问题。国土局、城建局要做好规划工作，对拆迁农户的建房报批手续要从简快速办理。林业局要做好林地征用、林木砍伐报批工作。环保局从一开始就要积极介入，做好沿线生态环境和矿产资源保护工作，加强对石料开采的监督管理工作，杜绝乱采滥采，要在确保环保和安全的前提下，合理定点开采。水利局要主动配合做好因公路施工而损坏的排洪渠涵的修复，特别是对农业灌溉用水要早介入、早安排、早恢复。对河道取沙，要在不影响防洪、堤坝、公路及桥梁安全的前提下，主动配合协调领导小组办公室划定范围，竞价开采。法院、公安等司法机关要为工程建设保驾护航，做好沿线治安管理和交通管制，加强对民爆物资和流入人员的管理。对出现的破坏建设环境的违法行为，要迅速出警，采取果断措施，坚决予以打击处理。电力、电信、广电等部门要服从工程建设总体规划，积极配合做好杆线的迁移工作。　　

同志们，建设**高速及**铁路客运专线，是**人民梦寐以求的夙愿，这一光荣而艰巨的历史任务义不容辞地落在了我们肩上。我相信，有省、市的正确领导和上级相关部门的大力支持，只要我们坚定信心，高度重视，扎实工作，**高速及**铁路客运专线一定能够早日建成通车，**的交通事业就一定能够实现新的飞跃，**也必将步入开放开发、快速发展的崭新时代。　　

谢谢大家。